——合肥市王小郢污水處理廠建設(shè)運(yùn)作實(shí)例

李勝海

（合肥市污水處理管理處）

　　摘要：城市污水處理的項(xiàng)目管理是城市污水處理項(xiàng)目的效益能否最大化的關(guān)鍵，我們?cè)谑甑膶?shí)踐中總結(jié)和體會(huì)到項(xiàng)目管理的意義，并建立了一整套的項(xiàng)目管理規(guī)章?，F(xiàn)將城市污水處理設(shè)施建設(shè)的管理做法介紹如下。

　　關(guān)鍵詞：污水處理　　項(xiàng)目管理

　　1.　城市污水處理工程項(xiàng)目的前期

　　1.1編制好城市排水專業(yè)規(guī)劃、中水利用、污泥處置的資源化規(guī)劃，是一個(gè)城市水域環(huán)境綜合治理，水資源綜合利用的前提，是城市污水處理工程項(xiàng)目實(shí)施的重要依據(jù)，也是項(xiàng)目投資效益的保障，同時(shí)應(yīng)在規(guī)劃編制中優(yōu)先遵循以下原則：

　?、儋Y源化利用的選址原則；

　?、趦?yōu)先安排城市污水收集系統(tǒng)建設(shè)的原則；

　?、酃に囘x擇和處理等級(jí)充分考慮預(yù)期的環(huán)境特性，可利用的受納水體特性及容納廢水的能力。

　?、芄芫W(wǎng)建設(shè)規(guī)劃要充分考慮近期雨、污分流的排水體制和遠(yuǎn)期的系統(tǒng)排水體制，即對(duì)初期雨水的統(tǒng)一處理等原則。

　　1.2項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)的組建原則

　　城市污水處理是一個(gè)專業(yè)性較強(qiáng)、系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性極嚴(yán)格、行業(yè)管理特點(diǎn)突出、在一定程度上體現(xiàn)政府職責(zé)，民眾的意愿。因此，項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)的組建原則：

　?、儆膳潘袠I(yè)管理部門(mén)協(xié)調(diào)牽頭；

　　②由熟悉公益事業(yè)的法規(guī)、政策管理者參與；

　?、垡韵嚓P(guān)專業(yè)工程技術(shù)人員為主；

　?、苡墒煜せ窘ㄔO(shè)程序的財(cái)務(wù)、計(jì)劃、法律等管理者參加。

　　1.3項(xiàng)目運(yùn)作方式的原則

　　城市污水處理設(shè)施建設(shè)按照國(guó)家九月十日頒布的三部委[2002]1591號(hào)文件精神，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放式、競(jìng)爭(zhēng)性的建設(shè)運(yùn)營(yíng)格局，做到項(xiàng)目投資主體多元化、建設(shè)管理法制化的原則：

　?、夙?xiàng)目法人制：有獨(dú)立決策權(quán)，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)成本、工程質(zhì)量、債權(quán)債務(wù)負(fù)責(zé)；

　?、诠こ贪础墩袠?biāo)投標(biāo)法》：實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)后的全方位市場(chǎng)化招投標(biāo)：即設(shè)計(jì)招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)、土建工程招標(biāo)、設(shè)備材料采購(gòu)、安裝招標(biāo)等等；

　?、酃こ瘫O(jiān)理制：是對(duì)項(xiàng)目實(shí)行總監(jiān)負(fù)責(zé)制，編制工程監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理大綱，并針對(duì)每個(gè)項(xiàng)目，編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，召開(kāi)監(jiān)理例會(huì)，保障監(jiān)理過(guò)程的三控制一協(xié)調(diào)和兩個(gè)管理，即投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制，協(xié)調(diào)組織等；

　?、芎贤芾碇疲涸陧?xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)合同法》，嚴(yán)格合同管理，合同簽署做到條文規(guī)范，內(nèi)容齊全，引用的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確，雙方責(zé)任明確等，簽訂合同后，必須建立合同執(zhí)行檢查制度，實(shí)行規(guī)范化管理等等。

