合續(xù)環(huán)境擁有貝斯、耐斯、CHtank(中國罐及臥罐)三大完整的分散式污水處理產(chǎn)品線，可滿足城市無管網(wǎng)區(qū)域生活污水就地處理、城市黑臭水體控源截污、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水組團式集中處理、農(nóng)村生活污水小集中、聯(lián)戶、分戶處理等領(lǐng)域。

為了滿足農(nóng)村村級小集中處理的市場需求，合續(xù)環(huán)境的CHtank-臥罐產(chǎn)品根據(jù)不同的出水標(biāo)準(zhǔn)要求開發(fā)出系列產(chǎn)品。產(chǎn)品設(shè)計理念除特別強調(diào)運行穩(wěn)定達標(biāo)外，還強調(diào)工藝上最大限度地減少了有機污泥產(chǎn)生，半年清理一次無機泥，使農(nóng)村運維沒有污泥處理負擔(dān)和減少點檢頻次。

合續(xù)環(huán)境重視日本先進供應(yīng)鏈產(chǎn)品的引進和合作開發(fā)，聯(lián)合日本安永合作生產(chǎn)適合中國罐等分戶聯(lián)戶產(chǎn)品系列小氣量氣泵，適合分戶安裝的0.6噸處理量中國罐使用的35升/分鐘氣量氣泵能耗僅16瓦。

追蹤合續(xù)環(huán)境的市場足跡可以看出，它最初曾想利用手中三大產(chǎn)品利器，和水務(wù)環(huán)境巨頭們展開合作，跟桑德、博天、北控等都有接觸或簽約。

2019年4月10日，合續(xù)環(huán)境與陜西省水務(wù)集團污水處理有限公司在陜西省西安市舉行了合作簽約儀式——合資成立陜西水務(wù)合續(xù)環(huán)境設(shè)備有限公司。

陜西省水務(wù)集團是省政府批準(zhǔn)成立的國有獨資企業(yè)。陜西省水務(wù)集團污水處理公司是水務(wù)集團二級子公司，是陜西省委、省政府建設(shè)美麗陜西、改善水環(huán)境，保障污水處理設(shè)施安全、穩(wěn)定和高效率運營的重要載體。已與二十多個縣簽訂了城鄉(xiāng)污水處理投資運營協(xié)議，其中多數(shù)是城鄉(xiāng)一體、供水排水一體的模式開創(chuàng)了農(nóng)村污水處理的創(chuàng)新模式。

合續(xù)環(huán)境與陜水公司將在西安設(shè)立合資公司——陜西水務(wù)合續(xù)環(huán)境設(shè)備有限公司。與省級國資平臺公司、大型水務(wù)平臺合作打造區(qū)域制造中心是合續(xù)環(huán)境2019年的重要發(fā)展戰(zhàn)略之一。

03 愛你想你怨你念你(2015-2018)

在這個階段，水十條、五水共治從真正意義上共同開啟了農(nóng)村污水處理市場。同時又有PPP助力，市場格局及行業(yè)共識初現(xiàn)。

這個領(lǐng)域不再是被個別人、個別企業(yè)看做是藍海，環(huán)境領(lǐng)域頭部企業(yè)紛紛下場。怎么做項目、拿市場，各個企業(yè)都有著自己不同的探索。

據(jù) E20研究院調(diào)研，我國的大部分農(nóng)村地區(qū)污水仍處于無人治理的狀態(tài)，污水處理率不足 10%，分散式設(shè)備有效運行率不足 20%。藍海確實名符其實。

政策方面

2015 年4 月，國務(wù)院發(fā)布《水污染防治行動計劃》(簡稱“水十條”)，其中明確提出要“加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理，推進農(nóng)村環(huán)境連片治理。有條件的地區(qū)積極推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。到2020 年，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村13 萬個?！?/p>

正是因為水十條對流域水環(huán)境、對總體治理效果的重視，才使得原本不受重視的農(nóng)村環(huán)境治理受到更多關(guān)注。

同一時期，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》中也明確提出要“加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加大農(nóng)村污水處理力度”。在“十三五”規(guī)劃綱要中，明確要求開展生態(tài)文明示范村鎮(zhèn)建設(shè)行動和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治行動。政府需求政策頻出助推農(nóng)村污水處理市場不斷釋放。

2016年 12 月，當(dāng)時的環(huán)保部與財政部共同發(fā)布了《全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》，規(guī)劃重點關(guān)注“好水”和“差水”周邊村莊，優(yōu)先整治南水北調(diào)東線中線水源地及其輸水沿線、京津冀和長江經(jīng)濟帶三大區(qū)域，針對性更強，其中提出“十三五”時期的三大優(yōu)先整治區(qū)域，包括南水北調(diào)東線中線水源地及其輸水沿線、京津冀和長江經(jīng)濟帶，涉及 880 個縣(市、區(qū))8.14 萬個建制村，約占全國市場的 58% 。

