《四川供水條例》9月1日正式施行，但其中關(guān)于禁止擅自發(fā)布水質(zhì)信息的爭(zhēng)議并未散去。政府相關(guān)部門(mén)也沒(méi)有再就此作出回應(yīng)。作為此話題系列報(bào)道第2篇，本文認(rèn)為，以堵代疏，早已被歷史證明結(jié)果，更不能是掩蓋自己“行為不力”的遮羞布，作為新時(shí)代的公共管理，信息公開(kāi)是政府不可回避的義務(wù)。

　　防民之口甚于防川

　　按照規(guī)定，新的《四川省供水管理?xiàng)l例》今天正式施行，其中關(guān)于“擅自發(fā)布水質(zhì)信息將可能遭遇罰款”的條文也同時(shí)生效。

　　可這樣的規(guī)定究竟帶給了公眾什么?

　　大河網(wǎng)秦耕署名文章對(duì)此提出自己的質(zhì)疑：禁止“擅自發(fā)布”的理由和出臺(tái)條例的依據(jù)是什么?供水水質(zhì)好，自然不怕他人“擅自發(fā)布”，條例所要禁止的，肯定是出了問(wèn)題的供水水質(zhì)。

　　他認(rèn)為，這還不是條例負(fù)面效應(yīng)的全部，也不是關(guān)鍵。條例發(fā)布的目的其實(shí)就是為了一個(gè)“防”字，即預(yù)防因水質(zhì)問(wèn)題引發(fā)麻煩，包括恐慌、騷亂等。但報(bào)道中的條例首先防的，不是首先防止供水水質(zhì)出現(xiàn)問(wèn)題，而是首先要防走漏風(fēng)聲的人和渠道。

　　其實(shí)這種處理方式，從古至今，大家并不少見(jiàn)。

　　同時(shí)歷史經(jīng)驗(yàn)也告訴我們，“防民之口甚于防川”。采取“防”與“捂”的方式，很多時(shí)候，也許在一時(shí)一刻，掩蓋了相關(guān)政府的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)所謂的和諧，但從事后的效果，以及長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這一方法，不但于事無(wú)補(bǔ)，真相終將大白于天下，不但“防”與“捂”者遭遇歷史的恥笑，這一做法，也從根本上對(duì)立了官民關(guān)系，動(dòng)搖了政府的公信力。

　　政府信息應(yīng)該及時(shí)公開(kāi)

　　現(xiàn)代公民社會(huì)，無(wú)論從以人為本，還是建立和諧的官民關(guān)系的要求出發(fā)，公共信息公開(kāi)都成為一個(gè)必然選擇。為了防止政府機(jī)構(gòu)以各種托詞不履行政府公開(kāi)信息義務(wù)，2008年5月1日起，我國(guó)開(kāi)始施行《政府信息公開(kāi)條例》，提出行政機(jī)關(guān)對(duì)涉及公民、法人或者其他組織切實(shí)利益等四項(xiàng)內(nèi)容的，應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)政府信息，以保障公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。其中第九條規(guī)定，對(duì)“涉及公民、法人或者其他組織切身利益的”、“需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的”，政府信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)。

　　據(jù)中國(guó)水網(wǎng)記者調(diào)查，《中華人民共和國(guó)城市供水管理?xiàng)l例》及其他省市的供水條例均做出規(guī)定：政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)檢測(cè)水質(zhì)信息，并向社會(huì)公布檢測(cè)結(jié)果。

　　《昆明市城市供水用水管理?xiàng)l例》第四十一條明確規(guī)定，城市公共供水、二次供水單位瞞報(bào)、謊報(bào)或者阻礙他人報(bào)告水質(zhì)污染事件的，由城市供水行政主管部門(mén)處以2000元以上1萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

　　不合理規(guī)定需要被廢止

　　濟(jì)邦咨詢(xún)董事長(zhǎng)張燎就此對(duì)中國(guó)水網(wǎng)記者說(shuō)，2010年，曾有公民因《關(guān)于調(diào)整春運(yùn)期間旅客退票、改簽有關(guān)辦法的通知》中 “開(kāi)車(chē)前6小時(shí)不退票” 的不合理規(guī)定而狀告“鐵道部”。“如果一個(gè)條例法規(guī)站不住腳，公民有權(quán)利通過(guò)合法途徑推翻它。”

　　清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤博士在接受中國(guó)水網(wǎng)采訪時(shí)也同樣表示，供水服務(wù)是一項(xiàng)公眾服務(wù)，水質(zhì)關(guān)系到公共利益，任何人都有監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)，只要是公眾服務(wù)，都需要接受監(jiān)督。

　　傅濤博士指出，目前國(guó)內(nèi)的水質(zhì)情況并不樂(lè)觀，距離106項(xiàng)國(guó)標(biāo)的大限日益接近，因此更需要?jiǎng)訂T民眾監(jiān)督，而不是剝奪民眾的權(quán)利。

　　“四川政府人員提出的‘散布成都市水質(zhì)不合格消息引起民眾恐慌’事件，是完全可以根據(jù)《治安管理處罰法》處理的，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致民眾恐慌是正常的，政府一味的隱瞞就是欺騙。”傅濤博士指出，這類(lèi)不合理的條例，是需要廢止的。

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部分省市供水條例對(duì)比（中國(guó)水網(wǎng)整理）

編輯：孫寧