隨著我國(guó)水污染問(wèn)題日益突顯，污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)的提高，已是大勢(shì)所趨。近年來(lái)，我國(guó)污水處理廠的提標(biāo)改造工作正在陸續(xù)進(jìn)行。

然而，有些慘痛的教訓(xùn)值得吸取。有的站的高度不夠，沒(méi)有搞清需求，統(tǒng)籌考慮也不夠，以致剛建成就要改造；有的改造后，出水水質(zhì)仍難以達(dá)到要求，只好推倒重來(lái)；有的建好了，運(yùn)營(yíng)多年吃不飽；有的霸王硬上弓，建起來(lái)，用不起。

怎樣才能把提標(biāo)改造工作做好。專家認(rèn)為，要做好提標(biāo)改造工作，不但需要搞清需求，摸清家底，還需要智慧和擔(dān)當(dāng)，也要算清楚帳。

明確需求是第一步。不知道為什么要干，而蠻干，那很恐怖的?，F(xiàn)在很多地方水環(huán)境現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，水資源日益短缺，有的嚴(yán)重危害百姓安全，特別飲用水和食品安全方面，一些大病或怪病層出，已經(jīng)嚴(yán)重制約地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。做好提標(biāo)改造，要搞清形勢(shì)，摸清當(dāng)?shù)厮Y源和水環(huán)境現(xiàn)狀，了解國(guó)家相關(guān)要求和趨勢(shì)，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和老百姓需求。

現(xiàn)在國(guó)家對(duì)污水治理有明確要求，“水十條”可以說(shuō)是污水治理的一部行動(dòng)綱領(lǐng)，水十條配套解讀文件提供了大量的信息。

從我國(guó)污水排放標(biāo)準(zhǔn)的要求來(lái)看，2017年，污水處理廠出水需要達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)；從水環(huán)境質(zhì)量改善的要求看，在很多城市，污水處理廠處理后的出水往往成為河流的水體，達(dá)到地表三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)零排放。同時(shí)各地標(biāo)準(zhǔn)也有不同，“比如北京等地的地方標(biāo)準(zhǔn)都嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)污水處理廠的出水標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)于一級(jí)A。從需求的分析上，要具體問(wèn)題具體分析，統(tǒng)籌考慮環(huán)境承受能力、水資源短缺、財(cái)經(jīng)負(fù)擔(dān)、國(guó)家規(guī)定。

像西北或華北部分城市水資源嚴(yán)重短缺。其提標(biāo)改造的需求，是否應(yīng)考慮中水回用呢？有些廠可以在原有的基礎(chǔ)上，通過(guò)優(yōu)化運(yùn)行管理，達(dá)到新的標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)必要硬來(lái)。這樣既可控制新增能耗和投資，又不會(huì)增加太多運(yùn)營(yíng)成本。

其次，要搞清家底。這個(gè)家底，一指污水處理廠的現(xiàn)狀，二指“錢(qián)袋子”。

有些專家認(rèn)為：污水處理廠提標(biāo)改造的原則中最重要的是獲取足夠可靠的水質(zhì)數(shù)據(jù)。如果沒(méi)有最新、最可靠的數(shù)據(jù)，即使對(duì)污水處理廠進(jìn)行提標(biāo)改造，結(jié)果也不會(huì)理想。必須有針對(duì)性，針對(duì)不同的地理環(huán)境，不同的原水來(lái)制定相應(yīng)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，這也是因地制宜的做法。

為什么要搞清“錢(qián)袋子”，有些官員頭腦發(fā)熱，腦袋一拍，項(xiàng)目上馬，至于財(cái)政能不能承受，他不考慮。很有可能建時(shí)是政績(jī)工程，建成或運(yùn)營(yíng)一段后，成為問(wèn)題工程，最后拖欠水費(fèi)、運(yùn)營(yíng)不足等矛盾爆發(fā)。

