時(shí)間： 2018-02-11 17:52
來源：
作者： 薛濤
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當(dāng)然，在 2018 年，我們還是應(yīng)該能看到積極的一面，PPP 走向規(guī)范后對這類項(xiàng)目的運(yùn)營績效監(jiān)管的要求會(huì)提高農(nóng)村環(huán)境治理的運(yùn)營狀況，而社會(huì)資本也在積極尋找新技術(shù)或新的模式去提高這種分散度較高的服務(wù)區(qū)域的運(yùn)營水平。
工業(yè)監(jiān)管風(fēng)疾
第三方治理依然推動(dòng)較慢
2017 年的環(huán)保監(jiān)管的力度之強(qiáng)，出乎了很多人的意料?，F(xiàn)在來看，不同于市政領(lǐng)域無法簡單關(guān)停，工業(yè)領(lǐng)域環(huán)保排放的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)已在一定程度上成為企業(yè)的生命線，這帶來了工業(yè)治污企業(yè)的整體合同額的大幅上升。但是我們也留意到有些工業(yè)企業(yè)受供給側(cè)改革或者產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)無法承擔(dān)全部環(huán)境成本的影響，生存困難。這也帶來了相應(yīng)為其提供服務(wù)的環(huán)保公司的應(yīng)收賬款的增加。
2018 年這種情況還將延續(xù)，監(jiān)管持續(xù)加碼是大概率事件，但即便如此，工業(yè)環(huán)保領(lǐng)域仍將是空前復(fù)雜的局面。一方面制造業(yè)發(fā)展情況現(xiàn)在很難判斷，依托于其之上的工業(yè)治污領(lǐng)域必然受其影響。另一方面，由于第三方治理的一時(shí)難以落地，這個(gè)行業(yè)依然是 EPC 模式為主導(dǎo)，企業(yè)的競爭模式相對簡單，長期現(xiàn)金流模式難以建立，更適合中小企業(yè)憑借技術(shù)突破來獲得發(fā)展。
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資源化、裝備化這些需求在工業(yè)領(lǐng)域相對最突出，工業(yè)甲方在承擔(dān)越來越高的環(huán)保成本，以及競爭激烈的自身產(chǎn)品市場的情況下，必然希望在保障達(dá)標(biāo)的前提下降低長期運(yùn)營成本。如果說在 PPP 模式促進(jìn)下政府更有可能接納綜合服務(wù)商承攬?jiān)谀骋粋€(gè)領(lǐng)域的長期集成服務(wù)的話，對比而言在工業(yè)領(lǐng)域持續(xù)降低運(yùn)營成本和保障達(dá)標(biāo)穩(wěn)定性將成為環(huán)保企業(yè)核心競爭力。因此，依托各項(xiàng)泛泛的環(huán)保技術(shù)而推行的綜合服務(wù)模式將不太容易長期穩(wěn)定的建立，反而是部分通過產(chǎn)業(yè)鏈后延來實(shí)現(xiàn)資源化需求而降低運(yùn)營成本的項(xiàng)目也許會(huì)更多地催生某一局部領(lǐng)域第三方運(yùn)營的機(jī)會(huì)。
由于以上原因，在工業(yè)治污領(lǐng)域，將長期以中小技術(shù)企業(yè)的活躍為主，即便某個(gè)公司上市，由于無法簡單地像在市政投資運(yùn)營領(lǐng)域那樣借力資本擴(kuò)張，在碎片化的工業(yè)治污領(lǐng)域(只有電力行業(yè)脫硫脫硝是少數(shù)的曾經(jīng)的例外)，大型的綜合性公司依然只能占有相當(dāng)少的比例。
(作者系 E20 研究院執(zhí)行院長、北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院 E20 聯(lián)合研究院副院長、國家發(fā)展改革委/財(cái)政部雙庫定向邀請專家)
編輯： 趙凡
目前在中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心攻讀博士學(xué)位，此前分別在武漢大學(xué)和北京大學(xué)光華管理學(xué)院獲得理學(xué)學(xué)士和工商管理碩士學(xué)位。
現(xiàn)任E20環(huán)境平臺(tái)執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長，湖南大學(xué)兼職教授，華北水利水電大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院客座教授，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導(dǎo)師，天津大學(xué)特聘講師，并兼任北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院副院長，國家發(fā)改委和財(cái)政部PPP雙庫的定向邀請專家，世界銀行和亞洲開發(fā)銀行注冊專家(基礎(chǔ)設(shè)施與PPP方向)、國家綠色發(fā)展基金股份有限公司專家咨詢委員會(huì)專家?guī)鞂＜?、巴塞爾公約亞太區(qū)域中心化學(xué)品和廢物環(huán)境管理智庫專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院特聘專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會(huì)委員。住建部指導(dǎo)《城鄉(xiāng)建設(shè)》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財(cái)政部指導(dǎo)《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔(dān)任上海城投等上市公司獨(dú)立董事。
在PPP專業(yè)領(lǐng)域，薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專業(yè)委員會(huì)專家委員、全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)PPP專委會(huì)秘書長、中國PPP咨詢機(jī)構(gòu)論壇第一屆理事會(huì)副秘書長、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專家委員會(huì)委員、國家發(fā)改委國合中心PPP專家?guī)斐蓡T、中國青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院智庫成員、中國城投網(wǎng)特聘專家等。
20世紀(jì)90年代初期，薛濤在中國通用技術(shù)集團(tuán)負(fù)責(zé)世界銀行在中國的市政環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理，其后在該領(lǐng)域積累了十二年的環(huán)境領(lǐng)域PPP咨詢及五年市場戰(zhàn)略咨詢經(jīng)驗(yàn)，曾為美國通用電氣等多家國內(nèi)外上市公司提供咨詢服務(wù)，對環(huán)境領(lǐng)域的投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任，著力于環(huán)境產(chǎn)業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場戰(zhàn)略指導(dǎo)等方向。
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