　　1.4項(xiàng)目審批的規(guī)范化原則

　　項(xiàng)目前期審批的程序，規(guī)范化原則：堅(jiān)持項(xiàng)目立項(xiàng)論證制，首先是城市排水與污水處理專業(yè)規(guī)劃是否審批，申請(qǐng)立項(xiàng)是否符合專業(yè)規(guī)劃，這是論證的前提，環(huán)評(píng)、可研審查制，初步設(shè)計(jì)的審核批準(zhǔn)制，融資情況的審計(jì)制。對(duì)于參與審批的主管部門(mén)和邀請(qǐng)的審查專家均應(yīng)有責(zé)任制，協(xié)助主審單位為項(xiàng)目科學(xué)化、民主化決策把好關(guān)。因此，前期工作的規(guī)范化操作對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行，投資效益都至關(guān)重要。

　　2.　項(xiàng)目投融資控制

　　2.1項(xiàng)目投資的基本內(nèi)容

　　項(xiàng)目投資是某項(xiàng)目自立項(xiàng)到竣工投產(chǎn)全過(guò)程所花費(fèi)的全部費(fèi)用，即包括進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)無(wú)形資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用總和。

　　2.2項(xiàng)目融資方式及投資構(gòu)成

　　融資方式：BOT融資方式、參股方式融資、直接投資方式。

　　投資構(gòu)成：國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金、銀行貸款、專項(xiàng)基金（含污水收費(fèi)等）、利用外國(guó)政府貸款、國(guó)際金融組織貸款、吸納其他資金等。

　　2.3項(xiàng)目投資控制

　?、僬J(rèn)真測(cè)算出實(shí)物工程量并匯編成工程量清單；

　?、趯?duì)工程實(shí)行公開(kāi)、公平的招投標(biāo)，評(píng)選出合理價(jià)的最低價(jià)中標(biāo)；

　?、酆炇饑?yán)謹(jǐn)?shù)暮贤?/P>

　?、車?yán)格控制施工過(guò)程中設(shè)計(jì)變更、工程量簽證；

　?、莘e極推進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新材料，盡最大可能降低施工中的造價(jià)；

　?、薨磿r(shí)復(fù)核工程量，進(jìn)行目標(biāo)值的比較和控制；

　?、呒訌?qiáng)對(duì)各種干擾因素的控制，及時(shí)采取措施進(jìn)行費(fèi)用跟蹤；

　?、鄬徍斯こ虥Q算。

　　2.4技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的投資控制

　　要有效地控制項(xiàng)目投資，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施。

　　明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確投資者職責(zé)，有專人負(fù)責(zé)投資控制，明確管理職能分工，從技術(shù)上采取措施，包括設(shè)計(jì)的多方案選比，從技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能，從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括概算、預(yù)算、合同價(jià)的比較，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，對(duì)節(jié)約投資、降低工程造價(jià)給予獎(jiǎng)勵(lì)的措施等。

　　主要控制指標(biāo)如下：

　?、俑黝惤ㄔO(shè)項(xiàng)目的投資指標(biāo)，包括建構(gòu)筑物、設(shè)備、總投資指標(biāo)和單位生產(chǎn)能力投資指標(biāo)；

　?、诟黝悊雾?xiàng)工程造價(jià)和費(fèi)用指標(biāo)，包括單項(xiàng)工程總造價(jià)指標(biāo)，各項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)和單項(xiàng)工程中的建筑工程、安裝工程、設(shè)備購(gòu)置等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；

　?、壑饕牧舷牧恐笜?biāo)，包括整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程的主要材料消耗指標(biāo)和萬(wàn)元投資主要材料消耗指標(biāo)；

　?、茌o助配套工程投資指標(biāo)，包括單位生產(chǎn)能力所需的建筑面積，配套設(shè)施投資比例等指標(biāo)；

　　⑤其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：包括項(xiàng)目建設(shè)周期、單項(xiàng)工期、現(xiàn)場(chǎng)管理對(duì)投資的影響指標(biāo)，采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝等節(jié)約的指標(biāo)。

