流域治理不應(yīng)忘記“問計于民”

時間：2012-08-17 15:05

來源：中國水網(wǎng)

作者：趙恒

近日, 昆明滇池保護條例中“收取生態(tài)保護費”的條款，引發(fā)廣泛爭議。隨后，滇池治污應(yīng)“多納民智少收費”的觀點不脛而走。流域治理問題受到越來越多民眾的關(guān)注，“十二五”期間，水資源供需矛盾更加尖銳，保障生態(tài)用水的壓力進一步加大；部分湖泊、濕地生物多樣性降低，水體自凈能力下降，迫切需要統(tǒng)籌流域污染治理措施，開展流域水環(huán)境綜合治理。流域治理需要社會上下齊心協(xié)力，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用，才能發(fā)揮治理效果的最大經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。

流域治理“問計于民”是實現(xiàn)政府與公民社會的良好互動與合作的過程，正如胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上所指出的，如果離開人民的主體地位，“善治”將成無源之水、無根之木。流域治理統(tǒng)籌規(guī)劃實施的當(dāng)，當(dāng)先求民意通達為先。

滇池保護立法問計于民聽證會求得意見42條

早在2009年，云南省政府召開《云南省滇池保護條例(草案)》(以下簡稱《條例》草案)聽證會上，公眾主要就管理機構(gòu)的職責(zé)界定、滇池流域保護區(qū)劃分及其相關(guān)制度的設(shè)定、提高滇池運行水位的影響、征收滇池生態(tài)資源保護費的必要性和科學(xué)性等事項提出了意見和建議。20名來自社會各界的代表踴躍發(fā)言，公開提出了42條意見和建議。云南省政府副秘書長葉燎原表示，聽證結(jié)果將作為《條例》草案進一步修改的依據(jù)，并將在10個工作日內(nèi)，通過云南省電子政務(wù)網(wǎng)站、省法制辦網(wǎng)站公開聽證情況和采納意見的情況。

湘江流域治理舉行“三問“活動

2011年，國家投入595億治理湘江流域環(huán)境污染，湖南省舉行“邁向新征程問政于民、問需于民、問計于民”網(wǎng)絡(luò)訪談活動，來自省委負責(zé)人與網(wǎng)友懇談“三問”活動中的熱門話題“湘江治理”問題，8個城市代表發(fā)表意見上百條。隨后，國務(wù)院今年正式批準(zhǔn)了湘江流域重金屬污染治理的實施方案，項目規(guī)劃927個，總投資595億元，涉及到湘江流域的8市，如項目進展順利，三到五年內(nèi)湘江流域的環(huán)境污染問題將會得到根本扭轉(zhuǎn)。

巢湖治理方案公布廣泛聽取意見

今年8月8日，安徽省法制辦主持召開座談會，廣泛征求省有關(guān)部門對《巢湖流域水污染防治條例（修訂草案）》的意見和建議。同時，還將《巢湖流域水污染防治條例（修訂草案）》全文在網(wǎng)上公布，廣泛聽取社會各界的意見。民眾可通過4種方式發(fā)表對《巢湖流域水污染防治條例（修訂草案）》的意見和建議。

問計于民貴在“實”

問計于民是是了解民意、表達民意、反映民意、集中民意的好渠道，但要收到實效，還須有好的操作辦法。在問計過程中，問計者難免會聽到一些對其與其所在部門批評的聲音，對此，他們能否正確對待？可見，問計于民貴在一個“實”字。政府問計于民，必須建立一套機制，否則，很難保證問計內(nèi)容的真實性和資料處理的科學(xué)性，很難保護被問計者的積極性。有專家認(rèn)為，借鑒價格聽證的做法，問計于民應(yīng)該可以獲取一些真知灼見?；春?、太湖水污染防治問計于民實踐的意義不僅僅在于淮河和太湖流域水環(huán)境污染的防治，它還有很強的實驗和示范性作用，對其他江河湖泊和陸地環(huán)境污染的防治，以及所有關(guān)系國計民生重大問題的解決，都具有參考意義。

編輯：趙恒

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