區(qū)域性污水集中治理運(yùn)行管理的實(shí)踐與體會(huì)

楊如林
（紹興水處理發(fā)展有限公司，浙江 紹興）

1. 污水治理發(fā)展背景及公司基本狀況

　　紹興地處長江三角洲南翼，是著名的江南水鄉(xiāng)。水是紹興之魂，印染、釀酒、制醬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)均依賴于紹興獨(dú)特的豐水優(yōu)勢。大禹、馬臻、湯紹恩等歷代先賢更是為紹興的治水史留下了千古佳話。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，尤其是以紡織、印染等為代表的傳統(tǒng)工業(yè)的迅速崛起，使紹興的工業(yè)廢水排放量急劇增加，紹興人民賴以生存的平原河網(wǎng)水質(zhì)遭受空前的污染。水環(huán)境惡化不僅嚴(yán)重影響人民的身心健康，而且還極大地制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。80年代中期以來，紹興人賦予“治水”以新的理念，先后耗資50余億元，全方位，多途徑，全面深入地實(shí)施飲用水源開發(fā)、內(nèi)河水體保護(hù)和污水集中治理等現(xiàn)代治水工程，集中興修了從供水、制水、排水到污水處理在內(nèi)的系統(tǒng)工程，確保了飲水安全，有效改善了內(nèi)河水質(zhì)，基本解決了工業(yè)、生活等廢水的出路問題，有力地促進(jìn)了紹興經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
　　幾乎與此同時(shí)，全國各地在國家關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展政策的指導(dǎo)下，紛紛啟動(dòng)污水治理工程，全國各地城市污水處理基礎(chǔ)設(shè)施如雨后春筍般地建設(shè)起來，污水處理行業(yè)逐漸成為新興的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大起來。
　　紹興水處理發(fā)展有限公司作為紹興污水治理系統(tǒng)工程的重要組成部分，立足于“服務(wù)社會(huì)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)”，在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，發(fā)揮著巨大的推進(jìn)器作用，該公司成立于2001年11月，是一家按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求組建的新型股份制污水處理企業(yè)，現(xiàn)有污水處理能力30萬噸/日，主要承擔(dān)著紹興市縣300多平方公里區(qū)域，100多萬人口及各類相關(guān)企事業(yè)單位的生產(chǎn)、生活廢水處理任務(wù)。公司規(guī)劃規(guī)模為處理污水100萬噸，分三期實(shí)施。投資5.2億元一期30萬噸/日工程自2001年6月投運(yùn)，已安全運(yùn)行兩年多；投資6.5億元二期30萬噸/日工程也即將于2003年底建成投運(yùn)；計(jì)劃投資10億元，包括40萬噸/日污水處理工程的三期工程正在抓緊立項(xiàng)，2004年逐步組織實(shí)施。
　　紹興水處理發(fā)展有限公司按照“投資多元化，治污集約化，運(yùn)作市場化，管理企業(yè)化”的要求，堅(jiān)定走污水治理市場化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，與一般意義上的城市污水處理廠相比，具有自身鮮明的特點(diǎn)。
1.1 服務(wù)對(duì)象多元化
　　作為紹興最早的污水處理廠，紹興水處理發(fā)展有限公司不僅承擔(dān)著紹興市區(qū)和紹興縣柯橋新城的城市生活污水處理任務(wù)，還承擔(dān)著兩地極大部分工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)廢水處理任務(wù)，工業(yè)廢水中，既有釀酒、食品工業(yè)廢水，又有印染、化工、制藥、皮革等高濃度工業(yè)廢水，服務(wù)對(duì)象范圍廣，類別多，差異性大，污水構(gòu)成十分復(fù)雜。
1.2 處理水質(zhì)特殊化
　　從紹興水處理公司所接納的污水構(gòu)成來看，工業(yè)廢水所占比例較大，占到80%以上；工業(yè)廢水中，又以印染廢水為主，其比例占90%以上；從進(jìn)水水質(zhì)濃度來看，其進(jìn)水COD普遍在1500左右，污水濃度較高，處理難度較大；從水量波動(dòng)情況來看，由于工業(yè)廢水排放受生產(chǎn)淡、旺季影響，其整體進(jìn)水波動(dòng)幅度較大，高低水量差達(dá)到1:10，對(duì)工藝控制的要求很高。
1.3 運(yùn)行管理企業(yè)化
　　與國內(nèi)大部分城市污水處理廠不同，紹興水處理發(fā)展有限公司分別由紹興縣環(huán)境保護(hù)發(fā)展有限公司和紹興市水務(wù)集團(tuán)按6:4比例出資組建，實(shí)行股份制企業(yè)管理，既是政府實(shí)施污水治理，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目的的載體，又是自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧的企業(yè)實(shí)體，它不依靠政府財(cái)政補(bǔ)貼，主要通過市場化收費(fèi)運(yùn)作，對(duì)內(nèi)實(shí)行成本管理，實(shí)現(xiàn)資本積累，來滿足自身運(yùn)行發(fā)展的需要。
1.4 運(yùn)作機(jī)制市場化
　　這是紹興水處理發(fā)展有限公司區(qū)別于同行業(yè)的最大特點(diǎn)，即企業(yè)按照“誰污染，誰付費(fèi)”的環(huán)?？傮w思路，建立符合市場運(yùn)作要求的污水處理價(jià)格和收費(fèi)機(jī)制，并與排污企業(yè)建立平等的服務(wù)與被服務(wù)關(guān)系，依靠為排污企業(yè)提供污水處理相關(guān)服務(wù)，獲取服務(wù)收入，來達(dá)到運(yùn)行、發(fā)展企業(yè)的目的。