　　3.　投標(biāo)和合同談判

　　3.1招投標(biāo)范圍：工程建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程招投標(biāo)，包括從勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理到設(shè)備、材料采購(gòu)，鑒于項(xiàng)目的性質(zhì)和資金來(lái)源，按我國(guó)頒布的《招標(biāo)投標(biāo)法》應(yīng)遵循以下原則：

　?、佟肮_(kāi)、公平、公正”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則，規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)平等競(jìng)爭(zhēng)程序，加強(qiáng)項(xiàng)目法人職責(zé)履行，避免和防止腐敗滋長(zhǎng)。

　?、谔岣呓?jīng)濟(jì)效益，優(yōu)化實(shí)施方案，降低成本，不合理工期，保證項(xiàng)目整體質(zhì)量。

　?、蹚?qiáng)化項(xiàng)目管理的法制意識(shí)，使項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程受控于法制范圍之下。尤其是社會(huì)公用設(shè)施，關(guān)系到社會(huì)公眾利益，公眾安全的項(xiàng)目；使用國(guó)家資金，國(guó)際資金的項(xiàng)目，更需要按照國(guó)家法規(guī)，國(guó)際相關(guān)準(zhǔn)則來(lái)履行職責(zé)。

　　④招投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。政府必須對(duì)其進(jìn)行必要的監(jiān)控，同時(shí)我們需要正確理解，政府依法監(jiān)督有一個(gè)完善的過(guò)程，將隨深化改革逐步達(dá)到。

　　3.2在招投標(biāo)中應(yīng)注意的問(wèn)題：

　　3.2.1招投標(biāo)過(guò)程的四要素（不限于此）：

　?、俪绦蛞?guī)范：在招投標(biāo)活動(dòng)中，從招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)到簽訂合同，每個(gè)環(huán)節(jié)按程序規(guī)范實(shí)施。

　?、诰幹普袠?biāo)：編制標(biāo)書(shū)文件的規(guī)范性、完整性，對(duì)項(xiàng)目條件、目標(biāo)，相應(yīng)參數(shù)、規(guī)格要求提出是否具有行業(yè)的先進(jìn)性、合理性和經(jīng)濟(jì)性，是否對(duì)投標(biāo)商留有投標(biāo)時(shí)優(yōu)化方案選擇的空間等，這都非常重要。

　?、酃_(kāi)性：招投標(biāo)的基本原則“公開(kāi)、公平、公正”，將招投標(biāo)活動(dòng)置于透明的環(huán)境中，將這一原則體現(xiàn)在每一個(gè)環(huán)節(jié)上。

　?、軆?yōu)化評(píng)標(biāo)最佳中標(biāo)。通過(guò)招投標(biāo)獲得優(yōu)化方案、合理價(jià)格、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、質(zhì)量體系優(yōu)良的招標(biāo)項(xiàng)目結(jié)果，為項(xiàng)目實(shí)施奠定了良好基礎(chǔ)。

　　3.2.2對(duì)中標(biāo)商選擇的原則

　?、倭己玫馁Y信：即沒(méi)有在過(guò)去合同執(zhí)行中嚴(yán)重違約記錄，不曾發(fā)生嚴(yán)重的職業(yè)不良行為，沒(méi)有其他的違約違規(guī)記錄，有良好的合同執(zhí)行業(yè)績(jī)和信譽(yù)。

　?、诰哂谐袚?dān)相應(yīng)項(xiàng)目的能力，有相應(yīng)良好業(yè)績(jī)情況。

　?、蹖?duì)于投標(biāo)方案，報(bào)價(jià)在招投標(biāo)的評(píng)標(biāo)結(jié)果中最具競(jìng)爭(zhēng)力。

　　④有嚴(yán)密的質(zhì)保措施和周到的售后服務(wù)體系，使今后的運(yùn)營(yíng)成本最低。

　　3.3合同談判與執(zhí)行

　　3.3.1合同談判、簽署與執(zhí)行，是項(xiàng)目實(shí)施的依法執(zhí)行的相互確認(rèn)的過(guò)程。

　　合同談判：是實(shí)現(xiàn)投資效益，明確買(mǎi)賣(mài)雙方間的權(quán)力義務(wù)的重要環(huán)節(jié)，是進(jìn)一步界定雙方的職責(zé)、供貨范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期、資料提供的界限要求，為了簽署一份好的合同，應(yīng)特別注意以下幾點(diǎn)：

