時間： 2018-02-11 09:37
來源： 中國水網
作者： 薛濤
建議和世界銀行等國際機構加強PPP制度框架、流程規(guī)范、合同文本、良好實踐等方面的交流與合作，推動國內PPP規(guī)范化運作，提高PPP實施質量。
（三）借鑒系統(tǒng)設計經驗，引入兩階段招標方式
世行等國際金融機構對項目貸款有系統(tǒng)而全面的前期準備工作，特別是有整體規(guī)劃和系統(tǒng)設計的做法，“磨刀不誤砍柴工”，愿意在前期投入人力和精力，從源頭上確保項目是系統(tǒng)的、可執(zhí)行的。在我國PPP進入從注重數(shù)量向注重質量、從重建設向重經營轉變的規(guī)范化時代，系統(tǒng)思維和統(tǒng)籌推進尤為重要。
此外，世行等在招標采購上采取的“兩階段招標法”值得借鑒和探索。特別是綜合性、復合型的PPP項目，相關地方政府方可能沒有專業(yè)人員編制良好的技術方案，或有創(chuàng)新、整合當前最新技術手段的需求，以確保項目技術方案科學、合理、高效。通過兩階段招標，首先能獲得更多專業(yè)技術方案，從而確定最優(yōu)方案；其次，在確定最終技術方案的基礎上，第二階段由各社會資本方參與商務報價等方面的投標，最終可擇優(yōu)選擇合作伙伴，更好實現(xiàn)PPP的物有所值及財政能力可承受。
（四）聚焦重點區(qū)域、重點領域，打造PPP示范
目前我國PPP行業(yè)種類多，且國際金融機構提供的資金規(guī)模較為有限，應聚焦重點區(qū)域、重點領域、最大化相關項目的示范效應。因此，建議基于項目所具有的國家社會經濟影響、示范帶動作用大小、項目操作復雜程度等因素，建議可向中西部地區(qū)適當傾斜，將城鎮(zhèn)基礎設施、生態(tài)建設和環(huán)境保護、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化等基礎設施和公共服務領域作為重點行業(yè)領域，與國際金融機構合作，重點推動一批PPP示范項目，發(fā)揮相關PPP項目的示范帶動作用。
?。ㄎ澹烤€搭橋，促進中國企業(yè)參與“一帶一路”PPP事業(yè)
將中國近年來在PPP方面取得的經驗推廣到“一帶一路”相關國家和地區(qū)，為中國社會資本參與“一帶一路”國家和地區(qū)PPP項目提供路徑和支持。如2017年4月，財政部PPP中心焦小平主任在華盛頓會見世界銀行PPP局官員達成的共識之一——利用世界銀行托管的中國信托基金，共同開發(fā)幫助“一帶一路”國家加強PPP能力建設項目。
?。有屡d國際金融機構，探索PPP合作空間
加強與金磚國家新開發(fā)銀行、亞洲基礎設施投資銀行等新興國際金融機構在PPP方面的合作。比如，在2017年6月上海舉行的金磚國家財長和央行行長會議已正式建立金磚國家政府和社會資本合作（PPP）領域合作框架，包括制定《金磚國家PPP良好實踐》以及設立工作組研究金磚國家開展PPP合作的具體方式。
編輯： 趙凡
目前在中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心攻讀博士學位，此前分別在武漢大學和北京大學光華管理學院獲得理學學士和工商管理碩士學位。
現(xiàn)任E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長，湖南大學兼職教授，華北水利水電大學管理與經濟學院客座教授，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導師，天津大學特聘講師，并兼任北京大學環(huán)境學院E20聯(lián)合研究院副院長，國家發(fā)改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家，世界銀行和亞洲開發(fā)銀行注冊專家(基礎設施與PPP方向)、國家綠色發(fā)展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家?guī)鞂＜?、巴塞爾公約亞太區(qū)域中心化學品和廢物環(huán)境管理智庫專家、中國環(huán)保產業(yè)研究院特聘專家、中國環(huán)保產業(yè)協(xié)會環(huán)保產業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會委員。住建部指導《城鄉(xiāng)建設》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財政部指導《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔任上海城投等上市公司獨立董事。
在PPP專業(yè)領域，薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專業(yè)委員會專家委員、全國工商聯(lián)環(huán)境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機構論壇第一屆理事會副秘書長、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專家委員會委員、國家發(fā)改委國合中心PPP專家?guī)斐蓡T、中國青年創(chuàng)業(yè)導師、中央財經大學政信研究院智庫成員、中國城投網特聘專家等。
20世紀90年代初期，薛濤在中國通用技術集團負責世界銀行在中國的市政環(huán)境基礎設施項目管理，其后在該領域積累了十二年的環(huán)境領域PPP咨詢及五年市場戰(zhàn)略咨詢經驗，曾為美國通用電氣等多家國內外上市公司提供咨詢服務，對環(huán)境領域的投融資、產業(yè)發(fā)展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學環(huán)保產業(yè)研究中心副主任，著力于環(huán)境產業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場戰(zhàn)略指導等方向。
Copyright ? 2000- http://www.wxjxgy.cn All rights reserved. 中國水網 版權所有
咨詢熱線：010-88480403 傳真：010-88480301
E-mail：hjf@e20.com.cn
本站常年法律顧問：北京市康達律師事務所劉文義律師 京ICP備10040015號-7
京公網安備：11010802035285