　　紹興水處理公司運(yùn)作兩年來，面對(duì)污水治理市場化運(yùn)作大環(huán)境尚未有效建立，污水處理工藝、設(shè)計(jì)與實(shí)際運(yùn)行難度，職工素質(zhì)與實(shí)際工作要求之間存在較大差異等多種困難，通過外爭政策，內(nèi)抓管理，依托科技，致力創(chuàng)新，企業(yè)取得了長足的發(fā)展，基本確立了在國內(nèi)同行業(yè)的領(lǐng)先地位。主要體現(xiàn)在：一、實(shí)現(xiàn)了高濃度、大水量污水的滿負(fù)荷達(dá)標(biāo)處理，其每天30萬噸高濃度廢水（COD平均1500－1800），生化去除率穩(wěn)定在75%左右，出水控制在COD180以下，不僅達(dá)到工藝設(shè)計(jì)的要求，而且創(chuàng)下了COD削減總量全國之最；二、出臺(tái)了國內(nèi)首個(gè)按濃度分類計(jì)價(jià)的污水處理收費(fèi)辦法，實(shí)現(xiàn)了污水處理的收費(fèi)運(yùn)作，自2002年6月份起，按基價(jià)開始收費(fèi)，收費(fèi)結(jié)算率達(dá)到90%以上，基本實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的良性運(yùn)作；三、實(shí)現(xiàn)了同類污水的低成本運(yùn)行，兩年中，污水直接運(yùn)行成本（即車間成本）平均控制在1.00元/噸以內(nèi)，與同類污水廠相比具有明顯成本優(yōu)勢。
　　紹興水處理發(fā)展有限公司之所以能在短短不到兩年中，由名不見經(jīng)傳變成全國污水治理行業(yè)市場化運(yùn)作的成功典范，其原因是多方面的，但最主要是由于其緊緊按照市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，實(shí)施了理念超前、思路清晰、方法得當(dāng)、基礎(chǔ)扎實(shí)的以“規(guī)范化、制度化、精細(xì)化、科學(xué)化”為主要內(nèi)容的企業(yè)管理。

2. 企業(yè)運(yùn)行管理主要措施

2.1 以落實(shí)污水處理收費(fèi)政策為先導(dǎo)，積極創(chuàng)造條件，加快污水治理市場化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
　　污水治理工程是一項(xiàng)前期投資大、社會(huì)效益好、投資收益較低的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。傳統(tǒng)的做法是政府進(jìn)行投資、扶持和補(bǔ)助，政府為創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，往往需要在巨額投入的基礎(chǔ)上，再予以財(cái)政補(bǔ)貼，確保生產(chǎn)正常運(yùn)行，從而背上沉重的包袱。特別是紹興污水處理工程，由于其水質(zhì)污染濃度較高，工藝復(fù)雜，客觀上其污水處理成本較一般的城市污水廠要高，收費(fèi)價(jià)格怎么定位，收費(fèi)辦法如何實(shí)施將直接事關(guān)這項(xiàng)民心工程的生死存亡。面對(duì)國家尚未出臺(tái)污水治理總體收費(fèi)運(yùn)作指導(dǎo)性政策的條件下，如何建立科學(xué)的、符合市場化要求的污水處理收費(fèi)辦法，在既發(fā)揮區(qū)域性治污作用的同時(shí)，又確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，成為水處理公司建立以來需要解決的頭等大事。
　　從2002年3月起，水處理公司圍繞“外爭政策”，積極尋求計(jì)委、物價(jià)、環(huán)保部門的支持，相繼采取了一系列措施，一是全面測算運(yùn)行成本。公司在2001年底實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)滿負(fù)荷達(dá)標(biāo)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，對(duì)污水處理所需的電費(fèi)、藥劑費(fèi)、運(yùn)行管理費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行了周密全面的測算，積極為物價(jià)部門核定成本提供依據(jù)。二是多方調(diào)研處理價(jià)格。針對(duì)紹興污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)和排污企業(yè)特性，公司根據(jù)物價(jià)部門意見，有目的地選擇了一些同類污水處理企業(yè)進(jìn)行價(jià)格和收費(fèi)調(diào)研，從2003年3月至4月間，先后走訪了鄰地蕭山、嘉興、江蘇常州、盛澤等污水處理企業(yè)，收集了大量污水處理運(yùn)行成本、收費(fèi)價(jià)格和收費(fèi)結(jié)算等信息，為紹興污水處理費(fèi)價(jià)格及收費(fèi)機(jī)制的確定儲(chǔ)備了寶貴的資料。三是配合組織價(jià)格聽證。2003年4月，紹興市物價(jià)部門在通過對(duì)水處理公司實(shí)際運(yùn)行成本測算、核定，以及對(duì)國內(nèi)同類污水處理廠污水處理費(fèi)科學(xué)調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織了紹興市污水處理費(fèi)價(jià)格聽證會(huì)，聽取了政府、社會(huì)團(tuán)體、居民及排污企業(yè)等社會(huì)各界層的意見，基本形成了富有紹興地域特色的符合市場化運(yùn)作要求的污水處理收費(fèi)辦法，并上報(bào)省物價(jià)局審批。四是分步落實(shí)收費(fèi)政策。水處理公司在2002年5月收到省物價(jià)局關(guān)于《紹興市污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》后，加緊做好政策的落實(shí)工作，通過加強(qiáng)聯(lián)系，尋求支持，市、縣兩級(jí)物價(jià)部門于6月份出臺(tái)了相應(yīng)的收費(fèi)及結(jié)算辦法，按照“一次審批，分步到位”的原則，水處理公司從2002年6月起，實(shí)現(xiàn)了分類按基價(jià)收費(fèi)，截至2003年6月，共計(jì)收取污水處理費(fèi)1億余元，為企業(yè)正常、穩(wěn)定運(yùn)行奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　按照國家關(guān)于污水治理設(shè)施“保本微利”運(yùn)行和“誰污染，誰付費(fèi)”的基本原則，根據(jù)紹興地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，制定符合市場化運(yùn)作要求的按濃度、分類計(jì)價(jià)的污水處理費(fèi)收費(fèi)政策，不僅為保證污水處理企業(yè)正常發(fā)展，有效發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施功能，構(gòu)筑了穩(wěn)定的平臺(tái)，更重要的是它為真正落實(shí)國家環(huán)保政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展樹立了樣板，為同類行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了強(qiáng)有力的借鑒作用。
