時(shí)間： 2017-10-18 13:54
來源： 北京商報(bào)
作者： 蔣夢惟 張暢
陳及直言，要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化、垂直化的PPP管理，應(yīng)該讓政府主管部門在主管領(lǐng)域的PPP項(xiàng)目上擁有絕對話語權(quán)，而不是僅靠成立一個(gè)新投資公司包攬一切，過去由于領(lǐng)域交叉，個(gè)別監(jiān)管部門專業(yè)能力不足卻亂伸手，未來新的管理模式或許有望實(shí)現(xiàn)權(quán)利界限分明，做得好獎勵、做不好懲罰。在陳及看來，今后環(huán)境治理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域都十分適合PPP模式的深入推廣，如何提升現(xiàn)有公共產(chǎn)品市場化空間則有待進(jìn)一步探討，“香港地鐵在建設(shè)過程中實(shí)現(xiàn)了地上地下商業(yè)全面開發(fā)，確保公共領(lǐng)域有更多自由空間和更高的盈利水平，這一點(diǎn)值得內(nèi)地借鑒嘗試”。
“凡不屬于公共項(xiàng)目的私人產(chǎn)品都不適合也不應(yīng)該運(yùn)用PPP模式加以開發(fā)，未來我國針對房地產(chǎn)等項(xiàng)目的‘偽PPP’、PPP模式‘泛化’問題需要給予更嚴(yán)格的監(jiān)管”，金永祥向北京商報(bào)記者分析稱，在更規(guī)范化的監(jiān)管模式形成后，金融機(jī)構(gòu)的合規(guī)審查勢必更加嚴(yán)格，被排除在公共產(chǎn)品、公共服務(wù)領(lǐng)域以外的項(xiàng)目更加難以得到政策支持、尤其是銀行資金支持，這就從源頭上卡死了違規(guī)。
E20研究院執(zhí)行院長、國家發(fā)改委財(cái)政部PPP“雙庫”專家薛濤透露，目前國內(nèi)一些城市已開始編制投融資規(guī)劃，明確未來中長期（5-10年）重大投資項(xiàng)目清單、投資規(guī)模、資金需求和政府債務(wù)規(guī)模等，設(shè)計(jì)城市資金信用、債務(wù)平衡和投融資為一體的實(shí)施方案，并特別對各領(lǐng)域PPP項(xiàng)目按照輕重緩急進(jìn)行合理設(shè)計(jì)、有序安排。“這種方法不僅解決了地方規(guī)劃落地、項(xiàng)目對接以及政府和市場銜接問題，也能解決政府和社會資本之間的信用問題，促進(jìn)雙方伙伴關(guān)系得以建立并可持續(xù)”，薛濤表示，而從與現(xiàn)有政策的結(jié)合來看，未來類似方法也可與國家提出的建立中長期財(cái)政規(guī)劃和預(yù)算框架進(jìn)行銜接，對今后一段時(shí)期的政府財(cái)力作出理性的統(tǒng)籌、中長期的安排。
編輯： 徐冰冰
目前在中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心攻讀博士學(xué)位，此前分別在武漢大學(xué)和北京大學(xué)光華管理學(xué)院獲得理學(xué)學(xué)士和工商管理碩士學(xué)位。
現(xiàn)任E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長，湖南大學(xué)兼職教授，華北水利水電大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院客座教授，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導(dǎo)師，天津大學(xué)特聘講師，并兼任北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院副院長，國家發(fā)改委和財(cái)政部PPP雙庫的定向邀請專家，世界銀行和亞洲開發(fā)銀行注冊專家(基礎(chǔ)設(shè)施與PPP方向)、國家綠色發(fā)展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家?guī)鞂＜?、巴塞爾公約亞太區(qū)域中心化學(xué)品和廢物環(huán)境管理智庫專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院特聘專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會委員。住建部指導(dǎo)《城鄉(xiāng)建設(shè)》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財(cái)政部指導(dǎo)《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔(dān)任上海城投等上市公司獨(dú)立董事。
在PPP專業(yè)領(lǐng)域，薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專業(yè)委員會專家委員、全國工商聯(lián)環(huán)境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機(jī)構(gòu)論壇第一屆理事會副秘書長、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專家委員會委員、國家發(fā)改委國合中心PPP專家?guī)斐蓡T、中國青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院智庫成員、中國城投網(wǎng)特聘專家等。
20世紀(jì)90年代初期，薛濤在中國通用技術(shù)集團(tuán)負(fù)責(zé)世界銀行在中國的市政環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理，其后在該領(lǐng)域積累了十二年的環(huán)境領(lǐng)域PPP咨詢及五年市場戰(zhàn)略咨詢經(jīng)驗(yàn)，曾為美國通用電氣等多家國內(nèi)外上市公司提供咨詢服務(wù)，對環(huán)境領(lǐng)域的投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任，著力于環(huán)境產(chǎn)業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場戰(zhàn)略指導(dǎo)等方向。
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