E20研究院：企業(yè)海綿城市項目在手訂單超2000億項目收益率和公益性該如何平衡

時間： 2017-07-17 10:43

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作者：魏丹井媛媛

在中央城鎮(zhèn)化工作會議、《關(guān)于開展中央財政支持海綿城市建設(shè)試點工作的通知》以及兩批海綿城市試點發(fā)布后，海綿城市的市場需求被高度識別，市場逐步打開。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前企業(yè)海綿城市項目在手訂單超2000億，且市場仍在持續(xù)升溫中。

聚焦試點城市建設(shè)情況，據(jù)E20研究院不完全統(tǒng)計，2015年第一批16座試點城市計劃施工工程共3644個（按單體項目計算），截至2016年６月，已啟動工程（含已完工） 839個，占總工程項目的比例為23%，其中常德已啟動項目占比最高達到了59%。

圖 1 第一批試點城市工程現(xiàn)狀（截至2016年6月不完全信息統(tǒng)計）

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數(shù)據(jù)提供及圖表制作：E20研究院

投資金額方面，據(jù)E20研究院不完全統(tǒng)計，第一批試點城市總計劃投資金額為 1356.58億元，截至2016年６月，已完成投資額423.71億元，占總投資額的比例為31%。其中，濟南已完成投資額占比較高達到了54%，常德已完成投資額比例亦超過了50%。

圖 2 第一批試點城市投資現(xiàn)狀（截至2016年6月不完全信息統(tǒng)計）

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數(shù)據(jù)提供及圖表制作：E20研究院

在國家政策的刺激下，E20研究院預(yù)測，2020年海綿城市建設(shè)的總投資將超過1.5萬億元，2030年將超過6萬億元。面對如此龐大的市場需求，一年后第一批試點城市的工程啟動占比23%，已完成投資額31%，其背后原因耐人深思。

項目收益率和項目公益性如何平衡？

據(jù)悉海綿城市項目主要涉及四大板塊：前期的規(guī)劃設(shè)計，和后期的水環(huán)境治理、園林綠化和信息化管控平臺工程，除水環(huán)境治理的污水廠項目外，其他項目均依靠政府財政支持，在政府財政實力疲軟的情況下，雖政府希望通過引入社會資本參與海綿城市建設(shè)，但考慮到項目運營風險，也就是未來收益的不確定性或回報率達不到企業(yè)要求而至項目擱淺。

對此，Tt東方海綿城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長、美國Tetra Tech首席水資源工程師甄曉玥博士從社會資本實施方的角度提出了自己的看法。甄曉玥博士認為：海綿城市是一項系統(tǒng)的綜合性工程，由于大部分的項目具有獨特的公益性，對政府而言如何實現(xiàn)收益、地方政府是否可以支撐如此大體量的建設(shè)，而對企業(yè)來講如何實現(xiàn)盈利，是目前海綿城市建設(shè)中較為重要的一環(huán)。

此外，甄曉玥博士亦提出：針對海綿城市商業(yè)模式的問題，應(yīng)在前期規(guī)劃中予以重視，項目規(guī)劃應(yīng)與城市綜合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合。例如，東方園林結(jié)合自身特點，創(chuàng)新性地提出“三位一體” 綜合治理理念，結(jié)合城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局，并將這一理念融入到海綿城市技術(shù)體系中。

對于海綿城市項目而言，政府主要看中項目的公益性，而社會資本更關(guān)注于項目回報的穩(wěn)定性和收益率。E20研究院認為：如何平衡項目收益率和項目公益性是整個項目能否最終落地的關(guān)鍵。

E20研究院（E20 Institute of Environment Industry）

——懂產(chǎn)業(yè)有使命的環(huán)境平臺智庫

E20研究院是E20環(huán)境平臺旗下的產(chǎn)業(yè)、政策與企業(yè)研究智庫，在 “用專業(yè)智慧助力產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)文明”使命的指引下，秉承“專業(yè)、前瞻、智慧、生態(tài)”價值觀，基于十五年的積累與思考，發(fā)揮獨特的資源與服務(wù)優(yōu)勢，以“公信力、領(lǐng)導(dǎo)力、影響力”為原則，聯(lián)合國內(nèi)多所科研機構(gòu)及院校共同深入研究與環(huán)保產(chǎn)業(yè)密切關(guān)聯(lián)的全局性、方向性、戰(zhàn)略性問題，開展產(chǎn)業(yè)研究、政策研究、企業(yè)研究、市場調(diào)查、評選&評級&案例比選等工作，并從環(huán)境企業(yè)的痛點出發(fā)，結(jié)合平臺資源，提供戰(zhàn)略咨詢等助力企業(yè)跨越式成長的定制化服務(wù)。2015年5月，與北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院攜手成立環(huán)境產(chǎn)業(yè)聯(lián)合研究院。致力于為國家部委政策制定者、地方政府項目執(zhí)行者、環(huán)境企業(yè)決策者、資本市場投資者等提供前瞻的建議以及專業(yè)的戰(zhàn)略判斷依據(jù)。

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