6月29日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議召開聯(lián)組會(huì)議，就《國(guó)務(wù)院關(guān)于保障飲用水安全工作情況的報(bào)告》開展專題詢問(wèn)。水利部、農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委和財(cái)政部負(fù)責(zé)人分別就保障農(nóng)村飲水安全問(wèn)題闡述各部委規(guī)劃與措施，全面攻關(guān)農(nóng)村飲用水安全，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)五年內(nèi)全部解決農(nóng)村人口飲水不安全問(wèn)題的“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。

發(fā)改委副主任杜鷹在《國(guó)務(wù)院關(guān)于保障飲用水安全工作情況的報(bào)告》中指出，“十一五”期間，通過(guò)集中式和分散式供水工程建設(shè)、城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸等方式，解決了4.5萬(wàn)所農(nóng)村學(xué)校1870萬(wàn)農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問(wèn)題，農(nóng)村集中式供水人口比例由40%提高到58%，供水質(zhì)量和水平顯著提高。但是，報(bào)告同時(shí)指出，目前農(nóng)村飲用水安全保障工作任務(wù)依然繁重。全國(guó)農(nóng)村仍有2.8億人，以及11.4萬(wàn)所農(nóng)村學(xué)校飲水不安全問(wèn)題需要解決，部分地區(qū)水源遭到污染。日前，國(guó)務(wù)院先后通過(guò)了《水利發(fā)展規(guī)劃(2011—2015年)》、《全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》，明確提出到2015年，全面解決農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。任務(wù)比“十一五”更加艱巨，需要各部門采取切實(shí)的措施，標(biāo)本兼治，全面保障農(nóng)村飲用水安全。

農(nóng)業(yè)部：減少農(nóng)業(yè)面源污染

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境污染問(wèn)題隨之而來(lái)，水源污染問(wèn)題的出現(xiàn)直接威脅農(nóng)村飲水安全。我國(guó)農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施相對(duì)滯后，不斷增加的農(nóng)用化學(xué)品、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物和農(nóng)村生活垃圾、廢水得不到及時(shí)有效地處理和利用，加大了飲水安全保障難度。

針對(duì)農(nóng)村污染問(wèn)題，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張?zhí)伊直硎?，農(nóng)業(yè)部將大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開展農(nóng)村生活環(huán)境治理，減少農(nóng)業(yè)面源污染，保障水源水質(zhì)的安全。張?zhí)伊种攸c(diǎn)提到幾點(diǎn)工作：一是減少農(nóng)業(yè)化學(xué)品的使用量，包括化肥、農(nóng)藥和獸用抗菌藥物等；二是加大畜禽養(yǎng)殖污染的防治力度，推動(dòng)沼氣建設(shè)，綜合處理畜禽糞便；三是推動(dòng)農(nóng)村清潔工程，開展農(nóng)村連片的綜合整治；四是編制實(shí)施全國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染防治規(guī)劃，在重點(diǎn)流域，尤其是在水源保護(hù)區(qū)的周邊建設(shè)一批示范工程，分階段、分區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。另外，張?zhí)伊诌€提到要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用，探索建立農(nóng)業(yè)面源污染的防治補(bǔ)償機(jī)制等措施，全面治理農(nóng)業(yè)污染和農(nóng)村生活環(huán)境治理，保障農(nóng)村水源安全。

水利部：?jiǎn)?dòng)農(nóng)村排水工程

近年來(lái)，國(guó)家大力發(fā)展農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，農(nóng)村供水問(wèn)題經(jīng)多年努力取得明顯成效，但排水問(wèn)題一直未列入日程，造成農(nóng)村水環(huán)境的不斷惡化。

