為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2012〕3號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2012〕3號(hào))要求，推動(dòng)“十三五”最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作，近日，水利部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委等9部門印發(fā)了《“十三五”實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)。

《實(shí)施方案》在全面總結(jié)“十二五”期間考核工作的基礎(chǔ)上，并按照黨中央和國(guó)務(wù)院的最新要求，進(jìn)一步優(yōu)化了考核內(nèi)容和指標(biāo)，強(qiáng)化了考核與日常監(jiān)管相結(jié)合，增加了“一票否決”和“創(chuàng)新加分”項(xiàng)，在保證考核內(nèi)容與要求的穩(wěn)定性、連續(xù)性的同時(shí)，進(jìn)一步提升了考核的針對(duì)性、可操作性和差異化?！秾?shí)施方案》包括適用范圍、考核組織、考核內(nèi)容、考核程序、考核評(píng)分和考核結(jié)果使用等六部分內(nèi)容。

《實(shí)施方案》明確考核內(nèi)容分為目標(biāo)完成、制度建設(shè)、措施落實(shí)情況三部分，其中，目標(biāo)完成情況在“十二五”期間4項(xiàng)考核指標(biāo)的基礎(chǔ)上，增加了萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量降幅和重要水功能區(qū)污染物總量減排量?jī)身?xiàng)考核指標(biāo);制度建設(shè)情況主要體現(xiàn) “十三五”期間需要重點(diǎn)建立或推進(jìn)的水資源管理制度，包括河長(zhǎng)制度、取水許可與水資源論證制度等9項(xiàng)制度建設(shè)情況;措施落實(shí)情況重點(diǎn)強(qiáng)化水資源管理具體措施的落實(shí)，包括節(jié)水優(yōu)先、水資源保護(hù)、監(jiān)督與管理、基礎(chǔ)能力等4類措施落實(shí)情況。

《實(shí)施方案》作為“十三五”最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作的依據(jù)，對(duì)做好“十三五”最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作，全面推動(dòng)“十三五”期間最嚴(yán)格水資源管理制度落實(shí)發(fā)揮積極作用。

水利部等 9 部門關(guān)于印發(fā)《“十三五” 實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作實(shí)施方案》的通知

各省 、 自 治區(qū) 、 直轄市人民政府 ：

根據(jù) 《 國(guó) 務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法的通知 》( 國(guó) 辦發(fā) 〔 2013 〕 2 號(hào) ) 要求 ， 現(xiàn)將 《“ 十 三 五 ” 實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作實(shí)施方案 》 印發(fā)你們 ， 請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

水 　 利 　 部 　　 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 　　 工業(yè)和信息化部

財(cái) 　 政 　 部 　　　　　 國(guó) 土資源部 　　　　　 環(huán)境保護(hù)部

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 　　　 農(nóng) 　 業(yè) 　 部 　　　　　 國(guó) 家統(tǒng)計(jì)局

2016 年 12 月 27 日

“十三五” 實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作實(shí)施方案

為 落 實(shí) 《 國(guó) 務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的 意見(jiàn) 》( 國(guó)發(fā) 〔 2012 〕 3 號(hào) )， 推動(dòng) 最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作 ， 依 據(jù) 《 國(guó) 務(wù)院辦公廳關(guān)于印 發(fā)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法的通知 》( 國(guó) 辦發(fā) 〔 2013 〕 2 號(hào) ， 以 下簡(jiǎn)稱 《 考核辦法 》) 要求 ， 在總 結(jié) “ 十 二 五 ”期間 考核工作 的 基礎(chǔ) 上 ， 并按照 黨 中 央 和 國(guó) 務(wù)院 的 最 新 要求 ， 對(duì)《 實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作實(shí)施方案 》( 水資源 〔 2014 〕61 號(hào) ) 進(jìn) 行 修訂 ， 形成 《“ 十三五 ” 實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作實(shí)施方案 》( 以 下簡(jiǎn)稱本 方案 )。

一 、 適用范圍

本 方案 適用 于國(guó) 務(wù)院 對(duì)全 國(guó) 31 個(gè) 省 級(jí) 行政區(qū) “ 十 三 五 ” 期 間落 實(shí)最嚴(yán)格水資源管 理制 度 情況進(jìn) 行考核 ， 考核 對(duì)象為 各省 級(jí) 行政區(qū) 人民 政府 。

