近日，記者從杭州市政府網(wǎng)站獲悉，杭州市正式下發(fā)《杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》，以下為全文。

杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)

杭州市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知

杭政函〔2016〕148號(hào)

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《杭州市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

杭州市人民政府

2016年9月29日

杭州市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃

為切實(shí)加大水污染防治力度，保障全市水生態(tài)安全，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國發(fā)〔2015〕17號(hào))和《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(浙政發(fā)〔2016〕12號(hào))要求，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)，以及省委十三屆八次全會(huì)和市委十一屆十次全會(huì)精神，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點(diǎn)，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，以“五水共治”為載體，以“河長制”為抓手，以“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”為原則，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、治本導(dǎo)向，實(shí)行最嚴(yán)格環(huán)保制度，實(shí)施全過程監(jiān)管、全體系治理，嚴(yán)格考核問責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，推動(dòng)全民參與，形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動(dòng)、公眾參與”的水污染防治新機(jī)制，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，為建設(shè)生產(chǎn)美、生態(tài)美、生活美、人文美的國際化城市和美麗中國的樣本提供良好的水環(huán)境保障。

(二)工作目標(biāo)。

到2017年，全市水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，13個(gè)國家“水十條”考核斷面Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)比例保持在92.3%以上，18個(gè)交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在66.7%以上，45個(gè)市控以上斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在86.7%以上，削減劣Ⅴ類水質(zhì)斷面11個(gè);城市建成區(qū)消除黑臭水體達(dá)到國家要求;城市集中式飲用水水源地水質(zhì)基本達(dá)標(biāo);地下水水質(zhì)保持穩(wěn)定。

到2020年，全市水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，13個(gè)國家“水十條”考核斷面Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)比例保持在92.3%以上，18個(gè)交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到77.8%，45個(gè)市控以上斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到88.9%;全面消除劣Ⅴ類水質(zhì)斷面;城市建成區(qū)全面消除黑臭水體;飲用水安全保障水平持續(xù)提升，千島湖引水工程建成后，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%;地下水水質(zhì)保持穩(wěn)定。

到2030年，全市水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能基本恢復(fù)。到本世紀(jì)中葉，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

二、全面控制水污染物排放

(一)狠抓工業(yè)污染防治。

全面整治重污染行業(yè)。嚴(yán)格按照“關(guān)停淘汰一批、整合入園一批、規(guī)范提升一批”原則和重點(diǎn)行業(yè)整治提升標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)重污染高耗能行業(yè)整治提升。深化電鍍、印染、造紙、化工等重污染行業(yè)整治，建立長效監(jiān)管機(jī)制。提升蕭山印染行業(yè)、富陽造紙行業(yè)工業(yè)重復(fù)用水率，確保2017年年底廢水排放量在2015年基礎(chǔ)上削減8%，力爭削減10%。其他地區(qū)印染、造紙和化工行業(yè)確保2017年年底的廢水排放量在2015年基礎(chǔ)上削減6%，力爭削減8%。大力開展地方特征重點(diǎn)行業(yè)整治提升，著力解決酸洗、砂洗、有色金屬、廢塑料、農(nóng)副食品加工等行業(yè)的污染問題。全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)。對水環(huán)境影響較大的“低、小、散”落后企業(yè)、加工點(diǎn)、作坊開展專項(xiàng)整治。對富陽、臨安“低、小、散”造紙企業(yè)進(jìn)一步整合，對苕溪上游、錢塘江上游小化工企業(yè)實(shí)施關(guān)停、轉(zhuǎn)遷。開展蕭山水洗定型行業(yè)、余杭竹制品深加工行業(yè)、千島湖流域采礦行業(yè)專項(xiàng)整治，2016年年底前完成杭州千島湖礦產(chǎn)品有限公司四家礦山的關(guān)停，2016年啟動(dòng)杭州建銅集團(tuán)有限公司廢水納管排放工程，力爭2017年年底前、確保2018年6月底前實(shí)現(xiàn)納管后廢水在新安江大壩下游合適區(qū)域排放。2018年6月底前，關(guān)停千島湖流域內(nèi)電鍍等重污染企業(yè)。實(shí)施蕭山區(qū)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)化工行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步取消化學(xué)合成工藝，力爭2020年年底前全面完成。到2020年，關(guān)停、轉(zhuǎn)遷杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)化工企業(yè)。[市環(huán)保局、市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市安全監(jiān)管局等參與，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)落實(shí)。以下各項(xiàng)工作均需各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))落實(shí)，不再列出]

集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)(技術(shù))開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)污染治理。工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理并達(dá)到集中處理要求，方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施。新建、升級(jí)工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃和建設(shè)污水、垃圾和危險(xiǎn)廢物集中處理等污染治理設(shè)施。2016年年底前，工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置;逾期未完成的，要依照有關(guān)規(guī)定上報(bào)省政府，建議暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目或撤銷其園區(qū)資格。2020年年底前，無法落實(shí)危險(xiǎn)廢物出路的工業(yè)(產(chǎn)業(yè))集聚區(qū)應(yīng)按要求建成危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施，安裝監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)工業(yè)集聚區(qū)危險(xiǎn)廢物“自產(chǎn)自消”;逾期未完成的，要依照有關(guān)規(guī)定上報(bào)省政府，建議暫停審批和核準(zhǔn)其增加危險(xiǎn)廢物的建設(shè)項(xiàng)目或撤銷其園區(qū)資格。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科委、市商務(wù)委等參與)

