僑銀股份董秘李睿希介紹，環(huán)衛(wèi)就是為政府進行公共服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容必然要隨著市場的需求而變化。當有新的需求時，在傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)上做服務(wù)增項，可能是最便捷和具性價比的做法。從這點來說，環(huán)衛(wèi)+、環(huán)衛(wèi)一體化、大市政管養(yǎng)、城市管家等，雖然也有一些細微的差別，本質(zhì)上其實都一樣，它們是傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)的升級，都是城市管理的一環(huán)，為了更好地滿足城市管理的新需求。

為推進“城市管家”，龍崗區(qū)龍崗街道辦事處甚至提前于5月底終止（解除）了龍崗街道大件垃圾收集清運資源化處理服務(wù)項目、市政公共廁所管理服務(wù)等12個項目的合同，以讓城市管家項目中標供應(yīng)商提前進場。

根據(jù)克而瑞物管統(tǒng)計，截至6月份，深圳市全市74個街道已開標31個“城市管家”項目。根據(jù)作者統(tǒng)計的23個項目來看，其中分別有“物業(yè)城市”、“城市管家”、“物管城市”等不同的叫法。部分項目可見下表。

在深圳推進城市管家模式同期，廣州也借助物業(yè)城市的經(jīng)驗，同步探索城市全域服務(wù)模式，以打通中心城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等區(qū)域城市管理全部形態(tài)，進一步整合區(qū)域容貌維護、綠化養(yǎng)護、綜治巡查、“六亂”治理、垃圾分類、老舊小區(qū)物業(yè)管理等多方面管理服務(wù)。

2021年底，廣州市印發(fā)《關(guān)于開展鎮(zhèn)街全域服務(wù)治理試點工作方案》，根據(jù)實際情況，將部分政府行政管理和行政執(zhí)法以外的服務(wù)性、事務(wù)性工作委托給第三方服務(wù)企業(yè)實施，讓企業(yè)承擔(dān)城市管理“大管家”的角色。通過盤活閑置公共資源和導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)等方式，在政府不增加財政負擔(dān)的前提下，讓企業(yè)自我“造血”提高營收，向市民提供高質(zhì)量公共服務(wù)的同時也為基層政府減負，實現(xiàn)降本增效的目的。

2022年4月1日，廣州召開鎮(zhèn)街全域服務(wù)治理試點工作動員會議，全面啟動全域服務(wù)治理試點工作，選取了全市18個鎮(zhèn)街（片區(qū)）作為第一批試點單位開展全域服務(wù)治理。截止目前，全市各區(qū)試點鎮(zhèn)街“城市大管家”項目已陸續(xù)入市。6月6日，廣州專門成立了城市服務(wù)運營協(xié)會，以進一步推動全區(qū)域、全周期、全要素的全域服務(wù)治理落地。

深圳、廣州之外，同期全國其他多個省市如重慶、山西、安徽、天津、山東、江蘇、上海等地也有不少“城市管家”類項目落地實施。這幾個月，中國固廢網(wǎng)報道的就有如下項目，項目總服務(wù)金額超過125億元:

同場爭雄:環(huán)衛(wèi)企業(yè)與物業(yè)企業(yè)成主力軍

從管理者角度，“城市管家”模式，將政府的一些公共服務(wù)內(nèi)容統(tǒng)一打包給專業(yè)企業(yè)，一方面客觀上有助于減輕當?shù)卣诖说沫h(huán)衛(wèi)和公共服務(wù)壓力，另一方面也有助于讓專業(yè)的企業(yè)做專業(yè)的事情，由政府制定統(tǒng)一的考核標準，統(tǒng)一支付，有利于節(jié)省開支、提升工作效率，提高工作質(zhì)量，滿足日益精細化的城市管理和環(huán)衛(wèi)服務(wù)要求，是當?shù)爻鞘芯C合管理水平提升的表現(xiàn)。

