旱澇頻發(fā)，水污染事件不斷，水問題已成為21世紀(jì)中國的首要問題。

　　隨著人口的增加，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國內(nèi)用水總量大幅增長，為了緩解這些問題，政府開始利用市場促進(jìn)水資源的節(jié)約。1998年之后，原先的“水費(fèi)”逐步轉(zhuǎn)型為立足市場供需的“水價(jià)”。2004年初，國務(wù)院以文件形式明確了城市水價(jià)由水資源費(fèi)、水利工程供水價(jià)格、城市供水價(jià)格以及污水處理費(fèi)四部分組成。

　　近日，四川、甘肅、北京、廣州等省市逐步進(jìn)行水價(jià)改革，推進(jìn)階梯水價(jià)。借此機(jī)會，中國水網(wǎng)采訪了通用咨詢公司董事薛濤。

　　水價(jià)上漲是一個長期的過程

　　薛濤坦言水價(jià)上漲是一種趨勢，但是需要經(jīng)過較長的時(shí)間，原因有三：首先，政府的主體責(zé)任在水價(jià)構(gòu)成方面不清晰，由以前的政府承擔(dān)較多(還需考慮到中央財(cái)政的參與)到現(xiàn)在的居民水費(fèi)與財(cái)政負(fù)擔(dān)的合理分擔(dān)，是具有一定難度的;其次，供水企業(yè)屬于壟斷企業(yè)，本身缺乏成本的考量，對壟斷企業(yè)的監(jiān)督方式在中國還需要很長的一段路要走;最后，老百姓已經(jīng)習(xí)慣了一個較低的水價(jià)，當(dāng)他要走到高處時(shí)必然有很大的阻力，這個阻力需要時(shí)間來克服。

　　聽證會“怪象”

　　供水行業(yè)似乎成為受“聽證會”毒害最深的行業(yè)，水價(jià)聽證會由以前反對聲一片到現(xiàn)在的無人問津，或許暴露了它本身存在的弊病。

　　相關(guān)人士透漏英美等發(fā)達(dá)國家的“聽證會”是由行政法官主持，聽證的雙方可對結(jié)果上訴。但是，在中國“聽證會”由物價(jià)部門主持，而它又是價(jià)格的主管部門，這首先是我國聽證會制度本身同英美等國聽證制度的區(qū)別。因此，我國水價(jià)聽證會制度本身存在缺陷，它不能實(shí)現(xiàn)最終決策，只是聽取各方意見，而一些聽證參加人并不了解這一點(diǎn)，于是，水價(jià)聽證會逐漸淪為情緒宣泄的場所。

　　“目前的聽證會缺乏中介公司的介入和對成本的剖析。聽證會將很多問題都沒有說清楚，因此水價(jià)問題永遠(yuǎn)不能到位。”薛濤認(rèn)為， 水價(jià)上漲問題需要對老百姓進(jìn)行宣傳教育;自來水公司，污水公司需要通過競爭方式，在運(yùn)營中間被監(jiān)督，提高透明度;在此基礎(chǔ)上，政府應(yīng)在尊重歷史的基礎(chǔ)上盡快拿出更好的解決方案。

　　推進(jìn)階梯水價(jià)

　　階梯水價(jià)是國際通行的促進(jìn)節(jié)水，保障弱勢用水者利益的手段。1998政府開始明確要求推進(jìn)階梯水價(jià)，但是目前只有個別城市在施行。薛濤認(rèn)為，相對于直接漲價(jià)推進(jìn)階梯水價(jià)是更有效的方式，更能提升民眾的節(jié)水意識。但是，階梯水價(jià)需要提高自來水公司的管理水平和硬件建設(shè)，對自來水公司可以說是一個挑戰(zhàn)，因此推行起來會有難度。中國水價(jià)改革可以在一些區(qū)域逐步進(jìn)行，肯定會有所改善。

　　最后，薛濤指出，發(fā)達(dá)國家的地方財(cái)稅與中央財(cái)政分割清晰，水價(jià)機(jī)制也相對完善,歷史負(fù)擔(dān)較少這些原因均使水價(jià)問題相對簡單。處于變革狀態(tài)的中國兩者都不清晰，而且歷史糾結(jié)很多，水價(jià)體制問題比較復(fù)雜。

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編輯：孫寧