二 、 考核組織

水利 部 會(huì) 同 發(fā)展改革委 、 工業(yè)和信息 化部 、 財(cái)政部 、 國(guó) 土資源部 、 環(huán)境保護(hù)部 、 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 、 農(nóng)業(yè)部 、 統(tǒng)計(jì)局 等 部 門 組成 實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作 組 ( 以 下簡(jiǎn)稱 考核工作 組 )， 負(fù) 責(zé)具體組織 實(shí)施 對(duì) 各省 、 自 治區(qū) 、 直轄市 落 實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度情況 的考核 ， 形成 年度 或期末 考核 報(bào)告 。

考核工作組辦公 室 ( 以 下簡(jiǎn)稱 考核辦 ) 設(shè) 在水利部 ， 承擔(dān) 考核工作 組 的 日 常 工作 。

三 、 考核內(nèi)容

考核 內(nèi)容包括目標(biāo)完成 、 制 度建設(shè)和 措 施 落 實(shí) 情況 ， 同 時(shí) 設(shè) 置創(chuàng) 新獎(jiǎng)勵(lì)及其他加分事項(xiàng) 、“ 一票否 決 ” 事項(xiàng) 。 評(píng)分 方 法 見(jiàn)附件 1和 附件 2 。

( 一 ) 目 標(biāo)完成情況

目 標(biāo)完成情況 考核 6 項(xiàng)指標(biāo) ： 用 水 總 量 、 萬(wàn)元 國(guó) 內(nèi) 生產(chǎn)總 值 用水 量 降幅 、 萬(wàn) 元 工業(yè) 增 加 值 用 水 量 降幅 、 農(nóng) 田 灌 溉 水 有 效 利 用 系數(shù) 、 重 要 江河湖泊 水 功能 區(qū) 水 質(zhì)達(dá) 標(biāo) 率 和 重 要水 功能 區(qū) 污染物 總量 減排 量 。

( 二 ) 制 度建設(shè)情況

制 度建設(shè) 情況包括 河長(zhǎng) 制 度 ， 取 水 許可與 水資源 論證 制 度 ， 水資源 用 途 管制 制 度 ， 地 下 水管理和保護(hù)制度 ， 用 水 定額 、 計(jì) 劃 用 水和 節(jié) 水管理制 度 ， 水 價(jià) 和水資源 費(fèi) 制 度 ， 水 功能 區(qū) 劃 及 相 關(guān)管理制度 ， 重 要 飲 用 水水源 地安 全評(píng) 估 制 度 ， 水資源管理考核制度 等 9 項(xiàng)制 度建設(shè) 情況 。

( 三 ) 措施落實(shí)情況

措 施 落 實(shí) 情況包括 節(jié) 水 優(yōu)先 、 水資源 保護(hù) 、 監(jiān)督與 管 理 、 基礎(chǔ)能 力 等 4 類 措 施 落 實(shí) 情 況 。

( 四 ) 其他情況

其他情況包括創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)及其他加分事項(xiàng) 、“ 一票否 決 ” 事項(xiàng) 。

四 、 考核程序

( 一 ) 發(fā)布年度考核工作通知

水利 部 商 考核工作 組 各 成 員 單位 ， 于考核 期 內(nèi) 各年度 1 月 發(fā)布 年度考核工作通知 ， 明 確 對(duì)上一 年度 或 期 末 考核工作的 具體 安排 。

( 二 ) 省級(jí)政府自 查

各省 級(jí) 行政區(qū)人民政府 組織 開(kāi) 展自 查 ， 形成 自 查 報(bào)告 ， 于 每 年3 月 底前 報(bào) 國(guó) 務(wù)院 ， 并 抄送 水利 部 等 考核工作 組成 員 單位 。

省 級(jí) 水行政 主 管部 門 會(huì) 同 相 關(guān)部 門 將 用 于自 查 報(bào)告 復(fù) 核的 相關(guān) 技術(shù) 資 料 同 時(shí)報(bào) 送 水利 部 。

編輯：趙凡