桑德劉曉棟：即將推行的營(yíng)改增或能緩解環(huán)保增值稅壓力

時(shí)間：2015-07-28 09:36

來(lái)源：E20環(huán)境平臺(tái)

作者：李艷茹

近日，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》（簡(jiǎn)稱(chēng)78號(hào)文），其中涉及污水處理勞務(wù)和再生水綜合利用開(kāi)征增值稅并不同幅度的先征后返，這意味著環(huán)境服務(wù)業(yè)的“免稅時(shí)代”就此終結(jié)。在7月21日由E20環(huán)境平臺(tái)舉辦“第九期鏗鏘三人行-聚焦財(cái)政部78號(hào)文”活動(dòng)中，桑德集團(tuán)財(cái)務(wù)中心副主任劉曉棟就78號(hào)文表達(dá)了幾點(diǎn)看法，以下為劉曉棟現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言的整理內(nèi)容。

環(huán)保行業(yè)有其特殊性稅費(fèi)可能多方轉(zhuǎn)嫁

在環(huán)境服務(wù)業(yè)，目前大部分BOT協(xié)議稅費(fèi)協(xié)議規(guī)定基本是由地方政府承擔(dān)，如果按照BOT協(xié)議嚴(yán)格執(zhí)行的話，則稅費(fèi)的征收對(duì)象就是地方政府。咱們國(guó)家執(zhí)行一個(gè)分稅制財(cái)政制度，像增值稅中央是75%，地方是25%，相當(dāng)于地方把這部分稅費(fèi)補(bǔ)貼了。針對(duì)于整個(gè)財(cái)政來(lái)講，并沒(méi)有財(cái)政資金的增加，只是內(nèi)部的流轉(zhuǎn)——從地方財(cái)政補(bǔ)充到國(guó)家財(cái)政，并且為財(cái)政的征收增加大量的管理成本。像桑德集團(tuán)現(xiàn)在業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)垃圾處理、中水、污水、固廢四塊，其中，污水方面所征收的污水處理費(fèi)基本是隨著自來(lái)水費(fèi)一同征收，機(jī)制較為健全，稅費(fèi)可能轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上；而垃圾處理方面的國(guó)家收費(fèi)機(jī)制還沒(méi)健全，則垃圾處理費(fèi)整體可能都需地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。

政策變更涉及多個(gè)稅種

雖然這個(gè)發(fā)文直指增值稅，但不可忽視稅收的聯(lián)合作用。我國(guó)05年發(fā)行的72號(hào)文，就是對(duì)于隨著流轉(zhuǎn)稅征收的這些附加稅的規(guī)定，雖然流轉(zhuǎn)稅可以先征后返，但是附加稅不作返還；此外，因?yàn)閲?guó)家對(duì)增值稅返還的規(guī)定，相當(dāng)于將其作為財(cái)政補(bǔ)貼收入，因此，可以說(shuō)78號(hào)文影響了增值稅、附加稅和所得稅三個(gè)稅種。

即將推行的營(yíng)改增或能緩解環(huán)保稅務(wù)壓力

有聲音說(shuō)建筑行業(yè)的營(yíng)改增政策即將出臺(tái)，如果建筑行業(yè)營(yíng)改增能夠?qū)嵤┑脑?，?duì)污水也好、垃圾處理也好，算是一個(gè)利好：由于污水處理廠和垃圾處理廠的成本，主要是折舊、人工、藥劑和電費(fèi)，其中僅有藥劑費(fèi)和電費(fèi)兩項(xiàng)能取得進(jìn)項(xiàng)稅專(zhuān)用發(fā)票。若推行營(yíng)改增的話，在土建這塊，污水處理及垃圾處理行業(yè)就能夠獲得進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票，靜態(tài)投資回收期內(nèi)就不存在所得稅的問(wèn)題。

此外，由于長(zhǎng)期以來(lái)環(huán)境服務(wù)業(yè)的免稅政策，所以企業(yè)對(duì)增值稅專(zhuān)用發(fā)票的取得不夠及時(shí)，對(duì)稅務(wù)工作有一定影響。建議政策執(zhí)行中有新老過(guò)渡的空間，即在建筑行業(yè)營(yíng)改增實(shí)施以后，污水處理廠可以實(shí)施增值稅政策，此前可以用營(yíng)業(yè)稅發(fā)票抵扣。

環(huán)境服務(wù)業(yè)應(yīng)實(shí)行優(yōu)惠稅率

目前我國(guó)增值稅分一般納稅人和小規(guī)模納稅人兩種，一般納稅人里的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)也有不同，分17%和13%兩種稅率，在自來(lái)水、燃?xì)夂娃r(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域?qū)嵭?3%的優(yōu)惠稅率，而在垃圾處理和污水處理領(lǐng)域大多是17%的稅率。污水處理、垃圾處理和日常生活息息相關(guān)，是當(dāng)下急需政策扶持的民生行業(yè)，建議將其稅率由17%改成13%，給行業(yè)一定的支持和信心。

編輯：李艷茹

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