加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。深化國(guó)資國(guó)企改革，制定實(shí)施混合所有制改制、境外國(guó)資監(jiān)管、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人薪酬制度等一批配套細(xì)則，實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)國(guó)有資本流動(dòng)平臺(tái)運(yùn)作，完成一批國(guó)有企業(yè)集團(tuán)整體上市或核心資產(chǎn)上市，國(guó)企集團(tuán)法定代表人任期制、契約化管理基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。落實(shí)小微企業(yè)稅收減免政策，著力緩解中小微企業(yè)融資壓力。全面實(shí)行“三證合一、一照一碼”商事登記制度，試行集中登記和一址多照登記方式，全市新登記注冊(cè)企業(yè)25.4萬(wàn)家，新增注冊(cè)資本比上年增長(zhǎng)67.6%。

擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。制定參與“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)方案，推動(dòng)成立“一帶一路”企業(yè)聯(lián)盟。實(shí)行“告知承諾+格式審批”的外商投資審批管理模式，實(shí)施一批外商投資促進(jìn)新措施，跨國(guó)公司地區(qū)總部累計(jì)達(dá)到535家，比五年前增加230家。支持企業(yè)“走出去”，對(duì)外直接投資比上年增長(zhǎng)2.8倍。制定參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，積極推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)口支援工作。

(三)著眼于提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，全面推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加快建設(shè)“四個(gè)中心”

加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到3.7%。在腦科學(xué)和人工智能等領(lǐng)域布局一批重大科技項(xiàng)目，建成國(guó)家蛋白質(zhì)中心等一批科技基礎(chǔ)設(shè)施。加快集聚國(guó)內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)，新增外資研發(fā)中心15家。國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心落戶。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到454家。設(shè)立股權(quán)托管交易中心科技創(chuàng)新板，成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資母基金。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)試點(diǎn)，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到29件。

著力提升“四個(gè)中心”功能。金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行開(kāi)業(yè)，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會(huì)落戶。推動(dòng)人民幣跨境支付系統(tǒng)一期建成運(yùn)行，推出上證50ETF期權(quán)、中證500股指期貨等一批金融創(chuàng)新產(chǎn)品，中國(guó)保險(xiǎn)投資基金在滬設(shè)立，金融市場(chǎng)交易額達(dá)到1463萬(wàn)億元，是五年前的3.5倍。實(shí)行航運(yùn)保險(xiǎn)注冊(cè)制，擴(kuò)大外貿(mào)集裝箱沿海捎帶、啟運(yùn)港退稅政策覆蓋面，集裝箱水水中轉(zhuǎn)比例達(dá)到45%，比五年前提高7個(gè)百分點(diǎn)。引進(jìn)亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)中心，開(kāi)展內(nèi)貿(mào)流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)，建成國(guó)家會(huì)展中心，商品銷售總額達(dá)到9.3萬(wàn)億元。

(四)突出保障基本民生，推動(dòng)公共服務(wù)資源配置向基層、郊區(qū)農(nóng)村和困難群體傾斜，持續(xù)增進(jìn)民生福祉

加大群眾基本生活保障力度。落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持政策，幫助1.1萬(wàn)人創(chuàng)業(yè)2017年上海市政府工作報(bào)告全文兩會(huì)專題。統(tǒng)一城鄉(xiāng)最低生活保障制度，提高低保標(biāo)準(zhǔn)，惠及20多萬(wàn)城鄉(xiāng)居民，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合市級(jí)統(tǒng)籌，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平繼續(xù)提高10%以上。增加養(yǎng)老服務(wù)供給，養(yǎng)老床位達(dá)到12.6萬(wàn)張，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)增加到189家。啟動(dòng)17個(gè)城市更新試點(diǎn)項(xiàng)目。拆除中心城區(qū)二級(jí)舊里以下房屋65.9萬(wàn)平方米，過(guò)去五年累計(jì)拆除320萬(wàn)平方米。新建籌措各類保障性住房和實(shí)施舊住房綜合改造19.7萬(wàn)套，過(guò)去五年累計(jì)完成87.8萬(wàn)套。