　　①招標(biāo)書(shū)在技術(shù)部分和商務(wù)部分的條款要盡可能準(zhǔn)確、完整，不能有模棱兩可的任何描述。

　?、谠u(píng)標(biāo)中的校核工作非常重要，要求是好的選擇，在技術(shù)上就必須是可靠的、通用可行的，不能是獨(dú)家享有，沒(méi)有互換性、通用性，對(duì)實(shí)際使用帶來(lái)麻煩。在商務(wù)上有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，標(biāo)書(shū)響應(yīng)上是完全符合的，并有實(shí)施項(xiàng)目和今后使用的良好保障措施。

　?、蹣I(yè)主或招標(biāo)人需要掌握大量信息資料和技術(shù)儲(chǔ)備，就必須事先做好調(diào)查研究，包括相似用戶使用的調(diào)查，力求克服現(xiàn)存不足，選擇結(jié)果是在比選中對(duì)系統(tǒng)完整性、可靠性，進(jìn)行審核和調(diào)查的結(jié)果。

　?、芎贤P(guān)鍵詞的使用要慎重，特別是兩種語(yǔ)言以上的合同，用詞的準(zhǔn)確度對(duì)合同執(zhí)行影響很大。合同框架遵循招標(biāo)文件和我國(guó)頒發(fā)的《經(jīng)濟(jì)合同法》、《涉外經(jīng)濟(jì)合同法》，其次是合同條款的相互確認(rèn)。

　?、葑⒁夂贤瑮l款中對(duì)付款條件的特別要求，每一筆款支付，都對(duì)此項(xiàng)目的進(jìn)度、合同履行的檢驗(yàn)，不僅是付款時(shí)間要求，而且有合同履行義務(wù)責(zé)任的要求，對(duì)違約的處罰要求，切切要注意合同執(zhí)行中的每一步環(huán)節(jié)。

　　3.3.2合同簽署（對(duì)涉外合同簽署）

　　①合同簽署：買(mǎi)方、賣(mài)方和項(xiàng)目法人；合同技術(shù)附件簽署：項(xiàng)目法人和設(shè)計(jì)方。

　?、诤贤В和鈬?guó)政府貸款，合同簽署后報(bào)政府，一般政府批準(zhǔn)前需派項(xiàng)目評(píng)估團(tuán)來(lái)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行可行性、項(xiàng)目效益的評(píng)估，評(píng)估結(jié)論報(bào)政府后方可生效。

　?、蹏?guó)際金融組織貸款的合同生效，由買(mǎi)方的進(jìn)出口公司報(bào)函貸款方審批后生效。

　　3.3.3合同執(zhí)行

　?、俸贤炇鸷?，各方要認(rèn)真履行合同規(guī)定的各自義務(wù)和責(zé)任；

　?、陔p方要盡可能避免和減少合同執(zhí)行中的失誤，并做好預(yù)防措施；

　　③項(xiàng)目法人要督促合同執(zhí)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)，保證設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)，供貨時(shí)間表和供貨質(zhì)量均滿足合同要求。

　?、軋?bào)送商檢驗(yàn)貨的全部手續(xù)不得疏忽，既要有計(jì)劃手續(xù)，同時(shí)在驗(yàn)貨時(shí)要有嚴(yán)格的驗(yàn)證互簽手續(xù)。

　?、莞鶕?jù)合同把好付款前的各道手續(xù)，維護(hù)好業(yè)主的利益。

　　⑥建立設(shè)備材料臺(tái)帳制，入庫(kù)、出庫(kù)制和定期盤(pán)點(diǎn)。

　?、邔?duì)于執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的糾紛要有禮有節(jié)地加以處理。

