根據(jù)中華人民共和國氣候變化初始國家信息通報(bào)（2004年）、中華人民共和國氣候變化第一次兩年更新報(bào)告（2016年12月）、中華人民共和國氣候變化第二次兩年更新報(bào)告（2018年12月）、中華人民共和國氣候變化第三次國家信息通報(bào)（2018年12月）、中華人民共和國氣候變化第四次國家信息通報(bào)（2023年12月），我國廢棄物領(lǐng)域溫室氣體排放量在溫室氣體排放總量中占比約為1.5%（1994年為4%），明顯低于其他國家以及全球平均水平。

在廢棄物領(lǐng)域，填埋場(chǎng)甲烷排放量在廢棄物領(lǐng)域溫室氣體排放量中占比為26.3%~61.5%，也明顯低于其他國家以及全球平均水平，主要是因?yàn)槲覈罾盥駡?chǎng)甲烷排放被低估。例如，上述排放清單中僅估算了城市生活垃圾填埋場(chǎng)甲烷排放，沒有估算城市以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)甲烷排放。1994-2018年我國溫室氣體排放清單（廢棄物部分）如表7所示。

表7 1994-2018 年中國溫室氣體排放清單（廢棄物部分）

生活垃圾填埋處理發(fā)展展望

3.1填埋場(chǎng)在生活垃圾處理領(lǐng)域仍占一席之地

雖然原生生活垃圾填埋處理逐步被生活垃圾焚燒發(fā)電替代，但從日本、德國、瑞典等國家的經(jīng)驗(yàn)看，生活垃圾填埋場(chǎng)仍然是生活垃圾處理必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施。

德國將垃圾填埋場(chǎng)分為5級(jí)（表8）。其中0級(jí)填埋場(chǎng)主要填埋地表開挖的渣土，這些渣土屬于有機(jī)質(zhì)含量很低的惰性垃圾；1級(jí)主要為建筑渣土填埋場(chǎng)，這些建筑垃圾中只能含有少量有機(jī)質(zhì)；Ⅱ級(jí)主要為生活垃圾填埋場(chǎng)；ⅡI級(jí)填埋場(chǎng)為危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)；IV級(jí)填埋場(chǎng)又稱地下填埋場(chǎng)，主要利用地下鹽礦填埋危險(xiǎn)廢物。

表8 德國垃圾填埋場(chǎng)分類

根據(jù)德國環(huán)境部統(tǒng)計(jì)，2022年德國運(yùn)行的各類填埋場(chǎng)有1001座，填埋各類垃圾量達(dá)到3.9302x107t，其中生活垃圾填埋場(chǎng)146座，生活垃圾填埋量6.8661x106

據(jù)德國有關(guān)方面的統(tǒng)計(jì)，德國從2005年6月1日起要求原生生活垃圾”零填埋“，2006年以后德國公布生活垃圾填埋比例接近0。例如，2020年德國公布生活垃圾綜合利用率98%，填埋量為1.1000x105t；實(shí)際上2022年德國生活垃圾填埋場(chǎng)填埋量達(dá)到6.8661x106t，有超過60倍的差距主要原因是統(tǒng)計(jì)口徑不同。

表9 2022 德國垃圾填埋場(chǎng)數(shù)量、剩余容量、累計(jì)進(jìn)場(chǎng)量等

德國在計(jì)算生活垃圾填埋比例時(shí)，只計(jì)算直接進(jìn)入垃圾填埋場(chǎng)的垃圾量，而不包括機(jī)械生物處理以及垃圾焚燒處理產(chǎn)生的需要填埋的垃圾量。同樣，德國公布的建筑垃圾回收利用率達(dá)到90%，只有不到10%的建筑垃圾需要填埋處理，同樣由于統(tǒng)計(jì)口徑問題，實(shí)際上建筑垃圾填埋量遠(yuǎn)大于計(jì)算回收利用率時(shí)的填埋量。

德國2004-2022年垃圾填埋場(chǎng)數(shù)量以及垃圾填埋量變化如表10所示，由表10可看出盡管填理場(chǎng)數(shù)量由2006年1740座下降到2022年1001座，但各類垃圾填埋總量基本沒有變化。

表 10 2004-2022年德國填埋場(chǎng)數(shù)量以及填埋量變化

根據(jù)瑞典環(huán)境部統(tǒng)計(jì)，2022年瑞典生活垃圾填埋比例不到1%，65座運(yùn)行的填埋場(chǎng)中生活垃圾填埋量只有3.410x104t，2022年實(shí)際填埋量2.8414x106t（表11），有超過80倍的差距，主要原因是統(tǒng)計(jì)口徑不同。瑞典在計(jì)算生活垃圾填埋比例時(shí)，只統(tǒng)計(jì)直接進(jìn)入填埋場(chǎng)的生活垃圾量，而不包括間接進(jìn)入垃圾填埋場(chǎng)的生活垃圾、工業(yè)垃圾以及垃圾焚燒處理灰渣等。

表11 2017-2022 年瑞典垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)量統(tǒng)計(jì)

日本在20世紀(jì)80年代就基本實(shí)現(xiàn)了原生生活垃圾“零填埋”處理，但同時(shí)仍然使用大量填埋場(chǎng)。根據(jù)日本環(huán)境部統(tǒng)計(jì)，2021年使用的填埋場(chǎng)為1572座。

3.2 動(dòng)態(tài)管理垃圾填埋場(chǎng)剩余容積、剩余壽命

保障填埋場(chǎng)合理剩余容量可以避免規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急填埋場(chǎng)，提高生活垃圾處理的韌性。根據(jù)日本環(huán)境部統(tǒng)計(jì)，1995-2022年日本生活垃圾填埋場(chǎng)數(shù)量雖然從2361座減少至1557座，填埋場(chǎng)剩余容積從 1.420x108m3降為9.670x107m3，但填埋剩余容積的使用年限卻從85a提高到23.4a，如表12所示。

近10年日本填埋場(chǎng)剩余容積的使用年限保持在20a左右，人均填埋場(chǎng)剩余容積保持在約0.8m/人（表13）。德國也將剩余垃圾填埋場(chǎng)容量納入統(tǒng)計(jì)管理，如2022年填埋場(chǎng)總剩余容量為4.43903x108m3，其中用于生活垃圾填埋的剩余容量為8.1283x107m3，平均剩余使用年限約為12a（表9）。

編輯： 李丹