再次，要走出去，走市場(chǎng)化路線，注意風(fēng)險(xiǎn)管控。現(xiàn)在污水治理公司良莠不齊，很多公司半路出家，一無(wú)技術(shù)，二無(wú)資金，三無(wú)信譽(yù)，但膽子特別大，嘴巴特別甜，他什么都能做，什么都敢，有的大而不強(qiáng)，大而不專，出現(xiàn)半拉子工程。

從實(shí)踐來(lái)看，采用什么提標(biāo)改造技術(shù)有時(shí)很關(guān)鍵?，F(xiàn)在采用不同的技術(shù)工藝，其結(jié)果不同。就拿提標(biāo)改造來(lái)說(shuō)。一是效果能不能達(dá)到，二是要投多少錢(qián)，三是運(yùn)營(yíng)成本高不高。其實(shí)還有一些問(wèn)題也很關(guān)鍵，如所采用的技術(shù)運(yùn)營(yíng)穩(wěn)不穩(wěn)定，像工業(yè)污水處理，抗緩沖能力很重要。污泥問(wèn)題也逐步凸顯，近來(lái)“治水不治泥”被大量披露，如果考慮不周，治泥也是一個(gè)頭痛的事，開(kāi)銷(xiāo)也不小。現(xiàn)在大多數(shù)地方選擇治理公司，一般要做實(shí)驗(yàn)，根據(jù)結(jié)果，再選入圍企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)。

根據(jù)媒體報(bào)道披露，浙江紹興地區(qū)在工業(yè)園區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造做得不錯(cuò)。紹興是中國(guó)，乃至全球的印染紡織重鎮(zhèn)，如果提標(biāo)改造沒(méi)做好，當(dāng)?shù)刂荒芟裼行┑胤揭粯?，大量關(guān)停企業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)沖擊肯定大。同時(shí)印染廢水、造紙廢水難處理難度大、體量也大，一直很頭痛，政府在搞“五水共治”，大膽采用新技術(shù)，用行動(dòng)回應(yīng)老百姓 “懸賞請(qǐng)局長(zhǎng)下河游泳”。

他們明確需求、摸清家底后，到處調(diào)研，拜訪一些科研院所和治水公司，邀請(qǐng)他們做實(shí)驗(yàn)，開(kāi)始沒(méi)有找到好的方法，大多數(shù)出水效果不理想，有的成本很高，有的方案大膽，要建排海管道，技術(shù)可以說(shuō)百家爭(zhēng)鳴。最后選擇湖北君集，這家企業(yè)他們開(kāi)始沒(méi)有注意，但該企業(yè)用一次次實(shí)驗(yàn)效果引起注意。后來(lái)了解到，湖北君集有自己獨(dú)特技術(shù)——再生粉末活性炭深度處理污水技術(shù)，湖北君集不但做了500噸/日小試，還做了1萬(wàn)噸/日試驗(yàn)，出水不但能達(dá)到一級(jí)A，還可以調(diào)整用碳量，達(dá)到地表三類(lèi)，而且產(chǎn)泥少。

他們?cè)诠に嚭统鏊Ч葘?duì)的基礎(chǔ)上，最后以BOT的形式將工程承包給了君集公司，每噸運(yùn)營(yíng)成本不到2元錢(qián)，還有十幾萬(wàn)噸中水回用潛在價(jià)值，現(xiàn)在成為浙江“五水共治”示范工程。

紹興地區(qū)通過(guò)市場(chǎng)化手段，選擇一家民企，需要魄力；選擇一項(xiàng)新技術(shù)，更需要膽量；走出調(diào)研、用市場(chǎng)化的手段選擇治理公司，是務(wù)實(shí)的；用BOT模式來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，是智慧的。

現(xiàn)在，污水治理標(biāo)準(zhǔn)不斷提升趨勢(shì)是明確的，污水治理市場(chǎng)化的要求越來(lái)越明朗，各地有自己的實(shí)際情況，應(yīng)因地制宜，明確需求、摸清家底，走市場(chǎng)化之路。

編輯：李曉佳