（3）焚燒和填埋——瓶子與管子

在談到垃圾焚燒19.2萬(wàn)噸處理能力和衛(wèi)生填埋33.2萬(wàn)噸處理能力之間的微妙關(guān)系，以及其對(duì)垃圾焚燒未來(lái)空間的貢獻(xiàn)時(shí)，薛濤打了一個(gè)很有意思的比方。“看到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中的處理能力，我們需要深入思考其中的區(qū)別，垃圾填埋場(chǎng)的處理能力其實(shí)是個(gè)瓶子，處理能力是瓶口，可以相對(duì)容易的變大變小，但是瓶子是有容量限制的。而垃圾焚燒廠，更像一個(gè)管子，沒(méi)有容量限制，但是這個(gè)處理能力的變化卻沒(méi)那么容易。

這樣的細(xì)微差別，帶來(lái)了某些城市為了應(yīng)付城市化加劇或者清運(yùn)能力加強(qiáng)的局面，會(huì)帶來(lái)調(diào)高垃圾填埋場(chǎng)的處理能力，并導(dǎo)致其庫(kù)容迅速消耗而面臨封場(chǎng)的局面。以下一些調(diào)研情況反映了這一點(diǎn)，垃圾填埋場(chǎng)面臨滿(mǎn)庫(kù)容成為各市長(zhǎng)頭疼的問(wèn)題。

4）垃圾焚燒新增市場(chǎng)空間因素和有可能減少垃圾焚燒量需求的一些行業(yè)發(fā)展因素

上述垃圾填埋場(chǎng)即將滿(mǎn)庫(kù)容的現(xiàn)實(shí)，可以為圖中顯示的33萬(wàn)噸的垃圾填埋處理能力向焚燒轉(zhuǎn)換留下巨大的空間。此外，還有些城市，可能會(huì)提前統(tǒng)籌布局，提早建設(shè)垃圾焚燒廠，而將填埋場(chǎng)作為焚燒殘余的處置用地，這樣更加科學(xué)。這些情況，都帶來(lái)了衛(wèi)生填埋能力向焚燒能力轉(zhuǎn)換的要求，提高了市場(chǎng)空間。此外，正如首創(chuàng)集團(tuán)即將介紹的山西臨猗模式，其為村鎮(zhèn)垃圾收集的經(jīng)驗(yàn)，伴隨著十部委對(duì)農(nóng)村垃圾的宣戰(zhàn)，一些村鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)，已經(jīng)被“E20環(huán)境產(chǎn)業(yè)地圖”固廢A方陣公司布局，將為集中在縣城的垃圾焚燒處理帶來(lái)市場(chǎng)空間。當(dāng)然，通過(guò)前端或終端的垃圾分類(lèi)所帶來(lái)的資源回收、RDF、廚余處理、城市礦山和資源循環(huán)等更加生態(tài)的方式，也在一定程度上減少焚燒處理量需求。

由此估計(jì)，十三五期間，生活垃圾工程建設(shè)的市場(chǎng)投資空間在1000億左右，占據(jù)固廢總空間的一半，薛濤同時(shí)補(bǔ)充，“這些都是在不考慮運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的情況下。

2、污泥的規(guī)劃任務(wù)沒(méi)完成和又一個(gè)“細(xì)思恐極”

結(jié)合600個(gè)城市的調(diào)研情況，經(jīng)E20環(huán)境平臺(tái)評(píng)估，至2015年城鎮(zhèn)污泥處理率已經(jīng)達(dá)到35%。（我們?cè)驗(yàn)榇藬?shù)據(jù)遠(yuǎn)低于官方數(shù)據(jù)，而略有不安，但是上月北京某報(bào)紙登出，北京的污泥處理率也僅僅是27%?。?，該數(shù)據(jù)雖然比2010年十二五規(guī)劃所評(píng)估的全國(guó)污泥無(wú)害化處理率（25%）有一定增長(zhǎng)，所以從全國(guó)范圍看，2015年的污泥處理率發(fā)展情況并不均衡，也并不樂(lè)觀，薛濤指出：“畢竟十二五規(guī)劃中對(duì)于污泥處理率，要求在2015年城市達(dá)到70%、縣城達(dá)到30%，可以說(shuō)十二五規(guī)劃的任務(wù)，我們行業(yè)沒(méi)能完成。”

薛濤同時(shí)表示，在看到污泥的官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)，又一個(gè)指標(biāo)再次讓他細(xì)思恐極，就是干污泥處置率，十年來(lái)一直處在90%以上，“這個(gè)東西也很值得大家思考?！彼A(yù)計(jì)，十三五期間，污泥工程建設(shè)的市場(chǎng)投資空間約有350億。

3、有人在上面力推，就是不一樣——餐廚垃圾

“根據(jù)我們調(diào)研，餐廚已運(yùn)營(yíng)能力中實(shí)際處理量不到50%，這是餐廚的困境，始終是餐廚行業(yè)的瓶頸。”在十三五期間中，餐廚垃圾處理會(huì)有很大的機(jī)會(huì)，力度空前，因?yàn)椤吧厦嬗腥送啤?，薛濤指出：“這個(gè)機(jī)會(huì)是發(fā)改委和建設(shè)部共同推動(dòng)的。我們估計(jì)十三五期間市場(chǎng)空間大概在250億。”但是，在這通過(guò)國(guó)家資金力推的市場(chǎng)中，也伴生了很多問(wèn)題。項(xiàng)目上得急，配套的收集能力、運(yùn)行穩(wěn)定性、最終廢棄物處置出路等問(wèn)題都沒(méi)有很好解決，帶來(lái)實(shí)際處理量遠(yuǎn)小于處理能力的問(wèn)題，以及一些餐廚廠建設(shè)完畢但無(wú)法運(yùn)營(yíng)的問(wèn)題。

編輯： 李丹