加大文化和社會(huì)事業(yè)惠民力度。推動(dòng)公共文化配送與需求有效對(duì)接，服務(wù)城鄉(xiāng)居民1234萬(wàn)人次，統(tǒng)一義務(wù)教育公辦學(xué)校資源配置標(biāo)準(zhǔn)，在郊區(qū)新開(kāi)辦中小學(xué)和幼兒園67所。實(shí)施新的高中學(xué)業(yè)水平考試、高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，制定高等教育布局結(jié)構(gòu)規(guī)劃、現(xiàn)代職業(yè)教育體系規(guī)劃，啟動(dòng)高?！案叻濉薄ⅰ案咴睂W(xué)科建設(shè)，教育綜合改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。在公立醫(yī)院實(shí)施醫(yī)藥分開(kāi)，啟動(dòng)新一輪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革，探索分級(jí)診療制度，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革向縱深推進(jìn)。開(kāi)展改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)，在公立醫(yī)院公益性評(píng)價(jià)、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整、質(zhì)量保障、信息公開(kāi)等方面探索建立一系列新機(jī)制、新制度，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提高。市民體育大聯(lián)賽參賽人次達(dá)到238萬(wàn)，成功舉辦國(guó)際滑聯(lián)世界花樣滑冰錦標(biāo)賽、勞倫斯世界體育頒獎(jiǎng)典禮，上海體育健兒在第三屆全國(guó)智力運(yùn)動(dòng)會(huì)、首屆全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得優(yōu)異成績(jī)。

(五)緊緊扭住突出問(wèn)題和短板不放松，狠抓城市安全和基層建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和環(huán)境綜合治理

全力保障城市安全。堅(jiān)持最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求、最嚴(yán)措施，全面開(kāi)展安全隱患大排查大整治。制定實(shí)施公共場(chǎng)所人群聚集安全管理辦法，完善軌道交通大客流應(yīng)急預(yù)案?；就瓿晒I(yè)園區(qū)外危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、港區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)的布局調(diào)整，建成危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)和車輛監(jiān)管系統(tǒng)。建立食品安全信息追溯管理制度。完成1633臺(tái)住宅小區(qū)老舊電梯的安全評(píng)估。加強(qiáng)火災(zāi)防控體系建設(shè)，完成100個(gè)住宅小區(qū)老舊消防設(shè)施改造，為500幢高層售后公房增配消防設(shè)施。

加強(qiáng)社會(huì)治理和城市管理。完成街道機(jī)構(gòu)調(diào)整，取消街道招商引資職能，初步建立社區(qū)工作者職業(yè)化體系，基層服務(wù)管理職能得到增強(qiáng)。順利完成居委會(huì)、村委會(huì)換屆選舉。探索社會(huì)力量參與信訪實(shí)地督查。開(kāi)展社會(huì)治安復(fù)雜地區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)。實(shí)施城市管理綜合執(zhí)法改革，推動(dòng)執(zhí)法力量下沉，在所有街鎮(zhèn)設(shè)立網(wǎng)格化綜合管理中心，實(shí)現(xiàn)區(qū)縣網(wǎng)格化管理平臺(tái)與“12345”市民服務(wù)熱線機(jī)構(gòu)整合。狠抓城市管理頑癥整治不放松，違法建筑、“群租”、非法客運(yùn)、無(wú)序設(shè)攤的整治取得明顯成效。啟動(dòng)實(shí)施住宅小區(qū)綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃，完成2666萬(wàn)平方米居民住宅二次供水設(shè)施、122.6萬(wàn)戶老舊住宅小區(qū)供電設(shè)施改造。

推進(jìn)郊區(qū)農(nóng)村改革發(fā)展。實(shí)施城鄉(xiāng)發(fā)展一體化意見(jiàn)及配套政策。建立鎮(zhèn)村河道整治補(bǔ)貼機(jī)制，完成156公里中小河道整治、2445公里中小河道疏浚。全面實(shí)現(xiàn)郊區(qū)縣集中供水。完成100個(gè)村莊改造、1032戶農(nóng)村危舊房改造。整建制創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，新增768個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)。推進(jìn)鎮(zhèn)村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革?；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，啟動(dòng)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。一批農(nóng)村綜合幫扶“造血”項(xiàng)目落地見(jiàn)效。

