近年來,生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化,水資源短缺、水環(huán)境污染、飲用水安全受到威脅等問題頻繁發(fā)生。在今年的“兩會”上,就環(huán)境熱點問題,多位代表和委員從法律建設(shè)層面提出意見和建議。
生態(tài)文明和環(huán)境權(quán)入憲
“兩會”上,多名全國政協(xié)委員聯(lián)名向全國政協(xié)十二屆一次會議遞交《關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境權(quán)入憲的提案》。委員們在提案中指出,為把生態(tài)文明建設(shè)上升為國家意志,有必要在憲法中確立生態(tài)文明建設(shè)的重要地位,使國家根本大法體現(xiàn)時代要求。同時,建設(shè)生態(tài)文明,必須充分保障公民的環(huán)境權(quán),將環(huán)境權(quán)寫入憲法,能夠加快環(huán)境權(quán)從應(yīng)有權(quán)利向法定權(quán)利、實有權(quán)利的轉(zhuǎn)變過程。
進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)保法的修訂
2012年9月,《環(huán)境保護(hù)法》修正(草案)向社會公開征集意見,《草案》20年后破繭而出,社會各界予以強(qiáng)烈關(guān)注。目前,全國人大法工委正在進(jìn)一步論證修改。
全國人大代表、湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長呂忠梅強(qiáng)調(diào),“《環(huán)境保護(hù)法》不能是小改,中改也不行,必須是大改。”她指出,目前迫切需要解決幾個問題:一是制度設(shè)計要突出人體健康保護(hù);二是完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度;三是完善法律責(zé)任制度。全國人大代表、上海市環(huán)保局局長張全也表示區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控制度、環(huán)境稅制度、環(huán)境責(zé)任保險制度、環(huán)境公益訴訟制度,目前法律、行政法規(guī)尚無明確規(guī)定,迫切需要在環(huán)境保護(hù)法中進(jìn)一步明確。
出臺飲用水保護(hù)法和節(jié)水法
飲用水安全一直是人們關(guān)注的熱點問題。近年來,水污染事件頻繁發(fā)生,水源地垃圾成災(zāi)現(xiàn)象時有發(fā)生,給飲用水安全造成威脅。全國人大代表、江西省水利科學(xué)研究院副院長傅瓊?cè)A建議,我國應(yīng)盡快出臺飲用水安全保護(hù)法規(guī)或條例,對各級飲用水水源保護(hù)區(qū)嚴(yán)格實施分級管理,全面強(qiáng)化污染源源頭控制,加強(qiáng)對飲用水源污染事故的緊急處置,建立緊急處置保障制度。另外,她還指出,節(jié)水也是治理水污染的有效方式。我國應(yīng)盡快將節(jié)水上升到立法層面,制訂相應(yīng)的節(jié)水條例。
環(huán)境健康立法
如何防范環(huán)境健康風(fēng)險,維護(hù)人民健康,全國人大代表、湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長呂忠梅建議制定《環(huán)境與健康法》。呂忠梅表示,從法律上健全和完善“環(huán)境與健康”相關(guān)的制度和措施,需要明確環(huán)境污染健康風(fēng)險管理各相關(guān)部門的職責(zé)及政策手段,這樣不僅可以為各部門防范環(huán)境健康風(fēng)險提供法律依據(jù)和手段,也有利于提高行政效率,維護(hù)群眾利益。
全國政協(xié)委員、民進(jìn)湖南省副主委、湖南省環(huán)境保護(hù)廳副廳長潘碧靈表示,法律在制定的過程中,可能會存在一定障礙,關(guān)鍵是全社會形成共識,各政府部門、企業(yè)、社會共同重視并全力推進(jìn),使我國環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)體系不斷完善。
編輯:朱麗娜
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