時(shí)間： 2016-11-24 15:41
來源：
作者： 薛濤
（3）焚燒和填埋——瓶子與管子
在談到垃圾焚燒19.2萬噸處理能力和衛(wèi)生填埋33.2萬噸處理能力之間的微妙關(guān)系，以及其對(duì)垃圾焚燒未來空間的貢獻(xiàn)時(shí)，薛濤打了一個(gè)很有意思的比方?！翱吹浇y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中的處理能力，我們需要深入思考其中的區(qū)別，垃圾填埋場(chǎng)的處理能力其實(shí)是個(gè)瓶子，處理能力是瓶口，可以相對(duì)容易的變大變小，但是瓶子是有容量限制的。而垃圾焚燒廠，更像一個(gè)管子，沒有容量限制，但是這個(gè)處理能力的變化卻沒那么容易。
這樣的細(xì)微差別，帶來了某些城市為了應(yīng)付城市化加劇或者清運(yùn)能力加強(qiáng)的局面，會(huì)帶來調(diào)高垃圾填埋場(chǎng)的處理能力，并導(dǎo)致其庫容迅速消耗而面臨封場(chǎng)的局面。以下一些調(diào)研情況反映了這一點(diǎn)，垃圾填埋場(chǎng)面臨滿庫容成為各市長頭疼的問題。
4）垃圾焚燒新增市場(chǎng)空間因素和有可能減少垃圾焚燒量需求的一些行業(yè)發(fā)展因素
上述垃圾填埋場(chǎng)即將滿庫容的現(xiàn)實(shí)，可以為圖中顯示的33萬噸的垃圾填埋處理能力向焚燒轉(zhuǎn)換留下巨大的空間。此外，還有些城市，可能會(huì)提前統(tǒng)籌布局，提早建設(shè)垃圾焚燒廠，而將填埋場(chǎng)作為焚燒殘余的處置用地，這樣更加科學(xué)。這些情況，都帶來了衛(wèi)生填埋能力向焚燒能力轉(zhuǎn)換的要求，提高了市場(chǎng)空間。此外，正如首創(chuàng)集團(tuán)即將介紹的山西臨猗模式，其為村鎮(zhèn)垃圾收集的經(jīng)驗(yàn)，伴隨著十部委對(duì)農(nóng)村垃圾的宣戰(zhàn)，一些村鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)，已經(jīng)被“E20環(huán)境產(chǎn)業(yè)地圖”固廢A方陣公司布局，將為集中在縣城的垃圾焚燒處理帶來市場(chǎng)空間。當(dāng)然，通過前端或終端的垃圾分類所帶來的資源回收、RDF、廚余處理、城市礦山和資源循環(huán)等更加生態(tài)的方式，也在一定程度上減少焚燒處理量需求。
由此估計(jì)，十三五期間，生活垃圾工程建設(shè)的市場(chǎng)投資空間在1000億左右，占據(jù)固廢總空間的一半，薛濤同時(shí)補(bǔ)充，“這些都是在不考慮運(yùn)營費(fèi)用的情況下。
2、污泥的規(guī)劃任務(wù)沒完成和又一個(gè)“細(xì)思恐極”
結(jié)合600個(gè)城市的調(diào)研情況，經(jīng)E20環(huán)境平臺(tái)評(píng)估，至2015年城鎮(zhèn)污泥處理率已經(jīng)達(dá)到35%。（我們?cè)驗(yàn)榇藬?shù)據(jù)遠(yuǎn)低于官方數(shù)據(jù)，而略有不安，但是上月北京某報(bào)紙登出，北京的污泥處理率也僅僅是27%！） ，該數(shù)據(jù)雖然比2010年十二五規(guī)劃所評(píng)估的全國污泥無害化處理率（25%）有一定增長，所以從全國范圍看，2015年的污泥處理率發(fā)展情況并不均衡，也并不樂觀，薛濤指出：“畢竟十二五規(guī)劃中對(duì)于污泥處理率，要求在2015年城市達(dá)到70%、縣城達(dá)到30%，可以說十二五規(guī)劃的任務(wù)，我們行業(yè)沒能完成?！?/p>
薛濤同時(shí)表示，在看到污泥的官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)，又一個(gè)指標(biāo)再次讓他細(xì)思恐極，就是干污泥處置率，十年來一直處在90%以上，“這個(gè)東西也很值得大家思考?！彼A(yù)計(jì)，十三五期間，污泥工程建設(shè)的市場(chǎng)投資空間約有350億。
3、有人在上面力推，就是不一樣——餐廚垃圾