2.2　以創(chuàng)新為手段，加快科學(xué)化管理進(jìn)程，最大限度發(fā)揮工程效率，不斷提高企業(yè)運(yùn)行管理水平。
　　針對(duì)紹興污水處理工程運(yùn)行管理的高要求，水處理公司從建司之初，就提出了“依托科技，創(chuàng)新提高”的管理思路，通過“管理、技術(shù)、機(jī)制”的創(chuàng)新，不斷提升企業(yè)科學(xué)管理含量，有效促進(jìn)運(yùn)行管理水平的穩(wěn)定提高。
2.2.1　全面推行質(zhì)量管理，有效實(shí)施管理創(chuàng)新。
　　質(zhì)量管理在成熟行業(yè)中的廣泛應(yīng)用和顯著成效已為人們所認(rèn)同，但在污水處理企業(yè)中應(yīng)用，特別是在紹興水處理公司富有特殊性的污水處理系統(tǒng)作有益嘗試，則無疑是一個(gè)創(chuàng)舉。兩年多來，水處理公司面對(duì)行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)尚未建立，污水處理運(yùn)行管理缺乏成熟管理經(jīng)驗(yàn)的實(shí)際，在全面學(xué)習(xí)全國各地兄弟污水處理廠管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了“向管理要效益，抓質(zhì)量出效益”的質(zhì)量管理思路，走出了一條符合自身特色的管理創(chuàng)新之路。
　　其一是明確清晰的實(shí)施理念。在水處理系統(tǒng)開展全面質(zhì)量管理，根本的目的是優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部資源配置，實(shí)施全過程規(guī)范的質(zhì)量管理，實(shí)現(xiàn)出水的經(jīng)濟(jì)達(dá)標(biāo)排放，從而取得了環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。為此，水處理公司將實(shí)施全面質(zhì)量管理工作作為一項(xiàng)長期的基礎(chǔ)性工作，納入到日常管理之中。其二是發(fā)動(dòng)職工實(shí)施質(zhì)量攻關(guān)。公司在建立質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，建立了下屬13個(gè)班組為單位的QC攻關(guān)小組，按照“科學(xué)選題，學(xué)干結(jié)合”的總體思路，確定了與生產(chǎn)管理緊密相關(guān)的30多個(gè)質(zhì)量攻關(guān)課題，廣泛發(fā)動(dòng)職工開展QC攻關(guān)，通過確定目標(biāo)，落實(shí)計(jì)劃，職工參與，QC攻關(guān)活動(dòng)已真正成為提高崗位職工操作技能，提高基礎(chǔ)管理水平的重要載體，不僅有效增強(qiáng)了職工解決實(shí)際問題的能力，還使班組凝聚力和向心力得到進(jìn)一步的提高。其三是及時(shí)總結(jié)鞏固成果。兩年來，正是由于全面質(zhì)量管理理念的深入人心，質(zhì)量管理計(jì)劃的有序?qū)嵤?，紹興水處理公司的運(yùn)行管理水平得到了大幅度地提高，如出水COD波動(dòng)幅度由以往100左右，控制到30以內(nèi)，污泥處理藥耗由9kg/T左右下降到7kg/T左右?！段锘到y(tǒng)精細(xì)操作降成本》和《生化系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新增效益》兩項(xiàng)QC攻關(guān)課題已獲市級(jí)QC成果一、二等獎(jiǎng)；中心化驗(yàn)室“用抽濾法替代自然過濾法，加快MLSS數(shù)據(jù)分析”這一成果突破了傳統(tǒng)的分析方法，提高了分析速度，為實(shí)現(xiàn)生化系統(tǒng)事前控制提供技術(shù)保障。通過質(zhì)量管理，實(shí)施積極的管理創(chuàng)新，將成果應(yīng)用和指導(dǎo)運(yùn)行工作，這些都對(duì)水處理公司實(shí)現(xiàn)科學(xué)控制、節(jié)能降耗產(chǎn)生了十分重要的促進(jìn)作用。
2.2.2　立足運(yùn)行實(shí)踐，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，不斷優(yōu)化運(yùn)行工藝與控制。
　　紹興污水處理的高濃度、大水量、大波幅，對(duì)傳統(tǒng)的污水處理方法與手段提出了高要求，如何長效、快捷、超前地對(duì)以印染廢水為主的綜合廢水處理系統(tǒng)進(jìn)行有效控制和管理，始終是水處理公司致力于解決的一個(gè)問題。從2001年11月實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)滿負(fù)荷達(dá)標(biāo)運(yùn)行以來，公司上下“以科技為依托，以實(shí)踐為指導(dǎo)”，努力探索優(yōu)化運(yùn)行工藝與控制的有效途徑，取得了顯著的成效。