加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。完成生態(tài)保護(hù)紅線劃示。實(shí)施經(jīng)營(yíng)性用地全生命周期管理，低效建設(shè)用地減量7平方公里。啟動(dòng)實(shí)施第六輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃，環(huán)保投入相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例保持在3%左右。全面完成中小鍋爐、窯爐的清潔能源替代和黃標(biāo)車淘汰，新增新能源汽車4.4萬(wàn)輛。出臺(tái)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，完成建成區(qū)直排污染源截污納管，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到91%，全面啟動(dòng)金山地區(qū)環(huán)境綜合整治。積極探索重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合治理新機(jī)制，第一批11個(gè)地塊治理取得階段性成果。新建綠地1190公頃，森林覆蓋率達(dá)到15%，比五年前提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。

各位代表，過(guò)去一年，我們主動(dòng)應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，取得的成績(jī)來(lái)之不易。這是黨中央、國(guó)務(wù)院和中共上海市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。在這里，我代表上海市人民政府，向在各個(gè)崗位上付出智慧、心血和汗水的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，表示最崇高的敬意!向中央各部門(mén)、兄弟省區(qū)市和駐滬部隊(duì)、武警官兵，向關(guān)心支持上海發(fā)展的香港、澳門(mén)特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示最誠(chéng)摯的感謝!

我們清醒地看到，上海正處在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)階段，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，制造業(yè)發(fā)展面臨不少困難，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的動(dòng)力還不強(qiáng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制、政策環(huán)境有待進(jìn)一步完善。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)仍很突出，農(nóng)村生產(chǎn)生活方式亟待轉(zhuǎn)變。人口資源環(huán)境約束更加凸顯，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，也增加了城市管理、社會(huì)治理的難度。外部環(huán)境深刻變化，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平有待進(jìn)一步提升。養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、交通、環(huán)境保護(hù)、城市安全等方面仍有許多群眾不滿意的地方，還存在不少短板。我們要直面問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，努力在破除瓶頸、補(bǔ)齊短板上取得明顯進(jìn)展。

二、關(guān)于《上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》的說(shuō)明

根據(jù)《中共上海市委關(guān)于制定上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，市政府制定了《上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，提請(qǐng)本次大會(huì)審議。

(一)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體考慮

“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)決勝階段，是上海基本建成“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市決定性時(shí)期。我們要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界。

“十三五”時(shí)期上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，按照當(dāng)好全國(guó)改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的要求，抓牢發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保如期基本建成“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，為我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出更大的貢獻(xiàn)。

“十三五”時(shí)期上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是：到2020年，形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心基本框架，走出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新路，為推進(jìn)科技創(chuàng)新、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略走在全國(guó)前頭、走到世界前列奠定基礎(chǔ)。適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立健全更加成熟、更加定型的國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化制度規(guī)范，基本建成國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，在更高水平上全面建成小康社會(huì)，讓全市人民生活更美好。一是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)整體提速，發(fā)展的質(zhì)量和效益持續(xù)提高，全市生產(chǎn)總值預(yù)期年均增長(zhǎng)6.5%以上，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例保持在3.5%以上。二是人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，力爭(zhēng)居民人均可支配收入比2010年翻一番。三是文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，基本建成更加開(kāi)放包容的國(guó)際文化大都市。四是生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，PM2.5年平均濃度下降到42微克/立方米左右，力爭(zhēng)基本消除劣Ⅴ類水體。五是依法治理能力全面提升，基本建成法治政府，法治政府建設(shè)走在全國(guó)前列。

(二)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)

《綱要(草案)》圍繞實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，尊重城市發(fā)展規(guī)律，提出了一系列發(fā)展思路和舉措。

