為貫徹落實《全國城鎮(zhèn)供水設施改造與建設“十二五”規(guī)劃及2020年遠景目標》，完成吉林省“十二五”期間供水設施改造和建設任務，省住房和城鄉(xiāng)建設廳下發(fā)通知要求各地加強城市供水設施改造建設和運行管理工作。

迅速開展規(guī)劃編制，加快項目前期準備

一是各城市供水主管部門要委托具有資質(zhì)的編制單位，根據(jù)新一輪修編的城市總體規(guī)劃，在結(jié)合地下管線普查工作摸清城市供水管網(wǎng)和設施現(xiàn)狀的基礎上，按照《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》和《城市供水規(guī)劃編制大綱》要求，優(yōu)化城市供水設施布局，明確近遠期建設任務，于2013年7月30日前完成專項規(guī)劃編制和修編。

二是城市供水設施項目選址、設計、招投標和工程建設要嚴格按照基本建設程序進行。抓緊組織編制工程項目建議書、可行性研究報告等，報省發(fā)改委有關(guān)部門審批。項目立項審批前，要根據(jù)水源水質(zhì)、供水設施狀況、地質(zhì)條件等，參照《城鎮(zhèn)供水設施建設與改造技術(shù)指南》制定技術(shù)對策與方案，并充分進行技術(shù)論證，確保工程技術(shù)適用、建設規(guī)模合理。水廠改造項目應考慮水質(zhì)檢測和應對突發(fā)性水源污染的要求，配置必要的水質(zhì)檢測設備和應急凈水設施；管網(wǎng)改造項目應采用優(yōu)質(zhì)管材和配件，有條件的城市應同步建設水量、水壓及關(guān)鍵水質(zhì)指標的在線檢測設備。

多方籌集資金，加大投入力度

一是各城市供水主管部門要將供水專項規(guī)劃任務和實施計劃向當?shù)厝嗣裾饕I(lǐng)導作專題匯報，積極爭取將項目建設資金列入當?shù)刎斦A算，加大財政資金投入；二是爭取將城市建設維護資金、土地出讓收益、市政工程配套費的一定比例用于工程項目中；三是要主動配合發(fā)改部門做好中央預算內(nèi)投資的安排，對獲得資金支持的項目要加強監(jiān)督檢查，確保資金發(fā)揮效益；四是利用好價格機制，要主動配合價格主管部門做好成本監(jiān)審和水價調(diào)整工作，及時補償供水成本；五是要按照國家規(guī)定提取資產(chǎn)折舊費，確保足額用于供水設施的更新和改造。對水價不能及時調(diào)整到位的，應向當?shù)厝嗣裾畢R報有關(guān)情況，爭取對供水企業(yè)予以補貼。

加快工程項目實施、嚴把工程質(zhì)量

一是要加快工程項目的實施，定期匯總項目建設情況、加強監(jiān)督指導，并通過“全國城鎮(zhèn)供水信息系統(tǒng)”填報項目信息，及時更新項目進展情況；二是各城市供水主管部門要結(jié)合本地設施現(xiàn)狀，優(yōu)先實施供水設施改造，著重解決水源污染、設施陳舊造成的水質(zhì)不能穩(wěn)定達標的問題；三是要制定好工程項目年度實施計劃，納入當?shù)爻鞘薪ㄔO年度計劃統(tǒng)籌實施。四是要加強工程項目質(zhì)量監(jiān)督檢查，要嚴格執(zhí)行項目法人制、招投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制、竣工驗收備案制等制度。

強化行業(yè)監(jiān)管、提高運行效率

各城市供水主管部門要根據(jù)自身供水經(jīng)營模式，及時調(diào)整監(jiān)管方式，加強監(jiān)管能力建設，嚴格按照國家法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，對供水企業(yè)的水質(zhì)狀況、運營水平和服務質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。

一是要嚴格落實特許經(jīng)營制度，按照《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》和《關(guān)于進一步鼓勵和引導民間資本進入市政公用事業(yè)領(lǐng)域的實施意見》等文件要求，規(guī)范市場準入退出，慎重的選擇運營企業(yè)，精心研究、簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，提高公共服務水平和運營效率。

二是要著重強化供水企業(yè)運行管理水平，嚴格執(zhí)行《城鎮(zhèn)供水廠運行維護及安全技術(shù)規(guī)程》標準，督促供水企業(yè)實施精細化管理，落實崗位責任制、規(guī)范操作規(guī)程，建立健全供水企業(yè)管理人員和關(guān)鍵崗位持證上崗制度。要配合好省供排水協(xié)會組織的業(yè)務交流和技術(shù)培訓活動，組織有關(guān)人員認真學習貫徹相關(guān)標準規(guī)范，嚴格按照《生活飲用水衛(wèi)生標準》要求的檢測項目和頻率實施水質(zhì)自檢，加強內(nèi)部質(zhì)量控制。

三是要加快水質(zhì)信息公開，要按照《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等文件要求，及時將供水水質(zhì)監(jiān)督檢查結(jié)果向社會公布，同時認真填報全國供水信息系統(tǒng)的相關(guān)內(nèi)容。各城市供水企業(yè)務必于2013年10月30日前建立水質(zhì)信息公布制度并上報我廳，同時接受社會監(jiān)督。

強化薄弱環(huán)節(jié)、確保供水安全

一是各城市供水主管部門要強化水源污染風險控制，要積極配合環(huán)保部門科學劃定飲用水水源地保護區(qū)，加強水源地水質(zhì)信息的溝通。供水企業(yè)要按照國家標準要求加強飲用水水源水質(zhì)檢測，全面掌握特征污染情況，并針對污染狀況采取有效措施。

二是要加強水質(zhì)檢測能力建設，做好2013年全國水質(zhì)普查的準備工作。年底前，全省地級以上城市要達到國家標準規(guī)定的106項水質(zhì)檢測指標檢測能力，其他市縣的所有供水廠應具備國家標準規(guī)定的42項日常檢測指標的檢測能力。

三是加強二次供水管理。各城市供水主管部門要引導產(chǎn)權(quán)人將二次供水設施移交或委托供水企業(yè)進行運營維護，實行專業(yè)化管理。加快改造存在水質(zhì)安全風險的二次供水設施，通過財政補貼、住宅專項維修資金等解決改造費用。

四是要提升應急供水保障能力。各地要完善應對突發(fā)性水源污染和重大自然災害的應急供水預案，加快應急水源建設，加強應急搶險隊伍建設，儲備必要的應急器材，落實水廠應對突發(fā)性水源污染的技術(shù)措施，配置救災期緊急供水設備和水質(zhì)檢測儀器。

編輯：鄭巖