目前國(guó)內(nèi)主要交易所包括有北交所、上交所、深交所、港交所等，企業(yè)對(duì)接資本的渠道越來(lái)越寬。目前已經(jīng)擁有40多家水務(wù)上市公司，如江南水務(wù)、順控發(fā)展、洪城環(huán)境、綠城水務(wù)、中山公用、粵海水務(wù)等。

6、水務(wù)需求多元化，催生新業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)（如直飲水、再生水等）。

供水端，直飲水需求加速轉(zhuǎn)為新熱點(diǎn)。2021年3月《健康直飲水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布，首次定義健康直飲水。目前，內(nèi)蒙古包頭是國(guó)內(nèi)唯一實(shí)現(xiàn)城市直飲水設(shè)施全覆蓋的城市。其他地區(qū)正在跟進(jìn)，比如深圳計(jì)劃在2025年實(shí)現(xiàn)全城自來(lái)水可直飲，上海提出至2035年全市供水水質(zhì)滿(mǎn)足直飲需求，湖南省2021年提出各地要分類(lèi)推進(jìn)二次供水和直飲水建設(shè)。

 處理端，再生水要求提高催生新商機(jī)?！吨袊?guó)城鎮(zhèn)水務(wù)2035年行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》要求“進(jìn)一步拓展再生水利用途徑，顯著提高再生水利用率”，其中極度缺水型城市2025年再生水利用率＞80%；水資源緊缺城市2035年再生水利用率＞60%。

挑戰(zhàn)和機(jī)遇總是相伴存在的。地方水司面臨著以下諸多的挑戰(zhàn)：

1、 多類(lèi)主體參與，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。

 李煒介紹道，競(jìng)爭(zhēng)主體不僅包括地方隊(duì)、國(guó)家隊(duì)，還包括跨國(guó)水務(wù)企業(yè)和少量民企。不僅如此，還有很多央企也關(guān)注這個(gè)領(lǐng)域并試圖嘗試進(jìn)入。

2、供水普及率處于較高水平，供水市場(chǎng)增量有限。

數(shù)據(jù)來(lái)源：住建部歷年《城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》

3、行業(yè)運(yùn)營(yíng)規(guī)范要求趨嚴(yán)。

清理行業(yè)收費(fèi)，運(yùn)營(yíng)規(guī)范要求趨嚴(yán)。如《關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，清理取消不合理收費(fèi)、加快完善價(jià)格形成機(jī)制、嚴(yán)格規(guī)范價(jià)格收費(fèi)行為、提升服務(wù)水平、改善發(fā)展環(huán)境，對(duì)地方水司傳統(tǒng)業(yè)務(wù)收入來(lái)源有較大影響。

4、特許經(jīng)營(yíng)制度走向規(guī)范，獲取項(xiàng)目難度增加。

以華東某省為例，該省要求進(jìn)一步規(guī)范城市供水特許經(jīng)營(yíng)的授予：

1）新建城市供水項(xiàng)目，應(yīng)按照《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》等規(guī)章通過(guò)招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)方式選擇特許經(jīng)營(yíng)者，并由政府授權(quán)實(shí)施機(jī)構(gòu)與中標(biāo)特許經(jīng)營(yíng)者簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議；

2）存量：現(xiàn)存尚未授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的城市供水項(xiàng)目，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)授予相應(yīng)供水特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。對(duì)特許經(jīng)營(yíng)區(qū)域重疊、邊界不清的，要在與公共供水特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，明確特許經(jīng)營(yíng)區(qū)域，消除和防止同一區(qū)域的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出現(xiàn)重復(fù)授予的情況。

地方水司如何轉(zhuǎn)型？

地方水司如何轉(zhuǎn)型？李煒給出了重塑戰(zhàn)略定位、優(yōu)化業(yè)務(wù)組合、完善經(jīng)營(yíng)模式、理順價(jià)格體系、盤(pán)活存量資產(chǎn)、加快資本運(yùn)作六條建議。

一、 重塑戰(zhàn)略定位。

將企業(yè)進(jìn)行內(nèi)外部環(huán)境分析，從行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及水司未來(lái)發(fā)展角度制定長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略。

李煒以某地級(jí)市水司打造“區(qū)域水務(wù)公司”為例進(jìn)行分析，重塑戰(zhàn)略定位可以分兩步實(shí)施：一是可對(duì)本市下轄區(qū)縣及周邊區(qū)縣水司進(jìn)行整合；二是條件具備時(shí)，通過(guò)市場(chǎng)化方式“走出去”，成為跨區(qū)域/全國(guó)性水務(wù)集團(tuán)。

二、 優(yōu)化業(yè)務(wù)組合。

從市場(chǎng)吸引力和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈等維度，對(duì)水務(wù)細(xì)分行業(yè)進(jìn)行優(yōu)先級(jí)篩選，構(gòu)建水務(wù)業(yè)務(wù)組合。

以華東某公司“十四五”規(guī)劃為案例，水務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上游主要包括自來(lái)水生產(chǎn)和供應(yīng)；下游主要包括污水收集、處理與排放以及如再生水利用、污泥處理等衍生行業(yè)。根據(jù)這些條件，將傳統(tǒng)業(yè)務(wù)、新興業(yè)務(wù)、潛力業(yè)務(wù)劃分出來(lái)。其中，供排水及水務(wù)工程作為傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，并依據(jù)市場(chǎng)前景及企業(yè)資源能力確定直飲水、污泥處置等新興業(yè)務(wù)，工業(yè)污水、中水回用等潛力業(yè)務(wù)。

三、 完善經(jīng)營(yíng)模式、創(chuàng)新投融資模式。

地方水司可通過(guò)PPP、特許經(jīng)營(yíng)、存量盤(pán)活、股權(quán)合作等創(chuàng)新投融資模式，支撐戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型及業(yè)務(wù)拓展。地方的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投融資路徑主要包括：

自2015年1月1日修正后的預(yù)算法實(shí)施，李煒表示，現(xiàn)在行業(yè)處在預(yù)算收緊或預(yù)算不充足的狀態(tài)，目前合規(guī)的融資方式主要有政府債券、PPP模式、特許經(jīng)營(yíng)，以及平臺(tái)公司做的存量資產(chǎn)盤(pán)活釋放。

四、 理順價(jià)格體系。

隨著供水價(jià)格管理辦法出臺(tái)并實(shí)施，在做好成本監(jiān)審基礎(chǔ)上，地方水司迎來(lái)水價(jià)調(diào)整的窗口期。

《城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理辦法》（國(guó)家發(fā)改委2021年第46號(hào)令）制定城鎮(zhèn)供水價(jià)格，以成本監(jiān)審為基礎(chǔ)，按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的方法，先核定供水企業(yè)供水業(yè)務(wù)的準(zhǔn)許收入，再以準(zhǔn)許收入為基礎(chǔ)分類(lèi)核定用戶(hù)用水價(jià)格；調(diào)價(jià)及再談判。

如上海市屬供排水企業(yè)服務(wù)區(qū)域居民用戶(hù)水價(jià)于2021年調(diào)整，第一階梯綜合水價(jià)從每立方米3.45元調(diào)整為4.05元，其中供水價(jià)格由原來(lái)的1.92元調(diào)整為2.25元（增幅17.19%）；第二階梯綜合水價(jià)從每立方米4.83元調(diào)整為5.8元；第三階梯綜合水價(jià)從每立方米5.83元調(diào)整為8.79元。

編輯： 趙凡