　　4.工程建設(shè)中管理目標(biāo)控制

　　工程建設(shè)管理是指工程開(kāi)工之時(shí)至工程竣工驗(yàn)收之日的全過(guò)程管理，其管理內(nèi)容涉及到施工方案編制、審查；開(kāi)工報(bào)告審批；勘探資料核對(duì)；工程簽證；隱蔽工程驗(yàn)收；材料報(bào)驗(yàn)；設(shè)計(jì)變更的審核；工程質(zhì)量、工程進(jìn)度；投資控制；文明施工現(xiàn)場(chǎng)管理及工程資料；施工日志等管理。實(shí)施上述管理工作涉及到勘探、設(shè)計(jì)部門(mén)、施工、監(jiān)理、質(zhì)檢、業(yè)主等諸多方面的協(xié)調(diào)，監(jiān)督和提供優(yōu)良的服務(wù)等，以下將分述工程建設(shè)管理中的主要目標(biāo)控制。

　　4.1建設(shè)管理內(nèi)容與目標(biāo)控制

　　4.1.1工程預(yù)算管理和控制

　　根據(jù)施工圖組織圖紙會(huì)審并批復(fù)意見(jiàn)，組織工程招投標(biāo)，依據(jù)批準(zhǔn)的定額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)和市場(chǎng)行情、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及施工措施來(lái)控制預(yù)算。

　　4.1.2合同管理控制

　　強(qiáng)化《合同法》的觀念，加強(qiáng)合同執(zhí)行中的控制，以保證項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的合同的依法履行，并強(qiáng)化合同雙方及有關(guān)第三方的合同意識(shí)，認(rèn)真履行合同。

　　4.1.3工程質(zhì)量目標(biāo)管理控制

　　工程質(zhì)量是國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及工程合同對(duì)工程安全使用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求，其質(zhì)量目標(biāo)控制包括：項(xiàng)目決策質(zhì)量、工程建設(shè)設(shè)計(jì)質(zhì)量、工程建設(shè)過(guò)程量、工程回訪保修質(zhì)量等，尤其對(duì)隱蔽工程檢查的記錄完整、嚴(yán)格，特別是施工過(guò)程每個(gè)環(huán)節(jié)的驗(yàn)收、檢查。

　　4.1.4施工現(xiàn)場(chǎng)管理控制

　　施工現(xiàn)場(chǎng)合理應(yīng)有健全的安全、文明生產(chǎn)組織體系、規(guī)章措施，即安全文明施工現(xiàn)場(chǎng)的十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是否落實(shí)，設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)管理、監(jiān)督電話、安全設(shè)施等的落實(shí)，衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的落實(shí)，對(duì)市政設(shè)施相鄰建構(gòu)筑物的保護(hù)，對(duì)施工人員的安全文明的培訓(xùn)，備有防火、排水器材，杜絕施工對(duì)周邊環(huán)境的影響措施。

　　4.1.5工程資料收集管理控制

　　工程資料管理是工程建設(shè)狀況的文字記載，是工程管理的重要依據(jù)，是繪制竣工圖紙資料的依據(jù)，竣工決算的重要憑證。工程資料管理覆蓋于項(xiàng)目管理全過(guò)程，工程資料的收集、整理、歸檔，包括開(kāi)工階段的資料信息14項(xiàng)。

　　（1）開(kāi)工報(bào)告；（2）圖紙會(huì)審記錄；（3）設(shè)計(jì)變更及技術(shù)核定資料；（4）技術(shù)交底資料；（5）工程管理意見(jiàn)和設(shè)備材料審核意見(jiàn)；（6）測(cè)量定位沉降觀察記錄；（7）工程設(shè)計(jì)文件和施工圖；（8）施工圖預(yù)算；（9）工程批準(zhǔn)文件及施工執(zhí)照；（10）工程招投標(biāo)文件；（11）工程竣工文件及竣工圖（12）設(shè)備材料一覽表；（13）電路、自控線路圖；（14）其他施工管理資料。