　　總結(jié)運(yùn)行規(guī)律，建立有效應(yīng)對(duì)機(jī)制。根據(jù)紹興污水具有明顯的產(chǎn)業(yè)和季節(jié)特性,且污水處理效率容易受進(jìn)水濃度、溫度、酸堿度等因素影響而波動(dòng)較大的實(shí)際，為最大限度減少進(jìn)網(wǎng)污水對(duì)系統(tǒng)的不定期沖擊，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，公司通過二年來的運(yùn)行實(shí)踐，在分析、對(duì)比、研究的基礎(chǔ)上，逐步總結(jié)出一些應(yīng)對(duì)不同工況而制定的典型運(yùn)行系列模式。如春季運(yùn)行模式，針對(duì)春節(jié)前后的進(jìn)廠印染廢水水量大幅減少，又大幅回升的情況，通過調(diào)節(jié)進(jìn)水量、調(diào)節(jié)鼓風(fēng)機(jī)風(fēng)量等措施，既保證處理的高效，又最大程度地實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，維持系統(tǒng)微生物環(huán)境的穩(wěn)定；如抑制污泥膨脹運(yùn)行模式，針對(duì)污泥膨脹期，污泥沉降性能下降的情況，通過合理調(diào)整污泥回流形式與回流比，促進(jìn)泥性逐步趨于穩(wěn)定，使問題迎刃而解；如夏季高溫運(yùn)行模式，針對(duì)夏季連續(xù)高溫條件下，污水處理生化效率下降，污泥活性降低，以及設(shè)備容易出現(xiàn)故障的情況，通過加強(qiáng)設(shè)備冷卻維護(hù)，加大微生物相分析監(jiān)測頻次，合理調(diào)節(jié)各項(xiàng)運(yùn)行指標(biāo)，從而較好地確保了系統(tǒng)的高效；還如高濃度運(yùn)行模式，針對(duì)進(jìn)廠污水污染物濃度居高不下，系統(tǒng)負(fù)荷大等特點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化系統(tǒng)運(yùn)行控制參數(shù)，確保高效經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。通過對(duì)上述多種典型運(yùn)行模式的研究，建立有效應(yīng)對(duì)機(jī)制，不僅大大提高工藝調(diào)整的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，保證了系統(tǒng)的穩(wěn)定，有效提高了解決季度轉(zhuǎn)變、水質(zhì)突變而引發(fā)的系統(tǒng)問題的針對(duì)性和有效性。
　　確立研究重點(diǎn)，提高運(yùn)行效率。污水處理的核心在于最大限度發(fā)揮生化效率，生化效率的穩(wěn)定和提高，不僅可以保證出水的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，還對(duì)減少后端物化、污泥處理壓力，降低物化成本起著至關(guān)重要的作用。兩年來，水處理公司以提高生化效率、降低物化成本為重點(diǎn)，積極加強(qiáng)技術(shù)研究。為切實(shí)加強(qiáng)生化系統(tǒng)運(yùn)行控制，提高生化去除率，根據(jù)對(duì)過去一年多的運(yùn)行情況分析，水處理公司于2003年初制訂并實(shí)施了《曝氣系統(tǒng)運(yùn)行操作細(xì)則》，通過《細(xì)則》在各班組的貫徹實(shí)施，生化系統(tǒng)綜合運(yùn)行效果得到充分顯現(xiàn)，能耗下降，2003年高濃度運(yùn)行模式中平均生化成本較2002年下降0.06元/噸；生化去除率穩(wěn)步提高，主要污染物COD平均去除率達(dá)到80%左右；生化效率的提高，還使物化處理強(qiáng)度和成本得到有效下降，噸水處理成本同比下降0.05元左右。另外，針對(duì)泥處理系統(tǒng)運(yùn)行的實(shí)際，實(shí)施了《泥處理系統(tǒng)加藥量控制標(biāo)準(zhǔn)》，在確保污泥處理效果的同時(shí)，促進(jìn)了泥處理的節(jié)能降耗。
　　開展技術(shù)活動(dòng)，推動(dòng)科技進(jìn)步。水處理公司除了在實(shí)踐中注重科技引導(dǎo)外，同樣也十分注重理論的創(chuàng)新。今年以來，通過廣泛發(fā)動(dòng)，已有《區(qū)域性印染、生活廢水治理生化系統(tǒng)運(yùn)行控制研究》、《活性污泥系統(tǒng)的工藝參數(shù)及其在實(shí)際運(yùn)行中的應(yīng)用》等論文和成果參加了上級(jí)主管部門組織的科技成果評(píng)選。同時(shí)，公司也出臺(tái)《科技經(jīng)濟(jì)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，從政策上支持科技創(chuàng)新活動(dòng)在公司內(nèi)廣泛開展。另外，公司還十分注重開展合理化建議活動(dòng)，如《物化加藥系統(tǒng)改造 降低加藥成本》等一批合理化建議先后被公司采納，發(fā)揮了積極的作用。
　　用科學(xué)技術(shù)武裝企業(yè)，用科學(xué)頭腦指導(dǎo)生產(chǎn)，已為水處理公司廣大職工所接受，通過上述各種手段，運(yùn)行控制水平已有了質(zhì)的提高，通過半年的努力，系統(tǒng)即實(shí)現(xiàn)了滿負(fù)荷穩(wěn)定運(yùn)行，各項(xiàng)工藝經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)全部達(dá)到設(shè)計(jì)水平，其中，COD削減總量達(dá)到設(shè)計(jì)水平的120%以上，在接受國家環(huán)?？偩?、省市環(huán)保部門組織的歷次檢測中，各項(xiàng)指標(biāo)均符合要求，為政府、社會(huì)遞交了一份滿意的答卷。
2.2.3　有序推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部改革，大力開展機(jī)制創(chuàng)新
　　為更好地調(diào)動(dòng)廣大職工的工作積極性，最大限度提高工作效率，水處理公司在管理實(shí)踐中，努力按照市場經(jīng)濟(jì)要求，全面引入競爭機(jī)制，大力營造“干部能上能下，職工能進(jìn)能出，收入能高能低”的競爭氛圍，實(shí)施了一系列改革措施，一是對(duì)傳統(tǒng)的干部任命制進(jìn)行改革，實(shí)行干部競聘上崗制，按照“任人唯賢，德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t，相繼于2002年、2003年對(duì)中層干部及班組長實(shí)行競聘上崗，通過在全公司范圍內(nèi)的公開選拔，共有30余名職工走上了班組長以上管理工作崗位，不僅增強(qiáng)了企業(yè)干部隊(duì)伍活力，提升了干部的整體素質(zhì)，同時(shí)也為企業(yè)發(fā)現(xiàn)和儲(chǔ)備了一批優(yōu)秀后備人才。二是對(duì)收入分配平均化實(shí)施改革，實(shí)行了崗位系數(shù)與浮動(dòng)工資相結(jié)合的效益工資制。