編者按：無論技術還是政策，都必須以產(chǎn)業(yè)為橋梁，才能真正服務于社會。尤其是隨著環(huán)境技術創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展時代的到來，如何從產(chǎn)業(yè)角度考慮技術發(fā)展方向的需求，真正服務于社會，是當前環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要考慮的問題。

（根據(jù)傅濤在2013環(huán)境技術論壇上的發(fā)言整理）

環(huán)境產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上來講是為政府提供服務的，因為環(huán)境保護是政府的基本職責。但是這一形勢正在發(fā)生變化：政府的環(huán)境服務界面不斷后移，逐漸把設備、工程、投資、運營、服務等一系列工作，通過界面后移的方式將環(huán)境企業(yè)推向前，由原來自己進行治理，變?yōu)槠髽I(yè)幫助治理，政府購買服務，從而推動了環(huán)境產(chǎn)業(yè)的前移。

這一變化促使環(huán)境企業(yè)服務的領域越來越寬、越來越廣，也使政府和企業(yè)間的責任劃分出現(xiàn)差異，即不同產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)對技術關注程度的差異，由此引發(fā)了環(huán)?？萍及l(fā)展之惑。

環(huán)?？萍及l(fā)展之惑

面對從“七五”期間的幾百萬，到“十二五”近百億的國家環(huán)?？萍纪顿Y，科技投入不斷增加，但在這一過程中，環(huán)?？萍紝Ξa(chǎn)業(yè)的實際貢獻到底有多大？科技對環(huán)保產(chǎn)業(yè)而言是否為一個偽命題？

這一疑問的產(chǎn)生，首先源自于無論政府還是污染企業(yè)，都處在一個長期非理性的狀態(tài)。地方政府作為環(huán)保的責任主體，利用別人的錢辦別人的事，做的并不認真；而污染企業(yè)是被政府逼著做事，是花自己的錢辦別人的事，辦得同樣不認真。

其次是環(huán)境監(jiān)管存在長期缺位，總量控制仍在回避環(huán)境效果：這會造成真正環(huán)保需求的缺位，進而造成環(huán)境技術的零散化、碎片化；我們應該深知僅僅點源達標的空氣不一定好，污水達標排放的水體也不一定干凈。

第三是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍以資本為核心，而不是以技術為核心，技術還沒有成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動力，仍停留在產(chǎn)業(yè)化初期——標準化、集約化水平低。這些都是造成技術跟產(chǎn)業(yè)和需求的脫節(jié)的原因。

環(huán)?？萍汲雎吩诤翁?？

科研技術成果的轉(zhuǎn)化，需要破除“用工程化代替產(chǎn)業(yè)化、用產(chǎn)業(yè)化混淆市場化”的誤區(qū)。通過技術創(chuàng)新、工程化應用實現(xiàn)批量化、標準化、集約化應用，目前我國很多水務、固廢領域的科研項目，在工程化階段就以為產(chǎn)業(yè)化了而停止，其實工程化并不是真正意義上的產(chǎn)業(yè)化，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化還要經(jīng)過資本化和市場化的過程。資本化即形成清晰的商業(yè)模式，實現(xiàn)資本對接；市場化是形成競爭機制，建立供需關系，從用戶角度體會技術和服務。

目前科技轉(zhuǎn)化體制的背景正在發(fā)生變化，為環(huán)保技術發(fā)展提供了契機。

首先是定位的變化，環(huán)保產(chǎn)業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中重新定位為現(xiàn)代服務業(yè)，“十三五”將會有越來越多的約束性指標面向環(huán)境效果，使環(huán)境產(chǎn)業(yè)的需求甲方逐漸趨于理性。

其次是市場的變化，雖然環(huán)保市場目前還不是技術主導的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，但環(huán)保市場的技術權重明顯加大。

三是資本的變化，中國創(chuàng)業(yè)板的適時開啟，為環(huán)保服務向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，為環(huán)保技術革新提供了契機。

四是監(jiān)管的變化，環(huán)境監(jiān)管的逐漸到位使環(huán)境需求逐漸理性。這將使產(chǎn)業(yè)成為科技轉(zhuǎn)化的主流通道，在我國環(huán)保服務業(yè)外部化的發(fā)展過程中，企業(yè)正成為產(chǎn)業(yè)和科技結合載體。

技術服務市場正在轉(zhuǎn)變 面向環(huán)境效果的“環(huán)境醫(yī)院”急需建立

從內(nèi)部需求分析上來看，技術服務市場正發(fā)生五個方面的轉(zhuǎn)變，一是服務導向由建設為核心到運營服務與建設并重，甚至運營主導方向轉(zhuǎn)變；二是效果導向從追求技術先進性、創(chuàng)新性到追求環(huán)境效果的轉(zhuǎn)變；三是以計劃經(jīng)濟為基礎的供給主導向以市場經(jīng)濟為基礎的需求主導的轉(zhuǎn)變；四是創(chuàng)新導向，要面向環(huán)境效果，環(huán)境技術的難度加大，技術創(chuàng)新要求越來越高；五是系統(tǒng)導向，隨著環(huán)境問題的日益復合和復雜，系統(tǒng)性要求日益強化。

市場需求的變化促進了技術服務市場的內(nèi)在轉(zhuǎn)變：由單項技術到集成技術；由技術服務提供方的直銷到專業(yè)營銷機構的進入；實現(xiàn)技術集成和營銷體系的融合。技術集成要兼顧技術方向、環(huán)境對象、產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)和經(jīng)濟性四個維度，這四個方向的整合即是集成，而只有面向了市場、用戶需求和環(huán)境效果才是真正的集成。目前我國科研項目完成第一個層次的技術環(huán)節(jié)集成就停止了，沒有實現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)的銜接，缺乏技術集成和用戶分析，更做不到面向環(huán)境效果的解決方案。因此，我國急需實現(xiàn)技術集成和營銷體系的融合，建立一批面向效果，面向?qū)嶋H環(huán)境服務的解決方案中心。

系統(tǒng)解決方案中心，從效果出發(fā)，面向?qū)嶋H的環(huán)境服務，進行技術示范、應用展示，制定解決方案并服務市場。其實際上相當于一個環(huán)境醫(yī)院：政府和排污企業(yè)相當于患者，解決方案中心通過展示吸引患者關注解決方案，而每個環(huán)保公司將是環(huán)境醫(yī)院的大夫，對“病情逐漸復雜”的環(huán)境系統(tǒng)進行會診，做出綜合判斷，制定解決案例。

環(huán)境技術創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時代已經(jīng)到來，建設一批國家級的解決方案中心，即建設一批國家級的環(huán)境醫(yī)院，面向用戶、面向市場，切實解決環(huán)境問題，將是環(huán)保技術發(fā)展的一個方向，這也是所有環(huán)保人所期望的環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)的夢想落地之所。

編輯：鄭巖