時(shí)間： 2017-02-20 09:31
來源： 城鄉(xiāng)建設(shè)
作者： 薛濤
當(dāng)然，對于大量的黑臭水體PPP項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)的融資模式也需要調(diào)整。即便有上述針對性的措施，大部分的資金承擔(dān)方其實(shí)是來自各大銀行或者一些明股實(shí)債的金融產(chǎn)品。這些金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)在對黑臭水體PPP的理解和準(zhǔn)備相對也不足，更多時(shí)候是看重背后的政府信用，或者干脆選擇盯緊企業(yè)的信用，后者導(dǎo)致了央企和國企在競爭中的融資優(yōu)勢。對于這方面是否會造成國進(jìn)民退在此不予置評，筆者只是想提醒，在“河長制”、水十條的“末位公示”、住建部的信息公開措施等各種高壓政策下，如果社會資本所實(shí)施的黑臭水體治理工程未達(dá)到效果，2017年和2020年的兩次大考不能及格，必然會帶來政府付費(fèi)的延遲和扣減，而隨后傳導(dǎo)到金融機(jī)構(gòu)的應(yīng)收賬款的安全。因此，簡單的類似投融資平臺模式的放款習(xí)慣已經(jīng)不適用現(xiàn)在的PPP項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該對社會資本類的環(huán)保公司的技術(shù)實(shí)力和口碑有充分的了解，對其所參與的項(xiàng)目的流程規(guī)范性、方案科學(xué)性和協(xié)議的嚴(yán)謹(jǐn)性充分調(diào)研，才能確保貸款資金的安全。
最后，這些海綿城市和黑臭水體PPP項(xiàng)目，以及財(cái)政部聲稱的2017年開始將強(qiáng)制實(shí)施污水處理和垃圾焚燒的PPP的舉措，都在深度改變城市污水處理和環(huán)保的產(chǎn)業(yè)格局。各地政府所控制的傳統(tǒng)水司如何生存和抓住機(jī)會實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展？各類中小環(huán)保技術(shù)企業(yè)（民企居絕對優(yōu)勢）如何與國企巨頭和上市公司展開合作？傳統(tǒng)的水務(wù)投資公司（E20環(huán)境產(chǎn)業(yè)地圖的A方陣，比如北控水務(wù)、首創(chuàng)股份等）如何在與中央企業(yè)工程公司和園林上市公司的競爭中守住自己的優(yōu)勢陣地？各類環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用和百花齊放如何能夠達(dá)到環(huán)境效果的最終改善和生態(tài)化的目標(biāo)？被定位為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的節(jié)能環(huán)保行業(yè)中，城市水環(huán)境相關(guān)的部分作為最有可能培育出最多的百億級公司的子領(lǐng)域，能夠達(dá)成國家所期許的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)嗎？而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又如何與城市的發(fā)展和供給側(cè)改革所帶來的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相生相容？這些從產(chǎn)業(yè)端應(yīng)對“水十條”下黑臭水體治理所進(jìn)行的探索和思考，是E20環(huán)境平臺最關(guān)注的問題。
來源：城鄉(xiāng)建設(shè)雜志 時(shí)間：2017年2月版
編輯： 李曉佳
目前在中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心攻讀博士學(xué)位，此前分別在武漢大學(xué)和北京大學(xué)光華管理學(xué)院獲得理學(xué)學(xué)士和工商管理碩士學(xué)位。
現(xiàn)任E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長，湖南大學(xué)兼職教授，華北水利水電大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院客座教授，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導(dǎo)師，天津大學(xué)特聘講師，并兼任北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院副院長，國家發(fā)改委和財(cái)政部PPP雙庫的定向邀請專家，世界銀行和亞洲開發(fā)銀行注冊專家(基礎(chǔ)設(shè)施與PPP方向)、國家綠色發(fā)展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家?guī)鞂＜摇腿麪柟s亞太區(qū)域中心化學(xué)品和廢物環(huán)境管理智庫專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院特聘專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會委員。住建部指導(dǎo)《城鄉(xiāng)建設(shè)》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財(cái)政部指導(dǎo)《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔(dān)任上海城投等上市公司獨(dú)立董事。
在PPP專業(yè)領(lǐng)域，薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專業(yè)委員會專家委員、全國工商聯(lián)環(huán)境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機(jī)構(gòu)論壇第一屆理事會副秘書長、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專家委員會委員、國家發(fā)改委國合中心PPP專家?guī)斐蓡T、中國青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院智庫成員、中國城投網(wǎng)特聘專家等。
20世紀(jì)90年代初期，薛濤在中國通用技術(shù)集團(tuán)負(fù)責(zé)世界銀行在中國的市政環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理，其后在該領(lǐng)域積累了十二年的環(huán)境領(lǐng)域PPP咨詢及五年市場戰(zhàn)略咨詢經(jīng)驗(yàn)，曾為美國通用電氣等多家國內(nèi)外上市公司提供咨詢服務(wù)，對環(huán)境領(lǐng)域的投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任，著力于環(huán)境產(chǎn)業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場戰(zhàn)略指導(dǎo)等方向。
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