通過改革原有事業(yè)單位工資分配方式，按崗位確定不同分配系數(shù)，對(duì)60%職工收入實(shí)行與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核相掛鉤的活化和動(dòng)態(tài)管理，使收入由平均分配向一線職工和重要崗位、管理與技術(shù)骨干傾斜，有效地調(diào)動(dòng)了職工的工作積極性，確保了各項(xiàng)企業(yè)重點(diǎn)工作的順利開展。三是根據(jù)運(yùn)行、發(fā)展的需要，適度調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，按照“精簡、高效”原則，在既正確正常運(yùn)行的同時(shí)，又確保公司基本建設(shè)需要，對(duì)班組進(jìn)行撤、簡、兼、并，杜絕了“人浮于事”、“因人設(shè)崗”的現(xiàn)象，實(shí)施適度的機(jī)構(gòu)調(diào)整與設(shè)置，既較好地發(fā)揮了職工的主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)了職工工作責(zé)任心，又有效地提高了工作效率。
2.3　以“管理以人為本”為理念，建立和完善制度體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)范化管理。
　　水處理公司成立以來，面對(duì)新建企業(yè)管理基礎(chǔ)十分薄弱、人員素質(zhì)亟待提高與其所需承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任極其重大之間的突出矛盾，圍繞“提高人員素質(zhì)，樹立企業(yè)形象”，針對(duì)性地提出了企業(yè)制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的總體思路，按照“制度化、規(guī)范化”要求，相繼進(jìn)行了一系列制度修訂完善與人員培訓(xùn)工作，為公司盡快適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理要求奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
2.3.1　全面建章立制，有效建立企業(yè)內(nèi)部規(guī)范工作秩序。
　　以“法治”替代“人治”，不僅是社會(huì)發(fā)展的需要，更是規(guī)范企業(yè)管理的需要，如何在企業(yè)中建立行之有效的管理，制度建設(shè)是前提。按照“崗位有職責(zé)，行為有規(guī)范，獎(jiǎng)罰有依據(jù)”的要求，水處理公司相繼于2001年底至2002年間，實(shí)施了大規(guī)模的建章立制，主要一是根據(jù)公司組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置情況，制定了上至部門，下至班組各崗位的工作職責(zé)，明確了各部門、各班組的職能及相應(yīng)崗位分工，從而構(gòu)建了“橫向到邊，縱向到人”的企業(yè)內(nèi)部管理體系。二是制訂和完善了企業(yè)基本規(guī)章制度，構(gòu)建了涵蓋面較廣的企業(yè)內(nèi)部制度體系，其中僅2002年公司就出臺(tái)各類制度達(dá)80余項(xiàng)，為規(guī)范企業(yè)內(nèi)部行為，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化管理提供了制度保障。三是針對(duì)污水處理廠運(yùn)行、管理重點(diǎn)，制訂和實(shí)施了一大批生產(chǎn)性規(guī)章，為針對(duì)職工操作的規(guī)范化問題，制訂了各工藝段《崗位操作法》，針對(duì)設(shè)備運(yùn)行與管理，出臺(tái)了《設(shè)備管理制度》、《設(shè)備保養(yǎng)制度》等制度。生產(chǎn)性規(guī)章的制訂實(shí)施，對(duì)規(guī)范崗位職工實(shí)踐操作，提高崗位職工操作技能和業(yè)務(wù)水平起到了較好的指導(dǎo)作用，成為運(yùn)行管理的必備手冊(cè)。
　　兩年來，公司通過建章立制，實(shí)踐提高，逐步完善，共計(jì)修訂各類制度達(dá)五大類百余項(xiàng)，為確保企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)工作有序開展，企業(yè)內(nèi)部按章辦事提供了根本保證。
2.3.2　建立信息跟蹤反饋體系，實(shí)行系統(tǒng)全過程科學(xué)控制。
　　由于紹興污水處理工程客觀上存在著進(jìn)廠污水未加預(yù)處理手段，且進(jìn)水水質(zhì)、水量隨企業(yè)生產(chǎn)情況變化較大的情況，污水的不定期沖擊隨時(shí)都有可能造成原有系統(tǒng)的不可控乃至癱瘓，故水處理公司對(duì)有效建立污水處理系統(tǒng)控制與反饋體系極為重視，始終將此擺在突出的位置。為及時(shí)了解掌握系統(tǒng)狀況，加強(qiáng)運(yùn)行事前控制，提高控制的針對(duì)性和有效性，公司創(chuàng)造性地采取了幾項(xiàng)措施，一是實(shí)施班組實(shí)時(shí)監(jiān)測。在建立較為完善的化驗(yàn)室運(yùn)行數(shù)據(jù)監(jiān)測手段的同時(shí)，投入十余萬元，在各班組配備化驗(yàn)監(jiān)測設(shè)備，由班組崗位人員對(duì)生產(chǎn)運(yùn)行全過程實(shí)施現(xiàn)場定時(shí)監(jiān)測。二是完善運(yùn)行報(bào)表體系。針對(duì)各工藝段特點(diǎn)，建立了班組運(yùn)行日?qǐng)?bào)表、周報(bào)表和月報(bào)表，通過對(duì)報(bào)表中各類運(yùn)行、工藝及成本指標(biāo)的分析，全面掌握系統(tǒng)運(yùn)行情況，為積累運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，采取針對(duì)性措施，提供了可靠手段。三是實(shí)施跟蹤分析，完善監(jiān)測手段。針對(duì)運(yùn)行工藝出現(xiàn)的突變情況，特別是高溫、進(jìn)水水質(zhì)突變、生化處理率降低的情況，有的放矢地組織班組及化驗(yàn)室增加分析項(xiàng)目，加大分析頻次，為及早摸清影響運(yùn)行的關(guān)鍵因素，研究解決方案，起到了“第三只眼”的作用，特別是在當(dāng)前高濃度污水在線監(jiān)測設(shè)備尚未成熟的情況下，這些手段有效地彌補(bǔ)了在線監(jiān)測儀存在的不足，成為強(qiáng)化控制的又一有效手段。