第一，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)發(fā)展新動(dòng)力。把創(chuàng)新擺在全市發(fā)展大局的核心位置，推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。建設(shè)綜合性、開(kāi)放型科技創(chuàng)新中心是推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本舉措，要牢牢把握科技進(jìn)步大方向、產(chǎn)業(yè)革命大趨勢(shì)、人才集聚大舉措，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)新科技體制機(jī)制，大力發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，加快向國(guó)際重大科學(xué)發(fā)展、原創(chuàng)技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要策源地邁進(jìn)。致力于增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，完善市場(chǎng)體系，集聚功能性機(jī)構(gòu)，不斷提升“四個(gè)中心”的國(guó)際影響力和全球資源配置能力。堅(jiān)持高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的方針，建立完善以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)支撐的新型產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到20%左右，制造業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重力爭(zhēng)保持在25%左右。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)跨界融合趨勢(shì)，以更大的力度推動(dòng)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。以政府自身改革為核心，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的制度環(huán)境。

第二，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)整體協(xié)同性。強(qiáng)化底線約束，注重補(bǔ)齊短板，形成更加均衡的發(fā)展結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持綜合施策，嚴(yán)格控制人口規(guī)模，常住人口總量控制在2500萬(wàn)以內(nèi)。更加重視控制總量、盤(pán)活存量，強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用，推進(jìn)低效建設(shè)用地減量化，建設(shè)用地總量控制在3185平方公里以內(nèi)。堅(jiān)持以人為本、集約發(fā)展、產(chǎn)城融合、傳承文脈，統(tǒng)籌推進(jìn)主城區(qū)、新城、新市鎮(zhèn)建設(shè)，加快形成多中心、高質(zhì)量、強(qiáng)功能、重協(xié)同、有特色的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。著眼于全面縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，持續(xù)推動(dòng)“三傾斜、一深化”，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)高水平城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。按照管為本、重體系、補(bǔ)短板的思路，全面構(gòu)建安全、暢達(dá)、高效、綠色、文明的一體化綜合交通體系，軌道交通運(yùn)營(yíng)線路總長(zhǎng)達(dá)到800公里。按照核心是人、重心在城鄉(xiāng)社區(qū)、關(guān)鍵是體制創(chuàng)新的要求，始終把安全作為一切工作的底線，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，努力走出一條符合超大城市特點(diǎn)的社會(huì)治理和城市管理新路。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，公共文化服務(wù)體系基本形成，文化產(chǎn)業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)。

第三，推進(jìn)綠色發(fā)展，共建生態(tài)宜居家園。深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，推動(dòng)形成綠色空間布局、綠色生產(chǎn)方式、綠色生活方式，建設(shè)美麗上海。注重源頭控制、末端治理、提高標(biāo)準(zhǔn)、依法嚴(yán)管相結(jié)合，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染和水污染防治，滾動(dòng)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合治理，加快建設(shè)多層次、網(wǎng)絡(luò)化、功能復(fù)合的綠色生態(tài)空間，不斷提高環(huán)境質(zhì)量。突出控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率，加快轉(zhuǎn)變能源生產(chǎn)消費(fèi)方式，年能源消費(fèi)總量控制在1.25億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。堅(jiān)持減量化、再利用、資源化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)各類資源的合理高效利用。

第四，推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展，形成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)2017年上海市政府工作報(bào)告全文兩會(huì)專題。堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相促進(jìn)、“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。著眼于建設(shè)開(kāi)放度最高的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制、可推廣為基本要求，與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則相銜接，建立健全投資貿(mào)易便利化、金融開(kāi)放創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管等方面的制度規(guī)范，加快構(gòu)筑國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放破冰船、深化改革掘進(jìn)機(jī)的示范引領(lǐng)作用。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)，積極參與和主動(dòng)服務(wù)“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，全方位拓展雙向開(kāi)放的廣度和深度，更好地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。

第五，推進(jìn)共享發(fā)展，增進(jìn)市民福祉。堅(jiān)持民生優(yōu)先，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，完善就業(yè)服務(wù)體系、社會(huì)保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、住房保障體系和社會(huì)事業(yè)體系，使全體市民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。注重解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。建立更加公平、更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，有序提高社會(huì)保障水平。積極應(yīng)對(duì)人口深度老齡化，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合，加快建設(shè)服務(wù)供給、需求評(píng)估、服務(wù)保障、政策支撐、行業(yè)監(jiān)管“五位一體”的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)保盡保

