2012年12月31日，位于山西省長(zhǎng)治市的天脊煤化工集團(tuán)股份有限公司發(fā)生苯胺泄露事故，泄露38.7噸苯胺，其中30噸被當(dāng)?shù)鼐o急攔截，但是仍有8.7噸苯胺流入濁漳河，泄露發(fā)生輻射流域約80公里，涉及潞城、平順兩市縣在內(nèi)的28個(gè)村莊，污染物流入河北、河南境內(nèi)，最終影響了下游邯鄲等地的供水，而邯鄲市在2013年1月5日才接到山西省有關(guān)部門(mén)的通報(bào)。 

2013年1月5日，河北省邯鄲市大面積停水，市民紛紛搶購(gòu)飲用水，引發(fā)各界廣泛關(guān)注；1月6日，邯鄲主城區(qū)85%以上的居民已恢復(fù)正常供水。事故發(fā)生后，濁漳河出山西省界的王家莊監(jiān)測(cè)點(diǎn)苯胺濃度一度達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的720倍，經(jīng)應(yīng)急處理，截至6日2時(shí)，王家莊監(jiān)測(cè)點(diǎn)的苯胺濃度已經(jīng)從72毫克/升降至為3.4毫克/升。7日上午，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作組召開(kāi)第三次新聞通氣會(huì)，會(huì)上對(duì)“未按照要求程序上報(bào)的質(zhì)疑”做出了解釋?zhuān)ㄐ詾閲?yán)重地遲報(bào)。 

本次事件波及多省市，對(duì)沿線數(shù)百萬(wàn)人口的飲水安全造成威脅，而事件發(fā)生后五日才進(jìn)行通報(bào)，涉事企業(yè)和事發(fā)地政府存在信息漏報(bào)、遲報(bào)，甚至瞞報(bào)的嫌疑，一時(shí)間該事件成為焦點(diǎn)。本次事件是繼2012年1月15日廣西龍江河鎘污染事件后一年內(nèi)發(fā)生的第二啟大規(guī)模水污染事件，我國(guó)的水源地為何危險(xiǎn)事件頻出，應(yīng)當(dāng)如何保證特殊情況下的供水安全，這些問(wèn)題又一次擺到我們面前。 

跨區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制有待完善 

縱觀“12?31”重大水污染事故，涉事企業(yè)和事發(fā)地政府并沒(méi)有迅速作出反應(yīng)，對(duì)事態(tài)的惡化負(fù)有不可推卸的責(zé)任。事件發(fā)生后雖然采取了三省聯(lián)動(dòng)應(yīng)急處理，但速度相對(duì)較慢，沒(méi)有認(rèn)清事態(tài)的嚴(yán)重性，對(duì)于邯鄲市、安陽(yáng)市的飲水安全造成了不小的威脅，幸運(yùn)的是，邯鄲、安陽(yáng)兩市并非單一水源地城市，兩地切換地下水源，并未導(dǎo)致長(zhǎng)時(shí)間的停水。從2012年初的廣西龍江河鎘污染事故到2013年初的該事件，無(wú)一例外再次向我們敲響警鐘：建立、推行科學(xué)高效的跨區(qū)域應(yīng)急效應(yīng)機(jī)制勢(shì)在必行。

政府信息公開(kāi)不及時(shí) 造成群眾恐慌 

每一次的突發(fā)性水污染事件中，總是會(huì)出現(xiàn)超時(shí)飲用水一搶而空的場(chǎng)面，此次同樣沒(méi)有例外，河北省邯鄲市區(qū)自5日下午突發(fā)大面積停水后，市民一度出現(xiàn)搶水儲(chǔ)水風(fēng)潮。雖然邯鄲市委、市政府在得知上游發(fā)生事故性污染物排放后，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，切換地下水源、出動(dòng)送水車(chē)保證供水，但該事件還是造成了一定范圍內(nèi)的恐慌。從柳江到鎮(zhèn)江再至邯鄲，一次次的搶水風(fēng)潮背后，隱藏的是政府信息公開(kāi)不及時(shí)、公信力下降等諸多復(fù)雜因子。遲來(lái)的解釋難免蒼白，第一時(shí)間將真相擺在群眾面前才是真正的避免恐慌之舉，供水單位及地方政府在通告事態(tài)局勢(shì)的同時(shí)，還要最大限度地滿(mǎn)足公眾對(duì)水源水質(zhì)的知情權(quán)，告知水源被破壞后的處置手段。 

關(guān)注流域水體 水源地保護(hù)再引關(guān)注 

事發(fā)地段為漳河上游，鄰近山西、河北、河南三省交匯之地，漳河水系是山西省長(zhǎng)治市、河北省邯鄲市、河南省安陽(yáng)市三地的重要飲用水水源地。為什么如此重要的地點(diǎn)會(huì)出現(xiàn)如此重大的污染事故？在飲用水水質(zhì)備受關(guān)注的同時(shí)，水源地保護(hù)也逐漸成為熱點(diǎn)，各地紛紛建立飲用水源保護(hù)區(qū)并實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，但這些保護(hù)措施卻忽略了“水系”的概念，水源地并不是孤立的地塊，忽視全局統(tǒng)籌保護(hù)與上下游關(guān)系是無(wú)法進(jìn)行有效保護(hù)的，這次的污染事件就印證了這一點(diǎn)。 

環(huán)保意識(shí)淡薄 誘發(fā)環(huán)境安全事故 

1月7日上午，事故調(diào)查委員會(huì)再次召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)于事故的定性以及通報(bào)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等質(zhì)疑，長(zhǎng)治市市長(zhǎng)坦言，“因?qū)Νh(huán)保事故認(rèn)識(shí)不夠、警惕性不高，事故發(fā)生初期并未未造成人員傷亡，因而將該事件作為一起單純的安全生產(chǎn)事故處理，最終導(dǎo)致嚴(yán)重后果”。地方政府表示，由于對(duì)事故性質(zhì)判斷有誤造成了事態(tài)擴(kuò)大。，企業(yè)只將其定性為安全生產(chǎn)事故，只通報(bào)給了長(zhǎng)治市潞城市環(huán)保局，但隨著時(shí)間的推移事態(tài)逐步惡化，導(dǎo)致了損失進(jìn)一步加大。由此不難看出，企業(yè)的環(huán)境安全意識(shí)淡薄、對(duì)相關(guān)設(shè)備設(shè)施的管理不善延誤了事故處理的最佳時(shí)機(jī)；政府的環(huán)保事故警惕性不足導(dǎo)致了事態(tài)的進(jìn)一步惡化，造成大范圍惡劣影響。居安思危，防患于未然，正確的理念才是防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的先決條件。 

目前，長(zhǎng)治市政府對(duì)濁漳河流域112家化工企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)整頓、排查隱患，山西省長(zhǎng)治市市長(zhǎng)張保也已代表省委省政府向公眾道歉。對(duì)于事件的后續(xù)進(jìn)展及暴露出的深層次問(wèn)題，中國(guó)水網(wǎng)將持續(xù)關(guān)注。 

編輯：羅宇