2.3.3　加強(qiáng)責(zé)任制考核，充分發(fā)揮“指揮棒”導(dǎo)向作用。
　　實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核是增強(qiáng)職工崗位責(zé)任性，提高工作效率的有效手段，尤其是污水處理這一特定公益性行業(yè)，落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制對(duì)于公司真正全面履行社會(huì)環(huán)保職責(zé)，確保污水處理全達(dá)標(biāo)排放具有十分重要的意義。紹興水處理發(fā)展有限公司在經(jīng)濟(jì)責(zé)任制制定與考核中，堅(jiān)持將發(fā)揮人的作用擺在首位，取得了顯著的效果。其一是因時(shí)制宜，突出重點(diǎn)。2002年針對(duì)公司“規(guī)范管理”之年的實(shí)際，經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核的重點(diǎn)主要放在對(duì)職工的規(guī)范化管理上，考核形式主要采用定性考核。通過2002年的規(guī)范管理，2003年，根據(jù)公司“創(chuàng)新提高”的管理思路，必須改革原有考核辦法，故2003年公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核重點(diǎn)主要放在管理的提高上，即實(shí)行定性和定量相結(jié)合，以定量為主的考核，按照“成本與效率”優(yōu)先原則，把考核工藝、運(yùn)行、成本指標(biāo)放在突出位置，確保公司各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)目標(biāo)的分解落實(shí)。其二是關(guān)聯(lián)考核，突出管理者職能。關(guān)聯(lián)考核即通過對(duì)各項(xiàng)考核比例的調(diào)整，將考核情況按責(zé)任大小，關(guān)聯(lián)程度大小，實(shí)行較為公平的責(zé)任分配，通過關(guān)聯(lián)考核使部門與部門、部門與班組，既確保了自身職責(zé)及任務(wù)的落實(shí)，又提高了組織之間的全局意識(shí)，促進(jìn)了整體的協(xié)調(diào)溝通；在2003年，針對(duì)班組長職能尚未有效發(fā)揮，管理職能有待增強(qiáng)的情況，公司還在經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核中，對(duì)班組長實(shí)施單獨(dú)考核，為培養(yǎng)高素質(zhì)班組長隊(duì)伍積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)了班組長管理水平的快速提高。
2.3.4　深入開展班組建設(shè)，大力開展崗位培訓(xùn)與考核，切實(shí)增強(qiáng)職工崗位業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)。
　　班組作為水處理理發(fā)展有限公司基本組織細(xì)胞，承擔(dān)著企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行、操作等大量基礎(chǔ)性工作，班組內(nèi)部管理的好壞，水平的高低，直接影響到企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量的優(yōu)劣和整體管理水平的提高?；谶@一重要性，針對(duì)班組管理基礎(chǔ)還較薄弱的情況，水處理公司從2002年3月起，經(jīng)過對(duì)多家兄弟污水處理廠的調(diào)研，于當(dāng)年7月開始實(shí)行以“促進(jìn)規(guī)范，抓質(zhì)量，塑形象，上水平”為內(nèi)容的班組建設(shè)試點(diǎn)，將班組建設(shè)作為提升班組管理層次，提高崗位人員技能的重要載體。通過試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真查找不足，班組建設(shè)于2003年初在全公司各班組進(jìn)行全面推廣。通過班組建設(shè)，各班組工作取得了以下幾個(gè)方面成效：一是班組內(nèi)部規(guī)范化管理水平得到了較大提高，各類運(yùn)行臺(tái)帳、報(bào)表、計(jì)劃得到健全，工作程序日益規(guī)范。二是職工崗位技能得到了提高，特別是通過在班組中實(shí)行“崗位練兵”、“每周一題”制度，使班組內(nèi)部職工之間有效地形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良性競爭氛圍，切實(shí)增強(qiáng)了職工分析與解決實(shí)際問題的能力。三是班組形象得到較大改善，通過班組形象方案的實(shí)施，充分展示班組的良好管理形象和管理理念，有效地提升了企業(yè)整體形象。四是班組凝聚力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，班組建設(shè)團(tuán)結(jié)協(xié)作、共克困難的氛圍，進(jìn)一步加深了班組之間、成員之間的溝通與理解，使相互之間的配合協(xié)作進(jìn)一步得到加強(qiáng)。
　　在抓好班組建設(shè)的同時(shí)，水處理公司對(duì)職工崗位培訓(xùn)與考核也絲毫不敢放松，力求以高效、務(wù)實(shí)的培訓(xùn)不斷提高職工崗位業(yè)務(wù)技能，一是組織好對(duì)新職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，對(duì)于進(jìn)廠新職工，一般在集中培訓(xùn)和崗位實(shí)踐的基礎(chǔ)上，需經(jīng)過兩次理論考試和一次實(shí)踐操作的考核，通過培訓(xùn)考核，提高新職工的業(yè)務(wù)水平和崗位操作技能。二是積極組織職工進(jìn)行電工、電焊工、行車操作等的特種作業(yè)培訓(xùn)，基本實(shí)現(xiàn)班組人員的持證上崗。三是定期進(jìn)行崗位操作、制度落實(shí)情況的檢查考核，通過檢查、考核，找出差距，落實(shí)措施，促進(jìn)各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步提高職工的工作責(zé)任性。
2.4　以成本管理為中心，全面實(shí)施精細(xì)化管理。
2.4.1　牢固樹立成本意識(shí)，廣泛開展成本核算與分析。