完善廉租住房、共有產(chǎn)權(quán)保障房、公共租賃住房、征收安置房“四位一體”的住房保障體系，完成中心城區(qū)240萬(wàn)平方米成片二級(jí)舊里以下房屋改造。更加重視保障公平、提升質(zhì)量，促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推動(dòng)高等教育特色優(yōu)質(zhì)發(fā)展，加強(qiáng)職業(yè)教育融合發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

“十三五”規(guī)劃凝聚著社會(huì)各方的智慧，承載著全市人民的期盼。我們要俯身耕耘、頑強(qiáng)拼搏，不斷提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高人民生活水平，攜手開(kāi)創(chuàng)更加美好的未來(lái)。

三、全力以赴做好“十三五”開(kāi)局工作

2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的第一年。我們要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神和十屆市委十次全會(huì)部署，圍繞樹(shù)立和貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為完成“十三五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

綜合各方面因素，建議今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)增長(zhǎng)，全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%-7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例保持在3.5%以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)，居民人均可支配收入增幅與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)與國(guó)家價(jià)格調(diào)控目標(biāo)保持銜接。環(huán)保投入相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例保持在3%左右，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量進(jìn)一步降低。

今年要著力做好以下八方面工作：

(一)深入推進(jìn)以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的改革開(kāi)放。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全制度構(gòu)架和體制機(jī)制，力爭(zhēng)改革開(kāi)放新突破。

加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。深化投資管理制度創(chuàng)新，完善準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，擴(kuò)大企業(yè)準(zhǔn)入“單一窗口”受理事項(xiàng)范圍。深化貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新，將更多管理部門(mén)納入國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”管理平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大貨物狀態(tài)分類監(jiān)管試點(diǎn)，探索內(nèi)外貿(mào)稅收征管一體化。推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融開(kāi)放創(chuàng)新與國(guó)際金融中心建設(shè)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)人民幣資本項(xiàng)目可兌換先行先試，拓展自由貿(mào)易賬戶功能，適時(shí)啟動(dòng)合格境內(nèi)個(gè)人投資者境外投資試點(diǎn)。完善事中事后監(jiān)管，加快形成以綜合監(jiān)管為基礎(chǔ)、專業(yè)監(jiān)管為支撐的事中事后監(jiān)管制度構(gòu)架。對(duì)標(biāo)國(guó)際通行規(guī)則，在投資者權(quán)益保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域加大制度創(chuàng)新力度。

促進(jìn)各類所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。推動(dòng)一批國(guó)有企業(yè)開(kāi)放性、市場(chǎng)化重組，推進(jìn)一批國(guó)企集團(tuán)整體上市或核心資產(chǎn)上市，基本完成符合條件的國(guó)企集團(tuán)公司制改革，探索建立市場(chǎng)化選聘和管理經(jīng)理人的制度，推動(dòng)國(guó)有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等領(lǐng)域集中。完善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，引入非國(guó)有資本參與國(guó)有企業(yè)改革，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展核心技術(shù)和自主品牌，更好地激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力。深化商事登記制度改革，取消行業(yè)分類、經(jīng)營(yíng)范圍等方面的不合理限制。

推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)實(shí)施一批國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作項(xiàng)目，鼓勵(lì)跨國(guó)公司地區(qū)總部拓展功能，進(jìn)一步落實(shí)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展、跨境電商發(fā)展政策措施。啟動(dòng)洋山保稅港區(qū)擴(kuò)區(qū)，推動(dòng)一批出口加工區(qū)向綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型。積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色生態(tài)廊道、綜合立體交通走廊和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)，推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)在生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、旅游發(fā)展等領(lǐng)域深化合作，積極幫助對(duì)口支援地區(qū)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

(二)加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心2017年上海市政府工作報(bào)告全文2017年上海市政府工作報(bào)告全文。注重發(fā)揮“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”優(yōu)勢(shì)，狠抓政策措施落實(shí)落地，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力。

