7月6日下午，“2012（第六屆）水業(yè)高級技術(shù)論壇”上，北京市水務(wù)局局長程靜作“嚴格管理，應(yīng)對挑戰(zhàn)，促進水資源可持續(xù)利用”主題發(fā)言。北京市水資源嚴重短缺，程靜指出，從上世紀八十年代開始，北京的水資源就處于長期入不敷出的狀態(tài)：用水量超過了水資源承載能力，連續(xù)干旱更加劇了北京的水資源供需矛盾。近年來北京為保障城鄉(xiāng)用水需求，不得不動用水庫庫存和超采地下水，付出了巨大的水資源代價。他具體從形勢、成果、目標、任務(wù)四個方面，對北京的水資源可持續(xù)利用問題與與會嘉賓進行交流。

北京市水務(wù)局局長程靜主題發(fā)言

形勢：缺水已成為制約北京經(jīng)濟社會發(fā)展的第一瓶頸

程靜引用中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理王岐山的話指出，“缺水已經(jīng)成為制約北京經(jīng)濟社會發(fā)展的第一瓶頸”。他明確指出，北京的水資源承載能力已超出了極限，水資源的開發(fā)和利用已經(jīng)處于不可持續(xù)的狀態(tài)之中，并不是幾個豐水年就能夠緩解，更不是依靠超采地下水就能夠確保萬無一失，即便繼續(xù)擴大再生水利用也就難以達到水資源平衡?？偟脕砜?，“十二五”期間，北京的水資源形勢不容樂觀，確保首都水源安全的任務(wù)十分艱巨。

成果：應(yīng)對挑戰(zhàn) 保障供水安全

程靜表示，近年來北京市水務(wù)局按照《21世紀初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》確定的水資源可持續(xù)利用的思路，結(jié)合市情、水情的實際，建立了最嚴格的水資源管理制度，以有限的水資源保證了全市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和用水需求。他介紹了北京市五大方面的水資源優(yōu)化成果：

優(yōu)化水資源調(diào)度配置。開展了建設(shè)四個應(yīng)急水源地，實施境外上游集中輸水，建立水資源全市統(tǒng)一調(diào)度，建設(shè)南水北調(diào)工程等工作。

確保城鄉(xiāng)生活供水安全。隨著城市規(guī)模的不斷擴張，用水需求不斷增長。為保障供水安全，完成了一批供水項目，確保了連續(xù)干旱條件下城鄉(xiāng)供水安全。

加快節(jié)水型社會建設(shè)，提高水資源利用效率。通過加強化用水計量管理、調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力推進節(jié)水型社會建設(shè)、大力普及節(jié)水器具等措施，全市總用水量下降，用水效率不斷提高。全市總用水量由2000年的40億立方米，下降為近年來的34億-36億立方米。

堅持生態(tài)治水，建設(shè)清潔優(yōu)美的水環(huán)境。按照“治河先治污，溯源治理”的方針，完成六環(huán)以內(nèi)骨干水系治理；統(tǒng)一調(diào)配水資源，將再生水、雨水作為河湖景觀的重要水源；統(tǒng)一調(diào)配水資源，將再生水、雨水作為河湖景觀的重要水源；建設(shè)生態(tài)河道，實現(xiàn)人水相親；恢復(fù)水生動、植物的多樣性；促進水的循環(huán)流動。

擴大再生水使用，提高污水資源化水平。2004年開始，北京把再生水納入全市水資源平衡之中，逐步加大再生水使用力度，應(yīng)用范圍也越來越廣。到2011年底，再生水利用量已達7億立方米。再生水的應(yīng)用替代了部分新水，初步做到了優(yōu)水優(yōu)用、分質(zhì)供水。

目標：“四個安全”和“五個率先”

程靜表示，在“十二五”期間，水務(wù)工作的目標可以概括為“四個安全”和“五個率先：

“四個安全”即“水源安全”，確保水源，2014年前年境外調(diào)水4～6億方，2015年南水北調(diào)10億方江水進京，再生水利用量10億立方米；“供水安全”，城區(qū)供水安全系數(shù)達到1.25，水質(zhì)符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》106項指標要求，供水漏損率控制在14%以下；“水環(huán)境安全”，全市污水處理率達到90%以上，污泥無害化處理率100%，跨省市界斷面COD、氨氮達到國家考核指標；“防洪安全”，確保水庫、水閘安全，骨干河道防洪達標。城區(qū)和新城防洪排水達標。

“五個率先”分別是實現(xiàn)境內(nèi)五大水系連通目標，率先達到水資源優(yōu)化配置； 實現(xiàn)污水資源化利用目標，率先達到國際最高利用水平；實現(xiàn)生態(tài)清潔小流域治理目標，率先達到國際先進水平；實現(xiàn)最嚴格水資源管理目標，率先達到節(jié)水型社會建設(shè)標準；實現(xiàn)應(yīng)用推廣高新技術(shù)目標，率先完成科技水務(wù)體系建設(shè)；

任務(wù)：多管齊下推動水務(wù)建設(shè)

程靜明確指出實現(xiàn)北京水務(wù)改革發(fā)展目標，“十二五”時期是關(guān)鍵，要以科學(xué)發(fā)展為主題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點，攻克難點，以重點領(lǐng)域的突破，帶動水務(wù)改革發(fā)展取得全面進展。他具體指出下一階段五大任務(wù)：一是落實最嚴格的水資源管理制度，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。嚴格執(zhí)行最嚴格水資源管理制度，健全政策法規(guī)體系、水資源監(jiān)控體系、水資源管理投入機制、水資源管理體制。

二是加快水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實城市發(fā)展基礎(chǔ)。程靜提出要構(gòu)建水源保障格局、城鄉(xiāng)供水格局、城鄉(xiāng)污水處理及資源化利用格局、城鄉(xiāng)水環(huán)境格局、水資源保護格局、防洪排水格局六大格局，建設(shè)境外調(diào)水及市內(nèi)開源工程、南水北調(diào)市內(nèi)配套工程、城鄉(xiāng)供水工程、城鄉(xiāng)污水處理工程、再生水利用工程、水資源保護工程七大類重點工程建設(shè)重點。

三是建立穩(wěn)定的投入機制，提高水務(wù)建設(shè)管理水平。程靜介紹，水務(wù)局將加大公共財政對水務(wù)建設(shè)的投入力度， “十二五”期間，規(guī)劃安排水務(wù)建設(shè)項目278項，估算總投資約1000億元。按照政府投資為主，多元化籌措，分類、分級、分責的原則落實資金

四是創(chuàng)新水務(wù)管理體制機制。要建立高層次水資源協(xié)調(diào)工作機制，積極爭取成立首都水資源協(xié)調(diào)機構(gòu)。完善流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理制度，強化流域機構(gòu)對流域水事活動的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。整合水務(wù)管理資源，按照業(yè)務(wù)管理需要，建立健全水務(wù)管理服務(wù)機構(gòu)。

程靜最后強調(diào)，水是北京實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)資源和戰(zhàn)略資源，水務(wù)局將按科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌配置好有限的水資源，確保北京水資源的可持續(xù)利用，為建設(shè)中國特色世界城市和“人文北京、科技北京、綠色北京”提供全面、可靠的水資源保障。

編輯：成楊