2011 年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào) 地表水概況

6月5日，環(huán)保部發(fā)布了《2011年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》，《公報(bào)》顯示，2011年，全國(guó)地表水水質(zhì)總體為輕度污染。長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河、浙閩片河流、西南諸河和內(nèi)陸諸河等十大水系469個(gè)國(guó)控?cái)嗝嬷校瘛箢?、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為61.0％、25.3％和13.7％。我國(guó)管轄的海域海水水質(zhì)狀況總體較好，但近岸海域水質(zhì)總體一般。四大海區(qū)中，黃海近岸海域水質(zhì)良好，南海近岸海域水質(zhì)一般，渤海和東海近岸海域水質(zhì)差。9個(gè)重要海灣中，黃河口和北部灣水質(zhì)良好，膠州灣和遼東灣水質(zhì)差，渤海灣、長(zhǎng)江口、杭州灣、閩江口和珠江口水質(zhì)極差。

地表水污染追蹤溯源

目前，隨著突發(fā)性水污染事件頻繁發(fā)生、點(diǎn)源污染不斷增加，非點(diǎn)源污染日漸突出，地表水環(huán)境質(zhì)量受到不同程度的污染。

當(dāng)前我國(guó)面臨的水污染形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，總體惡化的趨勢(shì)尚未得到根本遏制?！豆珗?bào)》顯示，全國(guó)廢水排放總量為652.1億噸，化學(xué)需氧量排放總量為2499.9萬(wàn)噸，氨氮排放總量為260.4萬(wàn)噸。

點(diǎn)源污染主要包括城市污水及工業(yè)污水兩大部分，近年來(lái)，隨著城市污水處理能力的不斷提高，大部分城鎮(zhèn)生活污水得到了有效的處理。由于工業(yè)的迅速發(fā)展，工業(yè)污染源也隨之不斷增加，雖然工業(yè)廢水處理能力及監(jiān)管力度也逐漸增強(qiáng)，但工業(yè)污水依然是點(diǎn)源污染的主要污染源。且近年來(lái)，突發(fā)性水污染事件頻發(fā)，如2012年，龍江鎘污染、鎮(zhèn)江苯污染等突發(fā)性水污染事件接連發(fā)生，讓中國(guó)地表水環(huán)境屢次面臨水污染的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。突發(fā)性污染事件的發(fā)生主要是由于工業(yè)生產(chǎn)污染企業(yè)的違規(guī)排放及監(jiān)管力度不夠。

目前，非點(diǎn)源污染日漸突出，非點(diǎn)源污染主要來(lái)源于農(nóng)村地表徑流。2011年，環(huán)境保護(hù)部組織對(duì)全國(guó)364個(gè)村莊開(kāi)展了農(nóng)村監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作，結(jié)果表明：農(nóng)村地表水為輕度污染。過(guò)量的化肥、農(nóng)藥隨地表徑流進(jìn)行江、河、湖泊及海域，從而導(dǎo)致湖泊及近岸海域水體富營(yíng)養(yǎng)化。

當(dāng)前我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展階段，人口仍呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，用水增長(zhǎng)較快，工程性、資源性、水質(zhì)性缺水長(zhǎng)期并存，加之受全球氣候變化影響，水資源問(wèn)題更加突出。地表水環(huán)境質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)直接影響著飲用水源地水質(zhì)的安全與穩(wěn)定，隨著日前飲用水安全問(wèn)題受到人們強(qiáng)烈關(guān)注，可見(jiàn)，加大地表水環(huán)境質(zhì)量的保護(hù)與監(jiān)管，削減工業(yè)點(diǎn)源污染及加大農(nóng)業(yè)面源的治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

如何保護(hù)“生命之源”