著力提高科技創(chuàng)新能力。建設(shè)張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心，力爭(zhēng)海底長(zhǎng)期觀測(cè)網(wǎng)、超強(qiáng)超短激光、活細(xì)胞成像平臺(tái)等大科學(xué)設(shè)施和光子科技國(guó)家實(shí)驗(yàn)室落戶，在民用航空發(fā)動(dòng)機(jī)與燃?xì)廨啓C(jī)等領(lǐng)域承擔(dān)更多國(guó)家重大專項(xiàng)任務(wù)。構(gòu)筑功能性、開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)，在信息技術(shù)、生命科學(xué)、高端裝備等領(lǐng)域建設(shè)一批共性技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺(tái)。推動(dòng)科技創(chuàng)新集聚區(qū)特色發(fā)展，布局一批科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。進(jìn)一步推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，引導(dǎo)更多社會(huì)力量參與眾創(chuàng)空間建設(shè)。

建設(shè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)。創(chuàng)新政府科技管理，建立財(cái)政科技投入新機(jī)制，開(kāi)展藥品審評(píng)審批制度改革試點(diǎn)。支持企業(yè)創(chuàng)新，建立以創(chuàng)新為導(dǎo)向的國(guó)有企業(yè)考評(píng)機(jī)制，鼓勵(lì)跨國(guó)公司研發(fā)中心升級(jí)為全球研發(fā)中心和開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)。加大金融支持創(chuàng)新力度，推動(dòng)上海證券交易所設(shè)立戰(zhàn)略新興板，探索銀行、保險(xiǎn)等領(lǐng)域新型投融資模式。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，繼續(xù)向市屬高校和科研院所下放科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)，探索建立國(guó)有技術(shù)類無(wú)形資產(chǎn)交易制度。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處快速反應(yīng)機(jī)制，組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心，建設(shè)統(tǒng)一的專利、商標(biāo)、版權(quán)信息和服務(wù)平臺(tái)。

建成寬帶城市和無(wú)線城市，光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全市域，公共場(chǎng)所無(wú)線接入點(diǎn)達(dá)到20萬(wàn)處。推動(dòng)信息技術(shù)在各領(lǐng)域的深度應(yīng)用，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)方案，支持物聯(lián)網(wǎng)、新硬件、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)開(kāi)發(fā)利用，加快建設(shè)智慧學(xué)習(xí)、智慧停車、智慧旅游等一批便民惠民的信息化應(yīng)用平臺(tái)。強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)，切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)安全。

加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)國(guó)家和本市各類人才計(jì)劃，建立更加透明高效的人才資助機(jī)制，集聚更多的領(lǐng)軍人才、高技能人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。完善人才分類評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展行業(yè)組織參與職稱評(píng)價(jià)試點(diǎn)，探索委托社會(huì)機(jī)構(gòu)遴選杰出人才。推動(dòng)形成更加靈活的用人機(jī)制，促進(jìn)人才資源市場(chǎng)化配置，為各類人才發(fā)展事業(yè)、成就夢(mèng)想創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)和更好的環(huán)境。

(三)全力推動(dòng)“四個(gè)中心”建設(shè)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。準(zhǔn)確把握結(jié)構(gòu)性改革方向，抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，提高供給體系質(zhì)量和效率。

深入推進(jìn)“四個(gè)中心”建設(shè)。積極配合國(guó)家金融管理部門(mén)，支持人民幣跨境支付系統(tǒng)二期建設(shè)，推動(dòng)保險(xiǎn)交易所開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，集聚全國(guó)性信托登記、票據(jù)交易和全球清算對(duì)手方協(xié)會(huì)等一批總部型、功能性金融機(jī)構(gòu)，探索建立金融功能監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。加快完善現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系，優(yōu)化集裝箱國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼監(jiān)管模式，繼續(xù)引進(jìn)功能性航運(yùn)機(jī)構(gòu)，發(fā)展航運(yùn)金融等高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)。建設(shè)一批進(jìn)出口商品展示交易平臺(tái)，支持大宗商品市場(chǎng)線上線下融合發(fā)展，全面推進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)，逐步將離境退稅政策覆蓋到符合條件的所有離境口岸。積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用，繼續(xù)培育服務(wù)消費(fèi)、信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)等新興消費(fèi)熱點(diǎn)。發(fā)展社區(qū)商業(yè)，新建改建100家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)。

