為貫徹落實《環(huán)境保護法》，加強“十三五”期間國家環(huán)境保護標準工作，充分發(fā)揮標準對環(huán)境管理的支撐作用，促進環(huán)境質(zhì)量改善和環(huán)境風險防范，環(huán)保部12月8日發(fā)布了《國家環(huán)境保護標準“十三五”發(fā)展規(guī)劃(征求意見稿)》，向社會征求規(guī)劃意見。

意見稿指出，“十二五”期間，共發(fā)布國家環(huán)保標準493項，在現(xiàn)行環(huán)保標準中，環(huán)境質(zhì)量標準15項，污染物排放標準161項，環(huán)境監(jiān)測規(guī)范(包括環(huán)境監(jiān)測分析方法標準、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范、環(huán)境監(jiān)測儀器技術(shù)要求、環(huán)境標準樣品1001項，環(huán)境基礎(chǔ)類標準(包括環(huán)境基礎(chǔ)標準和標準制修訂技術(shù)規(guī)范)21項，管理規(guī)范類標準499項。

同時，我國環(huán)保標準工作中存在部分標準制修訂項目進展滯后、與排污許可制度的協(xié)同配套有待加強、標準制修訂的科學基礎(chǔ)需夯實強化、標準工作的效率和質(zhì)量需著力提升等問題。

意見稿提出了“十三五”發(fā)展規(guī)劃的具體指標，包括我國“十三五”期間將啟動約250項環(huán)保標準項目;發(fā)布約650項環(huán)保標準;推動約30項重點環(huán)保標準實施評估;制修訂出臺《國家環(huán)境保護標準制修訂工作管理辦法》《國家污染物排放標準實施評估工作指南》等管理制度文件;并計劃開展國家級培訓3000 人次以上，帶動地方培訓15000人次以上。

在水污染防治方面，要求貫徹落實《水十條》要求，圍繞工業(yè)源、生活源、農(nóng)業(yè)源等水污染防治重點領(lǐng)域，優(yōu)先配套相關(guān)排放標準。以提高標準制修訂的質(zhì)量與效率、加強標準間協(xié)調(diào)、便于標準實施為原則，整合農(nóng)藥、食品加工、酒類、無機顏料、無機磷化工、電子等行業(yè)水污染物排放標準，優(yōu)化水污染物排放標準體系。積極配套排污許可等新型環(huán)境管理制度的實施，研究將達標判定、達標排放量核算等技術(shù)要求納入排放標準，完善標準技術(shù)內(nèi)容，提高標準科學性、適用性。同時，在“十二五”末期64 項標準的基礎(chǔ)上，制修訂形成由約90 項標準構(gòu)成、覆蓋全面、重點突出的水污染物排放標準體系。

在固體廢物處理處置方面，要求根據(jù)《土十條》中加強工業(yè)廢物處理處置的要求，按照全過程管理與風險防范的原則，進一步完善固體廢物收集、貯存、處理處置與資源再生利用全過程的污染控制標準體系。修訂一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準，完善防揚散、防流失、防滲漏等控制要求。制修訂皮革廢料、煤化工廢渣等固廢污染控制標準，促進行業(yè)固體廢物的減量化和無害化處理處置。修訂危險廢物貯存、填埋、焚燒等處理處置污染控制標準，強化危險廢物全過程管理。修訂醫(yī)療廢物、含多氯聯(lián)苯廢物的處理處置污染控制，針對環(huán)境風險控制重點環(huán)節(jié)，完善污染控制要求。制訂生物有機質(zhì)堆肥污染控制標準，促進固體廢物的綜合利用。

在土壤污染防治方面，則要求貫徹落實國務院《土十條》要求，在2017 年底前發(fā)布農(nóng)用地、建設用地土壤環(huán)境質(zhì)量標準。

在大氣污染治理方面，要求貫徹落實《大氣十條》相關(guān)要求，圍繞揮發(fā)性有機物污染、高能耗高污染行業(yè)大氣污染、面源污染、移動源污染等大氣環(huán)境管理重點領(lǐng)域，優(yōu)先配套相關(guān)大氣污染物排放標準。以提高標準制修訂的質(zhì)量與效率、加強標準間協(xié)調(diào)、便于標準實施為原則，整合無機磷化工、無機顏料、化肥等行業(yè)大氣污染物排放標準，優(yōu)化標準體系。配套排污許可制的實施，研究將達標判定、達標排放量核算等技術(shù)要求納入排放標準，完善標準技術(shù)內(nèi)容，提高標準科學性、適用性。在“十二五”末期47 項大氣固定源和26 項移動源標準的基礎(chǔ)上，制修訂形成由約70 項大氣固定源和40 項移動源標準構(gòu)成的覆蓋全面、重點突出的大氣污染物排放標準體系。

附件：1.國家環(huán)境保護標準“十三五”發(fā)展規(guī)劃(征求意見稿)

編輯：張偉