　　成本管理對(duì)于企業(yè)能否取得持續(xù)的獲利能力，加強(qiáng)市場競爭力起著至關(guān)重要的作用，特別是在污水處理行業(yè)中，由于收費(fèi)價(jià)格的恒定，企業(yè)增加銷售收入的能力受到限制，加強(qiáng)成本管理，實(shí)行節(jié)能降耗便成為水處理公司獲利與實(shí)現(xiàn)積累的極其重要的途徑。為了進(jìn)一步提高運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗目的，公司于2002年7月初專門成立了成本核算領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)公司成本情況的核算分析。同時(shí)，各班組也根據(jù)各自的實(shí)際情況，在運(yùn)行日?qǐng)?bào)分析中進(jìn)行每日處理成本的核算分析。通過階段性成本核算與分析，特別是通過分析成本異常波動(dòng)情況，找出影響成本波動(dòng)的各種因素，為我們有針對(duì)性地進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，從而最終實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗提供了一條有效的途徑。
2.4.2　確立成本控制重點(diǎn)，實(shí)行多環(huán)節(jié)精細(xì)化操作。
　　為了有效降低運(yùn)行成本，公司通過對(duì)運(yùn)行實(shí)際情況的分析，確定成本所占比重最大的幾個(gè)點(diǎn)作為成本控制的重點(diǎn)，實(shí)行內(nèi)外兩個(gè)方面的有效控制，進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)。在內(nèi)部成本控制方面，首先制訂并實(shí)施《曝氣池運(yùn)行操作細(xì)則》，努力降低生化處理成本。通過精細(xì)操作，提高了現(xiàn)場控制的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，使生化效率得到了進(jìn)一步的提高，在2003年3、4、5、6月的高濃度運(yùn)行模式下，COD去除率達(dá)到了79%，比去年同期高出三個(gè)百分點(diǎn)，而同期生化處理成本卻下降0.06元/噸。其次是通過精細(xì)控制出水COD，有效降低加藥成本。物化班通過加強(qiáng)事前控制，使出水COD的波動(dòng)幅度日趨減小(去年1-7月份月平均出水水質(zhì)在136-216之間，今年1-7月月平均出水水質(zhì)為158-171mg/L之間)，在確保出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，最大限度地減少成本支出?，F(xiàn)在，出水COD基本控制在170mg/L左右，與未進(jìn)行精細(xì)化操作前的150mg/L左右相比，高出20個(gè)COD，有效節(jié)約單位成本0.03元左右。其三是多環(huán)節(jié)控制，實(shí)現(xiàn)泥處理成本的穩(wěn)中有降。為了實(shí)現(xiàn)泥處理系統(tǒng)的連續(xù)滿負(fù)荷高效運(yùn)行，運(yùn)行、技術(shù)、設(shè)備部門及相關(guān)班組進(jìn)行了積極的探索，如實(shí)行濃縮系統(tǒng)的間歇運(yùn)行，保證濃縮污泥含水率的穩(wěn)定；制定并實(shí)施《泥處理系統(tǒng)運(yùn)行細(xì)則》、《加藥量控制標(biāo)準(zhǔn)》等，不斷提高運(yùn)行操作水平。通過精細(xì)操作，泥處理的絮凝劑消耗由去年同期的9kg/T左右下降到7kg/T左右，按絮凝劑單價(jià)30元/噸計(jì)算，全年可節(jié)約成本支出數(shù)百萬元。
　　在對(duì)外控制成本支出方面，公司主要一是積極爭取企業(yè)的大工業(yè)用電政策，從2002年10月起，水處理公司正式實(shí)行大工業(yè)電價(jià)，單位電價(jià)由0.67元/KW下降到0.55元/KW，使系統(tǒng)成本下降7%；二是對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略采購品——水處理藥劑，用商務(wù)報(bào)價(jià)與成本承諾相結(jié)合的市場化手段進(jìn)行采購，有效降低采購成本。同時(shí)在其他同類藥劑招標(biāo)中，以成熟藥劑作對(duì)比，不斷開展新型高效廉價(jià)替代藥劑的篩選，目前已基本選定多種替代藥劑，為進(jìn)一步降低物化成本創(chuàng)造條件。

3.運(yùn)行管理的工作體會(huì)

3.1　抓住機(jī)遇，堅(jiān)持按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，是企業(yè)長期健康發(fā)展的根本保證。
　　縱觀紹興水處理發(fā)展有限公司從無到有，由小變大，從建設(shè)到運(yùn)行，乃至目前初步走上市場化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良性軌道，其中的機(jī)遇起了決定性作用。這個(gè)機(jī)遇，可以用“天時(shí)、地利、人和”三個(gè)方面來概括，其中，“天時(shí)”代表著社會(huì)大環(huán)境，是污水治理產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展的基礎(chǔ)，特別是隨著中國改革開放的進(jìn)一步擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步加快，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，國家對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的重視，都為污水治理產(chǎn)業(yè)的興起提供了生存的土壤?！暗乩眲t代表著地方經(jīng)濟(jì)小環(huán)境，浙江作為市場發(fā)育較為完善的省份，其市場經(jīng)濟(jì)理念早已深入人心，民營經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，從紹興來看，從80年代起，就開始了污水收集系統(tǒng)的建設(shè)，目前已擁有服務(wù)區(qū)域超過300平方公里，收集能力超過100萬噸的完備的污水收集設(shè)施，而且其收費(fèi)運(yùn)作模式也為紹興污水處理系統(tǒng)起著借鑒作用，已經(jīng)為污水處理運(yùn)行創(chuàng)造了良好的市場基礎(chǔ)?！叭撕汀眲t是政府、社會(huì)支持污水治理產(chǎn)業(yè)的共同體現(xiàn)，從污水處理廠的論證、建設(shè)、運(yùn)行，國家、地方政府，環(huán)保、計(jì)委、建設(shè)、物價(jià)等部門均從各個(gè)方面予以大力支持，特別是實(shí)行收費(fèi)運(yùn)作后，各級(jí)管網(wǎng)單位都能從大局出發(fā)，積極采取各項(xiàng)措施，最大限度確保污水處理費(fèi)的收繳結(jié)算，較好地體現(xiàn)了全局和整體意識(shí)。