實(shí)施重點(diǎn)水污染行業(yè)廢水深度處理。嚴(yán)格落實(shí)重污染行業(yè)重金屬和高濃度難降解廢水預(yù)處理和分質(zhì)處理，強(qiáng)化企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)維管理和清潔化改造。加快對企業(yè)廢水處理設(shè)施及工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施提升改造，加強(qiáng)對納管企業(yè)總氮、鹽分、重金屬和其他有毒有害污染物的管控。在化工、電鍍行業(yè)廢水管道架空或明管的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推行造紙、印染、制革等重點(diǎn)行業(yè)的廢水輸送明管化，杜絕廢水輸送過程污染。印染、化工、造紙行業(yè)的廢水逐步納入工業(yè)污水處理廠處理范圍，現(xiàn)納入城市污水處理廠的廢水需達(dá)到相關(guān)行業(yè)污水排放納管標(biāo)準(zhǔn)。(市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、市科委、市建委等參與)

(二)強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污水治理。

加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。新建城鎮(zhèn)污水處理廠全部執(zhí)行一級(jí)A以上標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持“一廠一策”，已建成的城鎮(zhèn)污水處理廠要在保證正常穩(wěn)定運(yùn)行并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，加快實(shí)施提標(biāo)改造。錢塘江流域和太湖流域要全面實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理廠一級(jí)A提標(biāo)改造。到2020年，縣級(jí)以上城市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理、全達(dá)標(biāo)，建制鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到70%。重點(diǎn)推進(jìn)七格污水處理廠四期、之江污水處理廠一期、余杭臨平污水處理廠一期等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)城西污水處理廠、臨江污水處理廠二期和北部再生水廠建設(shè)，統(tǒng)籌考慮杭鋼、運(yùn)河新城、崇賢地區(qū)的污水出路問題，全面提升城鎮(zhèn)污水處理水平。加強(qiáng)污水處理設(shè)施運(yùn)行管理，建立和完善污水處理設(shè)施第三方運(yùn)營機(jī)制。2016年年底前，各區(qū)、縣(市)要組建或引進(jìn)專業(yè)化排水(污水)運(yùn)營公司，對轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實(shí)行專業(yè)化運(yùn)行管理。目前由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接負(fù)責(zé)運(yùn)營的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施要在2016年年底前委托專業(yè)化公司運(yùn)營。加強(qiáng)進(jìn)出水監(jiān)管，有效提高城鎮(zhèn)污水處理廠出水達(dá)標(biāo)率。加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水與污水收集管網(wǎng)的日常養(yǎng)護(hù)工作，提高養(yǎng)護(hù)技術(shù)裝備水平。全面實(shí)施城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可制度，依法核發(fā)排水許可證，切實(shí)加強(qiáng)對排水戶污水排放的監(jiān)管。工業(yè)企業(yè)等排水戶應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放污水，并符合排水許可證要求。對應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)排水許可證卻未申領(lǐng)許可證或不按照許可證要求排放污水的排水戶，要嚴(yán)格依法追究其法律責(zé)任。(市建委、市城管委、市城投集團(tuán)牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局等參與)

全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)。有條件的地區(qū)要推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用。加快污水收集管網(wǎng)特別是支線管網(wǎng)建設(shè)。在城北地區(qū)運(yùn)河新城、桃園、申花，城東地區(qū)錢江新城擴(kuò)容區(qū)、艮北、九喬，城西地區(qū)三墩北、雙橋等區(qū)塊，進(jìn)一步完善污水管網(wǎng)配套，為截污納管及污水處理創(chuàng)造條件。強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和碼頭污水截流、納管工作。提高管網(wǎng)建設(shè)效率，加強(qiáng)對現(xiàn)有雨污合流管網(wǎng)的分流改造;對在建或擬建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，要同步規(guī)劃建設(shè)配套管網(wǎng)，嚴(yán)格做到配套管網(wǎng)長度與處理能力要求相適應(yīng)。力爭到2017年年底，基本實(shí)現(xiàn)全市城鎮(zhèn)截污納管全覆蓋，全市運(yùn)行3年以上的鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率全部提高至75%以上，新建城區(qū)實(shí)現(xiàn)雨污分流。(市城管委、市建委牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局等參與)

推進(jìn)污泥處理處置。建立污泥產(chǎn)生、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、處置全過程監(jiān)管體系，污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入農(nóng)用地。取締所有非法污泥堆放點(diǎn)。因地制宜地建設(shè)污泥處置設(shè)施，鼓勵(lì)跨地區(qū)協(xié)同處置，到2017年，全面完成城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置設(shè)施建設(shè)，各區(qū)、縣(市)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化處置率達(dá)到95%以上;到2020年年底，各區(qū)、縣(市)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化處置率達(dá)到100%。(市建委、市城管委、市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市公安局、市農(nóng)業(yè)局等參與)

編輯：趙凡