今日，住建部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《城市管網(wǎng)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》，對(duì)地下綜合管廊試點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、海綿城市建設(shè)試點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系做了詳細(xì)規(guī)定。E20環(huán)境平臺(tái)合伙人、中國(guó)水網(wǎng)/中國(guó)固廢網(wǎng)/中國(guó)大氣網(wǎng)副主編谷林認(rèn)為，近期海綿城市管理辦法不斷出臺(tái)，管理力度空前強(qiáng)化，此次“暫行辦法”，其中也包括海綿城市建設(shè)試點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。海綿城市建設(shè)涉及復(fù)雜，效果檢驗(yàn)難度很大，面臨不少問(wèn)題，“暫行辦法”細(xì)化考核執(zhí)行，賞罰分明，為后續(xù)海綿城市建設(shè)“保駕護(hù)航”，無(wú)疑是一個(gè)好的開(kāi)始，值得期待。

關(guān)于印發(fā)城市管網(wǎng)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法的通知

財(cái)建[2016]52號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、建設(shè)局：
為強(qiáng)化城市管網(wǎng)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，保證資金所支持的各項(xiàng)工作順利實(shí)施，依據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法〉的通知》（財(cái)預(yù)〔2015〕230號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)預(yù)〔2015〕163號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)預(yù)〔2011〕285號(hào)）和《財(cái)政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈城市管網(wǎng)專項(xiàng)資金管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)建〔2015〕201號(hào)），我們制定了城市管網(wǎng)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 

附件：城市管網(wǎng)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法 

第一條 為強(qiáng)化城市管網(wǎng)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，保證資金所支持的各項(xiàng)工作順利實(shí)施，根據(jù)財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效管理相關(guān)規(guī)定和《財(cái)政部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈城市管網(wǎng)專項(xiàng)資金管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)建〔2015〕201號(hào)），制定本辦法。

第二條 本辦法所稱績(jī)效評(píng)價(jià)是指財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)部門(mén)，根據(jù)績(jī)效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)專項(xiàng)資金支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。

第三條 財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等行業(yè)主管部門(mén)是績(jī)效評(píng)價(jià)的主體，應(yīng)按要求開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，客觀反映績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，形成相應(yīng)的評(píng)價(jià)結(jié)果。

第四條 財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)部門(mén)審核省級(jí)有關(guān)部門(mén)通過(guò)實(shí)施方案或?qū)嵤┯?jì)劃報(bào)送的績(jī)效目標(biāo)，并予以確定和下達(dá)；指導(dǎo)、督促有關(guān)部門(mén)依據(jù)績(jī)效目標(biāo)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。

第五條 財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)部門(mén)，根據(jù)專項(xiàng)資金所支持各項(xiàng)工作分別制定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（附后）。

第六條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)具體實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并適時(shí)開(kāi)展年度績(jī)效評(píng)價(jià)。根據(jù)需要，績(jī)效評(píng)價(jià)工作可委托專家、中介機(jī)構(gòu)等第三方實(shí)施。績(jī)效評(píng)價(jià)方法的選用應(yīng)堅(jiān)持簡(jiǎn)便有效的原則，根據(jù)專項(xiàng)資金所支持各項(xiàng)工作具體情況操作。

第七條 績(jī)效評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容是績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及效果，為實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)制定的制度和采取的措施，資金投入和使用情況等。

第八條 績(jī)效評(píng)價(jià)的主要依據(jù)是績(jī)效目標(biāo)，相關(guān)規(guī)劃、政策、制度，預(yù)算管理等財(cái)政制度，相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范等。

第九條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部匯總績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告并提出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用建議后報(bào)財(cái)政部。

第十條 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)量化為綜合評(píng)分，并按照綜合評(píng)分分級(jí)。綜合評(píng)分90分（含）以上的為“優(yōu)秀”，75（含）-90分的為“較好”，60（含）-75分的為“合格”，60分以下的為“不合格”。

第十一條 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果是專項(xiàng)資金獎(jiǎng)罰的重要依據(jù)。財(cái)政部按照績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，通過(guò)調(diào)整專項(xiàng)資金撥付進(jìn)度和額度等方式，督促各項(xiàng)政策貫徹落實(shí)和相關(guān)工作加快實(shí)施。

績(jī)效評(píng)價(jià)為“優(yōu)秀”的試點(diǎn)城市，按規(guī)定全額撥付資金，并按撥付基數(shù)的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)；“較好”及“合格”的全額撥付資金；“不合格”的適用退出機(jī)制，并收回全部已撥付的資金。

年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為“優(yōu)秀”、“較好”的試點(diǎn)城市全額撥付年度資金；“合格”的緩撥下一年度30%年度資金；“不合格”的緩撥下一年度資金。

第十二條 各省級(jí)財(cái)政和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督指導(dǎo)，參照本辦法建立省級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。省級(jí)財(cái)政部門(mén)和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)以及實(shí)施單位等應(yīng)對(duì)照績(jī)效目標(biāo)開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，形成相應(yīng)的自評(píng)結(jié)果和績(jī)效報(bào)告，報(bào)財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)部門(mén)，作為績(jī)效評(píng)價(jià)的重要基礎(chǔ)。

第十三條 財(cái)政部門(mén)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行中的績(jī)效監(jiān)控，督促績(jī)效目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)工作實(shí)施方案、項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理、工程進(jìn)度和模式建設(shè)等方面進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)資金管理和使用等方面進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

第十四條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

附1：地下綜合管廊試點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系



附2：海綿城市建設(shè)試點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

財(cái)政部   住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 

2016年3月24日   

編輯：李曉佳