水利部副部長(zhǎng)李國(guó)英表示，水利部將從三個(gè)方面加大改善農(nóng)村水環(huán)境的工作：第一，開展農(nóng)村河道治理工程建設(shè)，水利部已經(jīng)在全國(guó)部分地區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)，之后將在全國(guó)范圍內(nèi)推廣；第二，擴(kuò)大生態(tài)清潔小流域建設(shè)，“十二五”期間，水利部決定在全國(guó)選擇800條生態(tài)清潔小流域進(jìn)行試點(diǎn)治理，之后也將開展更大范圍的生態(tài)清潔小流域的建設(shè)；第三，適時(shí)開展農(nóng)村排水工程試點(diǎn)建設(shè)，水利部目前正在對(duì)農(nóng)村的排水和飲用水源的保護(hù)進(jìn)行廣泛地調(diào)查，研究提出適合農(nóng)村特點(diǎn)的生活污水排放治理的模式，然后適時(shí)啟動(dòng)農(nóng)村生活排水的工程建設(shè)。

發(fā)改委：保障工程建設(shè)資金投入

“十二五”農(nóng)村飲水安全規(guī)劃總投資1750億元，中央投資占68%，地方投資占22%，剩余10%為農(nóng)民投工投勞折算。杜鷹表示，整個(gè)資金投入可以保障，無(wú)論是中央投資、地方投資，還是農(nóng)民配套都沒(méi)有太大問(wèn)題。其中中央需投資1188億，他介紹，2012年和2012年發(fā)改委已經(jīng)安排了422億，還剩下766億，后三年還需年均再投入255億，就能保證這個(gè)規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。發(fā)改委下一步將繼續(xù)把這項(xiàng)工程作為一個(gè)重要的民生工程，突出其位置，優(yōu)先保證資金供給。

同時(shí)，杜鷹強(qiáng)調(diào)，地方政府都將農(nóng)村飲水工程擺在重要位置，“十二五”時(shí)期中央提高了對(duì)中西部投資補(bǔ)助的比例，緩解了地方財(cái)政的壓力，地方投資執(zhí)行情況樂(lè)觀。另外10%的農(nóng)民配套主要是投工投勞，一般不會(huì)增加農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，基本可以保障。杜鷹也坦承，中央投資和個(gè)別地方投資有時(shí)存在不能及時(shí)到位的問(wèn)題，發(fā)改委在下一步將認(rèn)真改正，保障資金切實(shí)到位。

財(cái)政部：三渠道籌措工程運(yùn)行維護(hù)費(fèi)

眾多農(nóng)村飲水安全工程建成之后，需要一定的管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保其長(zhǎng)效良好地運(yùn)行，否則將很快地老化、失修、損失。財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春表示，目前主要采取三項(xiàng)措施，從三個(gè)渠道籌措工程的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)：

第一，通過(guò)水價(jià)解決?！度珖?guó)農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》明確規(guī)定農(nóng)村的飲水安全工程管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)主要通過(guò)水價(jià)解決。如果個(gè)別工程的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)仍有缺口，可以考慮由地方政府提供補(bǔ)助，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)貼的辦法解決。

第二，設(shè)立維護(hù)基金。目前有條件的地區(qū)已經(jīng)設(shè)立了飲水安全工程維護(hù)基金?；鸬闹饕獊?lái)源是地方財(cái)政的撥款和水廠提取的水費(fèi)兩部分，下一步將積極推廣這種模式。

第三，將運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)納入農(nóng)村一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。中央從2008年開始在農(nóng)村開展了一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，目前中央資金支持規(guī)模由2008年的2.5億增加到2011年的160億，地方根據(jù)實(shí)際情況，可將獎(jiǎng)補(bǔ)資金統(tǒng)籌安排到農(nóng)村飲水安全工程的維修運(yùn)行項(xiàng)目上。

飲水安全問(wèn)題是最大的民生問(wèn)題，保證飲水安全，農(nóng)村既是重點(diǎn)，也是最大的難點(diǎn)，在明確規(guī)劃目標(biāo)后，中央與地方應(yīng)落實(shí)有關(guān)政策，實(shí)行各項(xiàng)責(zé)任制，確保工程建設(shè)質(zhì)量，切實(shí)保護(hù)水源，強(qiáng)化保障水質(zhì)，徹底解決我國(guó)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。

相關(guān)鏈接：

飲水安全保障體制機(jī)制有待健全

發(fā)改委四大舉措推進(jìn)水價(jià)形成機(jī)制改革

編輯：楊瑞雪