　　紹興水處理公司正是緊緊抓住了上述三大機(jī)遇，適時(shí)地將政府賦予重任與企業(yè)市場運(yùn)作科學(xué)地結(jié)合起來，從而使自身獲得了廣闊的發(fā)展前景。
3.2　求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持科學(xué)管理，是企業(yè)提升經(jīng)營管理水平，增強(qiáng)競爭力的重要手段。
　　市場化運(yùn)作機(jī)制建立以后，下一步該怎么辦？水處理公司決策層很好地認(rèn)識(shí)了這一問題，市場化運(yùn)作就要求企業(yè)實(shí)施科學(xué)的內(nèi)部管理，特別是污水處理行業(yè)作為服務(wù)行業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，在取得環(huán)境效益的同時(shí)，必須通過科學(xué)的內(nèi)部管理，實(shí)施精細(xì)操作和成本管理，取得經(jīng)濟(jì)效益，才能確保企業(yè)的生存和發(fā)展。公司在管理中，通過轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，實(shí)行“規(guī)范化、制度化、精細(xì)化、科學(xué)化”的“四化”管理，實(shí)施科學(xué)的人力資源配置，不斷尋求管理與技術(shù)創(chuàng)新，其根本的目的，一是通過實(shí)施科學(xué)管理，不斷優(yōu)化污水處理運(yùn)行工藝與技術(shù)，不斷適應(yīng)社會(huì)和政府對(duì)環(huán)境保護(hù)提出的高要求；二是通過管理，有效增強(qiáng)企業(yè)職工崗位業(yè)務(wù)技能與素質(zhì)，為公益企業(yè)樹立良好的社會(huì)形象；三是通過管理，有效降低運(yùn)行成本，從而為企業(yè)參與更加激烈的市場競爭，做強(qiáng)做大主業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。兩年多的實(shí)踐證明，我們的思路是對(duì)頭的，措施是有效的，取得的效果是令人滿意的。

4.存在的主要困難

4.1　全面實(shí)現(xiàn)污水處理市場化運(yùn)化的大環(huán)境需進(jìn)一步改善。
　　紹興水處理發(fā)展有限公司通過兩年來的運(yùn)行探索，已經(jīng)朝著污水處理市場化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展邁出了一大步，但由于政策上、技術(shù)上諸多因素，真正實(shí)現(xiàn)污水處理的全流量收費(fèi)運(yùn)作，還存在諸多困難，一是國家的環(huán)保宣傳和政策力度有待進(jìn)一步加大，社會(huì)、企業(yè)、居民的環(huán)保意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)，環(huán)保觀念有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，特別是“誰污染，誰付費(fèi)”的治污理念未能深入人心，排污付費(fèi)的自覺性有待不斷提高。二是環(huán)保執(zhí)法的力度需進(jìn)一步加大，當(dāng)前普遍存在環(huán)保執(zhí)法難度較大，力度不夠的情況，為污水處理費(fèi)收繳結(jié)算帶來了困難，收費(fèi)結(jié)算因此缺乏有力的制約手段。三是由于高濃度污水監(jiān)測設(shè)備不過關(guān)，監(jiān)測手段較為缺乏，也給當(dāng)前按濃度實(shí)行計(jì)價(jià)收費(fèi)政策的實(shí)施造成困難，直接導(dǎo)致了紹興污水處理費(fèi)政策無法得到全面完整的實(shí)施。四是國家對(duì)污水治理市場化運(yùn)作的收費(fèi)政策缺乏原則依據(jù)，這無疑也給水處理公司實(shí)行市場化的治污收費(fèi)增加了難度。
4.2　職工的專業(yè)水平、業(yè)務(wù)技能、工作經(jīng)驗(yàn)與污水處理市場化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要相比，還存在較大差距。
　　由于污水處理屬新興產(chǎn)業(yè)，其特性決定了該行業(yè)發(fā)展的高速性和行業(yè)運(yùn)作的艱巨性，面對(duì)新型行業(yè)無成熟管理經(jīng)驗(yàn)可供借鑒的實(shí)際，水處理公司通過艱苦地探索和實(shí)踐，已經(jīng)基本找到了富有特色的運(yùn)行管理之路。面對(duì)公司運(yùn)行一期、建設(shè)二期、規(guī)劃三期的繁重任務(wù)，企業(yè)隊(duì)伍整體相對(duì)還存在著以下不足：一是干部職工隊(duì)伍整體大規(guī)模運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)還較缺乏，尤其是當(dāng)前面臨二期建設(shè)接近尾聲，工藝調(diào)試即將開始的實(shí)際，如何在確保一期工程高效運(yùn)行的同時(shí)，加強(qiáng)新老職工崗位培訓(xùn)，不斷適應(yīng)新的形勢變化，加快達(dá)到二期工藝設(shè)計(jì)目標(biāo)，是公司急需解決的一個(gè)問題。二是企業(yè)職工技術(shù)創(chuàng)新的力度有待進(jìn)一步增強(qiáng)，由于紹興污水處理廠處理水質(zhì)的特殊性和工藝設(shè)計(jì)的特殊性，客觀上對(duì)運(yùn)行管理主體的企業(yè)職工提出了更高的要求，這就要求全體職工要在加強(qiáng)既有運(yùn)行管理分析總結(jié)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工藝、技術(shù)的研究，積極充分地發(fā)揮創(chuàng)造性，拓展新思路，從而更好地適應(yīng)企業(yè)長期運(yùn)行、發(fā)展的需要。