推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。繼續(xù)梳理解決一批“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸問(wèn)題，制定實(shí)施軟件首版次、新材料首批次應(yīng)用支持政策。落實(shí)“中國(guó)制造2025”，支持新型顯示、工業(yè)機(jī)器人等領(lǐng)域智能制造發(fā)展，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)，設(shè)立集成電路產(chǎn)業(yè)基金。支持企業(yè)加快技術(shù)改造和設(shè)備更新，進(jìn)一步推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)廣泛運(yùn)用新技術(shù)、新模式。啟動(dòng)國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，依托浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)、航空產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)高水平航空城。繼續(xù)推動(dòng)桃浦、南大、吳淞、高橋等區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展2017年上海市政府工作報(bào)告全文兩會(huì)專題。淘汰落后產(chǎn)能1000項(xiàng)左右。

開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)。落實(shí)“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴(kuò)圍等稅收政策，減免涉及小微企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，繼續(xù)清理進(jìn)出口環(huán)節(jié)不合理收費(fèi)，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，調(diào)整職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率。擴(kuò)大政府天使投資引導(dǎo)基金規(guī)模，鼓勵(lì)更多社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立投資基金，成立中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)?；?，幫助企業(yè)降低融資成本。

推進(jìn)重大工程和重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)

加快建設(shè)5號(hào)線南延伸段、14號(hào)線、17號(hào)線等216公里軌道交通線，推進(jìn)洋山深水港區(qū)四期、浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期、滬通鐵路上海段、北橫通道等交通設(shè)施建設(shè)，建成長(zhǎng)江西路隧道。開(kāi)工建設(shè)15公里地下綜合管廊，建立統(tǒng)一的地下管線管理信息平臺(tái)。迪士尼樂(lè)園開(kāi)園營(yíng)運(yùn)，世博央企總部集聚區(qū)全面建成，虹橋商務(wù)區(qū)核心區(qū)基本建成，臨港國(guó)際智能制造中心啟動(dòng)建設(shè)，黃浦江濱江公共空間貫通10公里。

(四)織密織牢民生保障網(wǎng)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，繼續(xù)堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，集中力量辦成一批群眾關(guān)切的民生實(shí)事。

促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。幫助1萬(wàn)人成功創(chuàng)業(yè)，新增50萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)計(jì)劃，推動(dòng)高校新建一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐平臺(tái)，加大貸款擔(dān)保貼息、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼等政策支持力度，鼓勵(lì)更多青年投身創(chuàng)業(yè)。深入開(kāi)展職工職業(yè)培訓(xùn)，支持企業(yè)探索實(shí)施新型學(xué)徒制。

增強(qiáng)社會(huì)保障和養(yǎng)老服務(wù)能力。提高養(yǎng)老金水平，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，完善來(lái)滬從業(yè)人員參加職工社會(huì)保險(xiǎn)辦法。建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。全面開(kāi)展老年照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估。建設(shè)老年宜居社區(qū)，新建50家長(zhǎng)者照護(hù)之家、80家老年人日間服務(wù)中心。新增7000張公辦養(yǎng)老床位。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，強(qiáng)化社區(qū)居家養(yǎng)老的醫(yī)療服務(wù)，新增50家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大高齡老人醫(yī)療護(hù)理計(jì)劃試點(diǎn)范圍，探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。

健全住房保障體系。新增供應(yīng)5萬(wàn)套各類保障性住房，啟動(dòng)建設(shè)一批大型居住社區(qū)外圍配套項(xiàng)目，出臺(tái)共有產(chǎn)權(quán)保障住房管理辦法。拆除中心城區(qū)二級(jí)舊里以下房屋55萬(wàn)平方米，完成郊區(qū)城鎮(zhèn)舊區(qū)改造4萬(wàn)平方米，實(shí)施舊住房改造300萬(wàn)平方米。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

深化教育綜合改革。建設(shè)大中小學(xué)一體化德育體系，普及中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。擴(kuò)大義務(wù)教育學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)規(guī)模，努力辦好家門(mén)口的每一所學(xué)校。構(gòu)建高校分類管理體系，制定實(shí)施一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)計(jì)劃，開(kāi)展高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)。深化高考綜合改革，合并一本、二本招生批次，擴(kuò)大綜合評(píng)價(jià)錄取試點(diǎn)范圍。

編輯：程彩云