IBNET研究表明:中國供水系統(tǒng)趨于脆弱

時(shí)間：2012-02-23 16:42

來源：中國水網(wǎng)

作者：蔡囊

當(dāng)水污染日趨嚴(yán)重，國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，民眾水安全全意識(shí)和要求不斷提升之際，供水行業(yè)卻仍在水價(jià)難調(diào)的困境中“掙扎”。如何保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)以及供水安全？供水服務(wù)面臨空前的壓力。

2月17日，在清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心、中國水網(wǎng)和世界銀行共同主辦的“中國供水行業(yè)年度熱點(diǎn)國際研討會(huì)”上，世界銀行中國和蒙古可持續(xù)發(fā)展局副局長柯保羅發(fā)布了最新項(xiàng)目研究成果---《中國供水服務(wù)IBNET評(píng)價(jià)報(bào)告》，報(bào)告通過對(duì)樣本供水企業(yè)的研究指出，中國目前有很多新建供水設(shè)施，城市供水覆蓋率高，且能保證24小時(shí)全天候供水服務(wù)。

但隨著城市化發(fā)展進(jìn)程的加速，中國的城市供水行業(yè)正趨于脆弱。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，供水設(shè)施的密度面臨了巨大的新增需求的壓力，目前每千米管網(wǎng)約1000-1800人，且多數(shù)新建設(shè)施僅為改造項(xiàng)目，并沒有新增能力；其次，供水成本逐年增長，但只有少數(shù)水司在近三年內(nèi)提高了水價(jià)，水費(fèi)不足等因素導(dǎo)致了供水企業(yè)在服務(wù)改善投入上的不足，建議水司需關(guān)注水質(zhì)的提升以防止用水需求向瓶裝水轉(zhuǎn)移；再者，中國供水企業(yè)員工薪水在全球最低，人才流失將會(huì)成為未來幾年行業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸問題。

基于中國供水行業(yè)存在的投資缺位嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)集中度低、專業(yè)化程度不高、水源水質(zhì)不斷惡化等問題，清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心傅濤博士提出了六點(diǎn)建議：

構(gòu)建穩(wěn)定可持續(xù)的公共服務(wù)采購關(guān)系；

健全服務(wù)領(lǐng)域的市場(chǎng)機(jī)制；

完善水價(jià)形成機(jī)制；

建立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的服務(wù)體系；

完善行業(yè)服務(wù)績效指南；

樹立良好的行業(yè)整體形象。

在中國逐步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的大背景下，作為具有自然壟斷性和公益性兩個(gè)特點(diǎn)的供水行業(yè)，公眾服務(wù)的特性越來越凸顯，如何讓政府、公眾、資本市場(chǎng)識(shí)別好的服務(wù)，供水服務(wù)績效評(píng)價(jià)將起到關(guān)鍵作用。

由清華大學(xué)、中國水網(wǎng)、世界銀行及先進(jìn)供水企業(yè)共同組織開展的“中國供水服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)研究與應(yīng)用”項(xiàng)目將為中國供水行業(yè)的健康發(fā)展提供幫助，IBNET指標(biāo)體系的研究與分析是項(xiàng)目的主要組成。傅濤表示，“中國供水服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)研究與應(yīng)用”項(xiàng)目正在不斷深入，將會(huì)建立一套適合我國國情并與國際接軌的供水服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)。

在3月底的“2012（第十屆）水業(yè)戰(zhàn)略論壇”上，世界銀行、清華大學(xué)和諸多供水行業(yè)專家們將給大家?guī)砀嗟年P(guān)于供水服務(wù)績效評(píng)價(jià)的研究進(jìn)展。

相關(guān)鏈接：國際供水與污水處理績效指標(biāo)工具箱

簡(jiǎn)稱“IBNET”，是一種國際通行的水業(yè)績效評(píng)估、公用企業(yè)定級(jí)和制定發(fā)展策略的工具，通過對(duì)企業(yè)有關(guān)指標(biāo)、數(shù)據(jù)的分析和評(píng)估，可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展中存在的問題，提高企業(yè)管理的現(xiàn)代化水平，為企業(yè)的發(fā)展提供決策依據(jù)和建議。

編輯：谷林

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