在市場方面，“城市管家”模式，服務(wù)內(nèi)容從傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)延伸到圾收轉(zhuǎn)運、垃圾分類、公廁維護、綠化管養(yǎng)、管網(wǎng)養(yǎng)護、水域保潔等其他環(huán)保領(lǐng)域，也將道路養(yǎng)護、公共停車管理、市容巡查、數(shù)字化城管業(yè)務(wù)等城市管理內(nèi)容納入服務(wù)范疇，符合市場綜合化發(fā)展的趨勢——在項目專業(yè)細分的同時，也逐步向橫縱更深的層次發(fā)展。環(huán)衛(wèi)發(fā)展這么些年，市場日益成熟，競爭加劇的同時，頭部企業(yè)愈加壯大，“馬太效應(yīng)”逐步凸顯?！俺鞘泄芗摇币愿鄡?nèi)容、更大區(qū)域的業(yè)務(wù)打包方式，適應(yīng)了并體現(xiàn)了這一特點。

在“城市管家”模式下，跨界環(huán)衛(wèi)的物業(yè)企業(yè)也借力得以快速發(fā)展。

在前面深圳項目的統(tǒng)計中也可以看見，10家物業(yè)企業(yè)及具有物業(yè)企業(yè)背景的企業(yè)中標了15個項目，5家環(huán)衛(wèi)企業(yè)中標了另外9個項目。無論從企業(yè)數(shù)量還是獲取的項目數(shù)量，物業(yè)企業(yè)都占據(jù)了絕大多數(shù)。

對此現(xiàn)象，有行業(yè)資深人士介紹，一方面是當前很多城市管家項目借鑒了物業(yè)城市的概念，特別是深圳，從緣起上就有利于物業(yè)企業(yè)參與。在實踐中，很多服務(wù)內(nèi)容也都在物業(yè)公司日常的業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)。城市管家，對于物業(yè)更多的挑戰(zhàn)在于從墻內(nèi)業(yè)務(wù)走向墻外，對一些內(nèi)容的服務(wù)的專業(yè)性和對企業(yè)內(nèi)部的管理能力要求更高。

但因為很多中標的物業(yè)企業(yè)都是比較成規(guī)模、作業(yè)成熟、經(jīng)驗豐富的品牌企業(yè)，有不少甚至是背靠房地產(chǎn)龍頭企業(yè)的全國性物業(yè)領(lǐng)先品牌，如萬科、碧桂園、保利物業(yè)、雅生活等，實力相對更加雄厚。在市場變化的同時，它們利用成熟的市場化經(jīng)驗和既有資源，快速抓住時機進行業(yè)務(wù)提升與改造。

如碧桂園，2000年，以并購方式，相繼將環(huán)衛(wèi)行業(yè)年度十大影響力企業(yè)滿國康潔和福建東飛收入麾下，強勢進入環(huán)衛(wèi)市場，一舉成就領(lǐng)先者地位。2021年，其與清華大學(xué)團隊、中國城市建設(shè)研究院環(huán)境工程設(shè)計研究院、TalkingData等智囊合作，發(fā)起“城市治理智庫聯(lián)盟”建設(shè)，與阿里云、商湯等組建“城市服務(wù)生態(tài)聯(lián)盟”，共同進行產(chǎn)品開發(fā)與供應(yīng)鏈整合;

而萬科物業(yè)旗下、專為城市服務(wù)的萬物云城，截至2021年12月31日，業(yè)務(wù)已輻射全國22個城市，項目數(shù)量合計達47個。在“物業(yè)城市”上形成了相對成熟的服務(wù)步驟“四步法”，建立了“管理+服務(wù)+運營”的全流程業(yè)務(wù);

世茂服務(wù)則在城市管家的基礎(chǔ)上提出“城市空間管家”的概念，探索將城市道路等開放大空間的業(yè)務(wù)作為基點，希望后期可以挖掘和拓展場館、公園等小空間的賽事運營、場地運營，以及節(jié)能服務(wù)等更縱深的項目服務(wù)。

編輯： 李丹