【兩會看環(huán)保】解決環(huán)保問題立法先行

時間：2013-03-22 13:47

來源：中國水網(wǎng)

作者：朱麗娜

近年來，生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，水資源短缺、水環(huán)境污染、飲用水安全受到威脅等問題頻繁發(fā)生。在今年的“兩會”上，就環(huán)境熱點問題，多位代表和委員從法律建設(shè)層面提出意見和建議。

生態(tài)文明和環(huán)境權(quán)入憲

“兩會”上，多名全國政協(xié)委員聯(lián)名向全國政協(xié)十二屆一次會議遞交《關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境權(quán)入憲的提案》。委員們在提案中指出，為把生態(tài)文明建設(shè)上升為國家意志，有必要在憲法中確立生態(tài)文明建設(shè)的重要地位，使國家根本大法體現(xiàn)時代要求。同時，建設(shè)生態(tài)文明，必須充分保障公民的環(huán)境權(quán)，將環(huán)境權(quán)寫入憲法，能夠加快環(huán)境權(quán)從應(yīng)有權(quán)利向法定權(quán)利、實有權(quán)利的轉(zhuǎn)變過程。

進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)保法的修訂

2012年9月，《環(huán)境保護(hù)法》修正（草案）向社會公開征集意見，《草案》20年后破繭而出，社會各界予以強(qiáng)烈關(guān)注。目前，全國人大法工委正在進(jìn)一步論證修改。

全國人大代表、湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長呂忠梅強(qiáng)調(diào)，“《環(huán)境保護(hù)法》不能是小改，中改也不行，必須是大改。”她指出，目前迫切需要解決幾個問題：一是制度設(shè)計要突出人體健康保護(hù)；二是完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度；三是完善法律責(zé)任制度。全國人大代表、上海市環(huán)保局局長張全也表示區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控制度、環(huán)境稅制度、環(huán)境責(zé)任保險制度、環(huán)境公益訴訟制度，目前法律、行政法規(guī)尚無明確規(guī)定，迫切需要在環(huán)境保護(hù)法中進(jìn)一步明確。

出臺飲用水保護(hù)法和節(jié)水法

飲用水安全一直是人們關(guān)注的熱點問題。近年來，水污染事件頻繁發(fā)生，水源地垃圾成災(zāi)現(xiàn)象時有發(fā)生，給飲用水安全造成威脅。全國人大代表、江西省水利科學(xué)研究院副院長傅瓊?cè)A建議，我國應(yīng)盡快出臺飲用水安全保護(hù)法規(guī)或條例，對各級飲用水水源保護(hù)區(qū)嚴(yán)格實施分級管理，全面強(qiáng)化污染源源頭控制，加強(qiáng)對飲用水源污染事故的緊急處置，建立緊急處置保障制度。另外，她還指出，節(jié)水也是治理水污染的有效方式。我國應(yīng)盡快將節(jié)水上升到立法層面，制訂相應(yīng)的節(jié)水條例。

環(huán)境健康立法

如何防范環(huán)境健康風(fēng)險，維護(hù)人民健康，全國人大代表、湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長呂忠梅建議制定《環(huán)境與健康法》。呂忠梅表示，從法律上健全和完善“環(huán)境與健康”相關(guān)的制度和措施，需要明確環(huán)境污染健康風(fēng)險管理各相關(guān)部門的職責(zé)及政策手段，這樣不僅可以為各部門防范環(huán)境健康風(fēng)險提供法律依據(jù)和手段，也有利于提高行政效率，維護(hù)群眾利益。

全國政協(xié)委員、民進(jìn)湖南省副主委、湖南省環(huán)境保護(hù)廳副廳長潘碧靈表示，法律在制定的過程中，可能會存在一定障礙，關(guān)鍵是全社會形成共識，各政府部門、企業(yè)、社會共同重視并全力推進(jìn)，使我國環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)體系不斷完善。

編輯：朱麗娜

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