住建部發(fā)布的《關(guān)于請做好農(nóng)村生活污水治理示范縣項目對接工作的函》，要在全國 100 個縣(市、區(qū))開展全國農(nóng)村生活污水治理示范。一系列政策的出臺明確了政府對村鎮(zhèn)污水采用 PPP模式處理處置的決心。

資金方面

國家安排有直接支持農(nóng)村污染治理項目建設(shè)的專項資金，這種資金絕大部分走的環(huán)保系統(tǒng)。環(huán)保系統(tǒng)多年在農(nóng)村環(huán)境整治里獲得財政部的資金支持，每年大概60億元用于部分省份項目。一般來說中部省份獲得的資金支持會比較多，沿海省份更多要靠自己。

農(nóng)村項目很多是通過省財政和高級財政補助方式形成，這種政策性基金方式會容易帶來某種傾向：先把設(shè)施干好了，管網(wǎng)慢慢籌錢再來干。

因此，即使是在市場真正出現(xiàn)的2015年后，農(nóng)村污水治理項目也主要為政府主導(dǎo)，通過購買工程的方式開展，企業(yè)市場行為主要在設(shè)備、材料制造及工程建設(shè)領(lǐng)域。

由于這一階段PPP的推進，陸續(xù)有一些金融手段結(jié)合PPP模式直接用在了農(nóng)村污水市場上。如農(nóng)發(fā)行貸款，期限有20年，可以用政府購買服務(wù)的長期政府支付信用來質(zhì)押。也有一些央企、知名環(huán)境公司通過PPP方式直接獲得多個打捆項目。

從地方上來看，各地也在陸續(xù)出臺農(nóng)村污水治理的政策。

浙江省委省政府印發(fā)了相應(yīng)的文件，出臺《關(guān)于深化“千村示范、萬村整治”工程扎實推進農(nóng)村生活污水治理的意見》、《關(guān)于印發(fā)浙江省治污水實施方案(2014-2017年)的通知》等系列文件，部署“十百千萬治水大行動”。

福建省住建廳、財政廳關(guān)于《鼓勵社會資本投資鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村生活污水處理 PPP 工程包的實施方案》提出 ，以設(shè)區(qū)市或縣(市、區(qū))為單位，將轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、配套官網(wǎng)、污泥處理以及村莊集中式處理項目、流域綜合治理項目整合組成一個或若干個工程包項目，采用 PPP 模式，引入社會資本;鼓勵實行廠網(wǎng)一體化投資和運營;并提出新建項目要“強制”應(yīng)用 PPP 模式。

標(biāo)準(zhǔn)方面

根據(jù)E20研究院《村鎮(zhèn)污水處理市場分析報告2017版》，由于國家層面還沒有出臺村鎮(zhèn)污水的排放標(biāo)準(zhǔn)，造成地方工藝確定和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)困難等問題，對于工程方面也缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

因此，各個地方根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，相繼制定并出臺了相關(guān)的農(nóng)村污水排放標(biāo)準(zhǔn)，地方標(biāo)準(zhǔn)的制定總體參考了《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)，各個地方標(biāo)準(zhǔn)主要可分為兩種：一是按受納水體環(huán)境功能分類分級，高功能嚴(yán)要求，如北京、山西、寧夏;二是按污水處理模式和規(guī)模分級，集中處理高要求，分散處理低要求，如浙江、河北、福建。

國家層面為農(nóng)村污水處理排放制定標(biāo)準(zhǔn)確實存在困難。在2016(第二屆)環(huán)境施治論壇上，E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人、E20研究院執(zhí)行院長薛濤表示，在10噸以上的農(nóng)村污水項目中，有45.78%項目是直接套用市政執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，還有27%套用一級B，明確發(fā)文的地方標(biāo)準(zhǔn)只占26%。十噸以下的項目中，情況更嚴(yán)重。

2018年，生態(tài)環(huán)境部和住建部發(fā)布了《關(guān)于加快制定地方農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)的通知》，要求各省(區(qū)、市)抓緊制定地方農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)。這就意味著，國家在相當(dāng)長的一個時期內(nèi)不再統(tǒng)一制定國家標(biāo)準(zhǔn)，各省市區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，制定適宜的地方標(biāo)準(zhǔn)。

政策要求加上市場發(fā)展，2017年開始，農(nóng)村污水處理標(biāo)準(zhǔn)方面開始出現(xiàn)某種意義上的“大躍進”，各地標(biāo)準(zhǔn)制定爭先恐后，一些地區(qū)過嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)引爭議。

截止2019年，寧夏、浙江、河北、山西、重慶、陜西、江蘇、北京等8個省市區(qū)已經(jīng)發(fā)布了地方標(biāo)準(zhǔn)，還沒有出臺排放標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，也普遍將《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB18918―2002)》作為自己農(nóng)村污水處理的參考排放標(biāo)準(zhǔn)。

生態(tài)環(huán)境部隨后又印發(fā)《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放控制規(guī)范編制工作指南(試行)》，進一步規(guī)范各省市科學(xué)合理地制定標(biāo)準(zhǔn)。

編輯： 趙凡