　　5.　項(xiàng)目驗(yàn)收和效益評(píng)估

　　項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收是建設(shè)程序中后期重要環(huán)節(jié)，它標(biāo)志著投資建設(shè)階段的結(jié)束和生產(chǎn)使用階段的開(kāi)始，是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)階段成果的全面考核，建設(shè)設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量是否合格，能否投入生產(chǎn)的重要步驟，其驗(yàn)收一般分為預(yù)驗(yàn)收和正式驗(yàn)收兩個(gè)階段。而效益評(píng)估是對(duì)驗(yàn)收成果的一種檢驗(yàn)，它通過(guò)投資的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益來(lái)鑒評(píng)項(xiàng)目是否達(dá)到效益最大化，是否證實(shí)了項(xiàng)目決策的科學(xué)性、合理性和前瞻性，是否從運(yùn)營(yíng)中展現(xiàn)了其投資建設(shè)的適用性、合理性。以下主要分述要點(diǎn)：

　　5.1竣工驗(yàn)收：驗(yàn)收依據(jù)、驗(yàn)收范圍、驗(yàn)收要求和程序予以明確。

　　驗(yàn)收準(zhǔn)備：建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)各單位工程驗(yàn)收，符合要求，經(jīng)過(guò)工程質(zhì)量核定達(dá)到合同要求的標(biāo)準(zhǔn)。施工單位按國(guó)家規(guī)定完成了各項(xiàng)竣工文件準(zhǔn)備，向項(xiàng)目法人提交初步驗(yàn)收，申請(qǐng)由項(xiàng)目法人組織勘探、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及施工單位進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收?？烧?qǐng)專家，建設(shè)主管部門(mén)和運(yùn)行單位參加，檢查各個(gè)環(huán)節(jié)是否達(dá)到驗(yàn)收要求，對(duì)竣工資料進(jìn)行審查，寫(xiě)出預(yù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并進(jìn)行技術(shù)資料和工程實(shí)物移交。

　　正式驗(yàn)收：應(yīng)在預(yù)驗(yàn)收合格投入試運(yùn)行一年后，并在此期間完成了工程決算、財(cái)務(wù)決算、財(cái)務(wù)審計(jì)。項(xiàng)目法人正式呈報(bào)驗(yàn)收申請(qǐng)，試運(yùn)行單位對(duì)一年試運(yùn)行工作進(jìn)行總結(jié)，寫(xiě)出試運(yùn)行報(bào)告，運(yùn)行單位或建設(shè)單位均可委托第三方有資質(zhì)單位對(duì)各類參數(shù)進(jìn)行檢測(cè)、校核，作為正式申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的附件。

　　工程項(xiàng)目在驗(yàn)收后要辦理資產(chǎn)移交手續(xù)及其他相關(guān)資料的移交。

　　5.2效益評(píng)估

　?、傩б嬖u(píng)估的依據(jù)：經(jīng)過(guò)批復(fù)的項(xiàng)目文件，包括：立項(xiàng)報(bào)告、可研報(bào)告、設(shè)計(jì)文件、環(huán)境影響報(bào)告及竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、審計(jì)報(bào)告等。

　?、谛б嬖u(píng)估的主要內(nèi)容：設(shè)計(jì)能力的達(dá)產(chǎn)情況，成本效益，社會(huì)、環(huán)境的效益，運(yùn)行服務(wù)體系的效益，考核運(yùn)行的相應(yīng)法律、法規(guī)建設(shè)情況。

　　③效益評(píng)估的意義：通過(guò)效益評(píng)估，達(dá)到總結(jié)評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否實(shí)現(xiàn)原定目標(biāo)，以避免決策的失誤，提高建設(shè)的水準(zhǔn)，完善項(xiàng)目運(yùn)行體系的科學(xué)性，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作的全過(guò)程程序和監(jiān)控。

　　項(xiàng)目管理尚有重要的財(cái)務(wù)管理和資金利用方案的論證及工藝選擇與設(shè)備選型方面經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，由于篇幅所限，建議參看安徽科學(xué)技術(shù)出版社出版的《城市污水處理工程建設(shè)與運(yùn)行》一書(shū)。