政府責(zé)任之外，資金困境是阻礙固廢行業(yè)發(fā)展的重要問題。對于固廢企業(yè)來說，如何解決資金難題？對于外來資金來說，如何切入固廢產(chǎn)業(yè)？在12月2日的“2011（第5屆）固廢戰(zhàn)略論壇”上，中國通用技術(shù)集團通用投資基金管理有限公司投資副總監(jiān)周曉峰介紹，通過下屬咨詢和基金公司，以“咨詢+融資”雙輪驅(qū)動，通用集團將強化在大環(huán)境包括固廢領(lǐng)域的深入力度。

環(huán)境項目投資 社會資金成主力

周曉峰介紹，國內(nèi)環(huán)境項目，包括水、固廢項目等，資金的來源一般有三個大方向：
財政資金，即國家預(yù)算內(nèi)外的包括一些補貼資金等資金來源，在之前是環(huán)境領(lǐng)域領(lǐng)域相對主導(dǎo)的資金；政策性資金，包括政策性銀行貸款、國際金融組織貸款，現(xiàn)在有些地方發(fā)行了市政債，市政債的部分資金也將進入這個領(lǐng)域。這兩部分是政策導(dǎo)向的資金，一般在一些大的國際民生項目上，或者某一個焦點城市上的市政項目比較多。

另外一個資金來源是社會資本，近年來成為這個行業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資主導(dǎo)。這一方面得益于政府角色的轉(zhuǎn)換，更多從直接投資主體變?yōu)楸O(jiān)管主體，金融政策從更多扶持性變?yōu)閷?dǎo)向性。另外，這個領(lǐng)域有很多資本，包括產(chǎn)業(yè)內(nèi)，以及產(chǎn)業(yè)外的，如基金還有各種各樣的投資公司等等，看好環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，從財務(wù)受益角度進行產(chǎn)業(yè)及企業(yè)投資。

對于環(huán)境領(lǐng)域感興趣的社會資本比較廣，在國外，社保基金，養(yǎng)老金等是這個領(lǐng)域的投資主力，它們更看重環(huán)境產(chǎn)業(yè)投資收益的穩(wěn)定性和長期性。中國的情況和發(fā)達國家不太一樣，環(huán)境產(chǎn)業(yè)目前處于成長期，在成長期過程中產(chǎn)業(yè)內(nèi)會有很多超額利潤機會，容易吸引一些財務(wù)性投資。

雙輪驅(qū)動環(huán)境產(chǎn)業(yè) 可嘗試環(huán)境合同服務(wù)

周曉峰介紹，通用集團所屬關(guān)注環(huán)境板塊的現(xiàn)在有兩個公司：一是中國通用咨詢投資有限公司。通用咨詢原來以咨詢服務(wù)為主，規(guī)模相對比較小。但今年，在整個集團規(guī)劃里面作為央企重點規(guī)劃升格，從咨詢引入了向投資做過渡，主要以項目咨詢商務(wù)服務(wù)項目管理包括投融資管理服務(wù)為主。另外一個是通用投資基金管理公司，專門做投資基金管理，目前集中在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域?；鸸居袔讐K業(yè)務(wù)，一是環(huán)境產(chǎn)業(yè)基金，主要投資領(lǐng)域是水、固廢等運營類包括股權(quán)類中長期項目。還有一個是成長性基金，比較類似于PE、VC概念，投資優(yōu)秀的成長科技企業(yè)，通過上市一系列渠道實現(xiàn)增值。三是合同能源管理基金，今年9月份正式啟動。

關(guān)于合同能源管理，周曉峰以一個水廠節(jié)能改造為例：一個水務(wù)公司的所屬的水廠電機耗電非常大，需要降低成本，進行節(jié)能減排改造。現(xiàn)在電瓶節(jié)能技術(shù)國內(nèi)比較成熟，但是節(jié)能需要投入，前期設(shè)備誰投資？這時有一個節(jié)能服務(wù)公司，采取50%銀行貸款、50%自有資金投入的方式投入1500萬給水廠做先期設(shè)備改造等用途。同時和水廠簽訂8年服務(wù)期協(xié)議，規(guī)定8年期內(nèi)雙方的收益分成比例，比如1到3年水廠每年可獲取節(jié)省電費收入的20%，第4年25%，7、8年30%等。實際效果是水廠每年可節(jié)約電費500萬左右，水廠沒有花錢，但是不僅完成節(jié)能降耗指標，8年期間同時有超過1千萬收入。另外在8年期滿后所有節(jié)電設(shè)備能用，也歸水廠所有。投資企業(yè)通過8年分成，也足以滿足銀行貸款和自己收益。真正實現(xiàn)雙贏。

周曉峰建議固廢企業(yè)可以拷貝這個模式進行能源管理，同時也可以從更廣闊的思路，嘗試環(huán)境資源管理：可以水廠的水費收入，或者垃圾處理廠的垃圾收費權(quán)以及發(fā)電收入，甚至土地收入等作為投資回收的資金來源，實現(xiàn)雙贏。

在固廢行業(yè)蓬勃發(fā)展的大背景下，通用集團將會強化對這一領(lǐng)域的關(guān)注，以傳統(tǒng)的咨詢業(yè)務(wù)切入，實現(xiàn)全套咨詢方案設(shè)計與提供；從基金層面，將更多從投融資股權(quán)和融資債權(quán)的融資角度切入，作為未來發(fā)展的重點。

編輯：李艷茹