進(jìn)一步加強(qiáng)用水管理，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的、行政的措施做好節(jié)水工作。合理調(diào)整水價(jià)。建立建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，制定不同行業(yè)的節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，要大力發(fā)展污水處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)污水資源化，提高水資源的重復(fù)利用率。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠工藝改造，逐步提高污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以加快污水處理廠的建設(shè)。提高污水處理深度，進(jìn)行脫磷脫氮。要根據(jù)水功能和水體容許納污能力控制排污，合理規(guī)劃入河排污口。特別要嚴(yán)格控制向飲用水水源地的排污。推行清潔生產(chǎn)，確保工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放。盡快建立保護(hù)水資源經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)向水體排污，降低水功能的單位和個(gè)人，都應(yīng)該征收補(bǔ)償費(fèi)。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染的控制力度，從鼓勵(lì)農(nóng)民合理使用化肥、農(nóng)藥，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理，積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，集中控制農(nóng)村居民生活污水，做到污水資源化。有效降低農(nóng)村生產(chǎn)生活造成的污染，降低受納水體富營(yíng)養(yǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)。

各省市環(huán)境公報(bào)陸續(xù)發(fā)布

近日，浙江、安徽、江蘇、山東、青海、河北、福建、北京、廣東東莞、廣西柳州、湖南株洲、山西晉城等省市先后陸續(xù)發(fā)布環(huán)境公報(bào)。

浙江省江河干流總體水質(zhì)基本良好，部分支流和流經(jīng)城鎮(zhèn)的局部河段仍存在不同程度的污染。運(yùn)河和平原河網(wǎng)污染仍然嚴(yán)重，部分湖泊存在一定程度富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象，水庫(kù)以中營(yíng)養(yǎng)為主。水體主要污染指標(biāo)為石油類、氨氮、總磷等。浙江近岸海域水質(zhì)受無(wú)機(jī)氮、活性磷酸鹽超標(biāo)的影響，海域水體呈中度富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)。

江蘇省2011年水質(zhì)為輕度污染。依據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，江蘇省124個(gè)國(guó)控?cái)嗝嬷蠭-III類斷面占35.5%，劣V類斷面占19.9%。2011年全省廢水排放總量59.18億噸，其中生活污水排放量超過(guò)工業(yè)廢水排放量，占比57.79%，總量為34.20億噸。

河北省2011年河流主要污染物為氨氮、總磷和化學(xué)需氧量。七大水系中，灤河水系和永定河水系為輕度污染，大清河水系和漳衛(wèi)南運(yùn)河水系為中度污染，北三河水系、子牙河水系和黑龍港運(yùn)東水系為重度污染。

山東省2011年省控河流監(jiān)測(cè)斷面中，水質(zhì)符合Ⅰ～Ⅲ類的有38個(gè)，占36.5%；Ⅳ類的有18個(gè)，占17.3%；Ⅴ類的有18個(gè)，占17.3%；劣于Ⅴ類的有30個(gè)，占28.8%。

北京市2011年地表水環(huán)境質(zhì)量略有改善，水源地水質(zhì)為二類，優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。但本市下游河道水質(zhì)較差，劣Ⅴ類水質(zhì)河長(zhǎng)占監(jiān)測(cè)總長(zhǎng)度的43.6%?；瘜W(xué)需氧量（COD）、總磷等指標(biāo)超標(biāo)。本市五大水系中，潮白河水系水質(zhì)最好，永定河水系次之。北運(yùn)河水系劣Ⅴ類水質(zhì)河長(zhǎng)比例在各水系中最高。本市22個(gè)監(jiān)測(cè)湖泊中，Ⅳ類、Ⅴ類水質(zhì)湖泊占監(jiān)測(cè)水面面積的85.4%。團(tuán)城湖、昆明湖營(yíng)養(yǎng)為“中營(yíng)養(yǎng)”，“六?！睘椤拜p度富營(yíng)養(yǎng)”。

上海市與2011年與2010年度相比，黃浦江、長(zhǎng)江口、區(qū)縣考核河道總體水質(zhì)狀況基本持平，蘇州河總體水質(zhì)狀況卻略有下降。近五年來(lái)，黃浦江、蘇州河總體水質(zhì)狀況有所好轉(zhuǎn)，長(zhǎng)江口水質(zhì)狀況基本持平。本市近年來(lái)不斷加大截污治污力度，全市地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，但氮磷污染造成的水體富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題日益突出，成為限制本市環(huán)境水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善的關(guān)鍵因素之一。

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編輯：朱麗娜