國外農(nóng)村污水處理經(jīng)驗的啟示

啟示一：建立了完善的法律法規(guī)和標準化的指導(dǎo)體系。

歐 盟

歐盟在1991年通過了城市污水處理的法規(guī)(UWTD)，根據(jù)規(guī)模和所處位置確定處理要求，并設(shè)定了相應(yīng)的期限。

美 國

美國建立了完整的法律法規(guī)體系，美國聯(lián)邦政府頒布了《清潔水法案》、《安全飲用水法案》、《水質(zhì)量法案》;美國聯(lián)邦環(huán)保局發(fā)布了《分散處理系統(tǒng)手冊》、《分散處理系統(tǒng)管理指南》;名個州和民族地區(qū)都有相關(guān)立法。

在美國，政府制定導(dǎo)則的原則是：保證公眾健康與環(huán)境保護;依據(jù)當(dāng)?shù)貤l件做決策;流域一體化綜合考慮。在加州，有120萬個OWTS，州政府有標準圖可供用戶選擇。實行污水排放許可證制度，私人建房時必須包含污水處理系統(tǒng)。

英 國

英國與污水處理相關(guān)的法律大多數(shù)是對歐盟相關(guān)指令的解釋。在英國最重要的是《水資源法案》(1991)和《環(huán)境法案》(1995)。

芬 蘭

芬蘭于2003年頒布《排水管網(wǎng)以外地區(qū)生活污水處理政府法令》，又稱《本地污水處理法令》(OWSD)。其他相關(guān)的法規(guī)體系包括：芬蘭憲法(731/1999)、環(huán)境保護法(86/2000)、本地污水處理法令(542/2003)、各地的城市環(huán)境保護規(guī)定。

德 國

德國每個州都有自己的“水法”，與歐洲大致相似，主要是削減負荷、保護環(huán)境。

德國針對不同的排放要求以及處理設(shè)施的規(guī)模，設(shè)定了不同的處理目標，包括僅削減COD，同時削減COD和氨氮，同時削減COD、總氮和磷等。

日 本

日本的城市和鄉(xiāng)村分別采用不同的污水處理法規(guī)體系，城市適用《下水道法》，鄉(xiāng)村地區(qū)主要適用《凈化槽法》(見圖1)。針對污水處理，日本是唯一有兩套法律的國家。像歐盟和美國都是一套法律，既管城市的污水，也管農(nóng)村或者分散的污水，只不過是用規(guī)模劃分不同的情況。

圖1 日本污水治理的相關(guān)法律與責(zé)任管理體系

馬來西亞

馬拉西亞在農(nóng)村污染治理立法與實施方面，構(gòu)建了由聯(lián)邦政府、州政府、水資源委員會和供水委員會為主體組成的體制政策框架，以及由私人開發(fā)商、聯(lián)邦政府污水服務(wù)部、農(nóng)業(yè)發(fā)展部和系統(tǒng)運行部門為主體組成的機構(gòu)執(zhí)行框架;建立了政府、特許權(quán)所有人、開發(fā)商共同出資的籌資機制及金融框架。

啟示二：因地制宜地優(yōu)選適合本國的技術(shù)系統(tǒng)，并實現(xiàn)規(guī)范化和標準化，建立了認證與評估體系。

美 國

美國分散污水處理系統(tǒng)主要包括兩種形式：原位處理系統(tǒng)(Onsite wastewater treatment system，OWTS)，通常由化糞池和土壤瀝濾場組成;群集處理系統(tǒng)(Cluster wastewater treatment system，CWTS)，用于兩戶或兩戶以上的污水收集和處理系統(tǒng)。

德 國

德國分散污水治理主要采用化糞池+由介質(zhì)層和植物組成的滲濾(濕地)系統(tǒng)，各種標準化的生物反應(yīng)器。

德國在分散污水處理方面最顯著的特點是：裝備化，制作成可現(xiàn)場安裝或組合的裝備;標準化，頒布了相應(yīng)的歐洲或德國的技術(shù)標準和安全標準;規(guī)范化，有專門的認證機構(gòu)按照相應(yīng)的標準對各類設(shè)備進行嚴格檢測，以保證產(chǎn)品質(zhì)量。

日 本

日本農(nóng)村生活污水主要通過三種模式得到治理，即家庭凈化槽、村落排水設(shè)施和集體宿舍處理設(shè)施。其中，村落排水設(shè)施、家庭排水設(shè)施分別由農(nóng)林水產(chǎn)省、總務(wù)省和環(huán)境省依據(jù)《凈化槽法》推進，《下水道法》和《凈化槽法》對上述四個部門的責(zé)權(quán)范圍都有明確規(guī)定。另外還有一種特殊形式的小區(qū)污水處理，由環(huán)境省依照《廢棄物處理法》推進。

澳大利亞

由于人口密度低，澳大利亞以家庭/農(nóng)場為單元的分戶污水處理通常采用化糞池，也有采用氧化塘和人工濕地組合的系統(tǒng)。

馬來西亞

馬來西亞農(nóng)村污水治理在技術(shù)上，原位處理以安裝簡便、成本低的化糞池為主，就近處理以小型處理設(shè)備和土地處理為主，區(qū)域集中處理以污水處理廠為主。在實施過程中，實行標準化管控，對制造商、咨詢機構(gòu)、承包商、運營商進行全面管理，頒布了相關(guān)的技術(shù)標準和規(guī)范。

編輯：趙凡