“根據(jù)我們調(diào)研，餐廚已運(yùn)營能力中實(shí)際處理量不到50%，這是餐廚的困境，始終是餐廚行業(yè)的瓶頸。”在十三五期間中，餐廚垃圾處理會(huì)有很大的機(jī)會(huì)，力度空前，因?yàn)椤吧厦嬗腥送啤?，薛濤指出：“這個(gè)機(jī)會(huì)是發(fā)改委和建設(shè)部共同推動(dòng)的。我們估計(jì)十三五期間市場(chǎng)空間大概在250億?！钡?，在這通過國家資金力推的市場(chǎng)中，也伴生了很多問題。項(xiàng)目上得急，配套的收集能力、運(yùn)行穩(wěn)定性、最終廢棄物處置出路等問題都沒有很好解決，帶來實(shí)際處理量遠(yuǎn)小于處理能力的問題，以及一些餐廚廠建設(shè)完畢但無法運(yùn)營的問題。
編輯： 李丹
目前在中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心攻讀博士學(xué)位，此前分別在武漢大學(xué)和北京大學(xué)光華管理學(xué)院獲得理學(xué)學(xué)士和工商管理碩士學(xué)位。
現(xiàn)任E20環(huán)境平臺(tái)執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長，湖南大學(xué)兼職教授，華北水利水電大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院客座教授，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導(dǎo)師，天津大學(xué)特聘講師，并兼任北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院副院長，國家發(fā)改委和財(cái)政部PPP雙庫的定向邀請(qǐng)專家，世界銀行和亞洲開發(fā)銀行注冊(cè)專家(基礎(chǔ)設(shè)施與PPP方向)、國家綠色發(fā)展基金股份有限公司專家咨詢委員會(huì)專家?guī)鞂＜?、巴塞爾公約亞太區(qū)域中心化學(xué)品和廢物環(huán)境管理智庫專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院特聘專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會(huì)委員。住建部指導(dǎo)《城鄉(xiāng)建設(shè)》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財(cái)政部指導(dǎo)《政府采購與PPP評(píng)論》雜志編委，并擔(dān)任上海城投等上市公司獨(dú)立董事。
在PPP專業(yè)領(lǐng)域，薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專業(yè)委員會(huì)專家委員、全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)PPP專委會(huì)秘書長、中國PPP咨詢機(jī)構(gòu)論壇第一屆理事會(huì)副秘書長、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專家委員會(huì)委員、國家發(fā)改委國合中心PPP專家?guī)斐蓡T、中國青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院智庫成員、中國城投網(wǎng)特聘專家等。
20世紀(jì)90年代初期，薛濤在中國通用技術(shù)集團(tuán)負(fù)責(zé)世界銀行在中國的市政環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理，其后在該領(lǐng)域積累了十二年的環(huán)境領(lǐng)域PPP咨詢及五年市場(chǎng)戰(zhàn)略咨詢經(jīng)驗(yàn)，曾為美國通用電氣等多家國內(nèi)外上市公司提供咨詢服務(wù)，對(duì)環(huán)境領(lǐng)域的投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任，著力于環(huán)境產(chǎn)業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場(chǎng)戰(zhàn)略指導(dǎo)等方向。
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