1月9日，在新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上自治區(qū)主席雪克來(lái)提·扎克爾審議2017年政府工作報(bào)告，并予以外界發(fā)布。中國(guó)水網(wǎng)摘取相關(guān)的環(huán)保規(guī)劃。

2016年工作回顧

嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，整治違法排污企業(yè)，清理整頓環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)重點(diǎn)污染企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)和信息公開(kāi)。深入落實(shí)“大氣十條”和“水十條”措施，積極推進(jìn)烏魯木齊—昌吉—石河子區(qū)域環(huán)境同治整治。啟動(dòng)水資源監(jiān)控能力建設(shè)新疆二期項(xiàng)目，全面開(kāi)展地下水超采區(qū)治理，嚴(yán)格取水許可制度。深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治和農(nóng)業(yè)面源污染治理。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是造福子孫萬(wàn)代的大事，必須堅(jiān)定不移地保護(hù)好我們的生存環(huán)境，呵護(hù)好新疆的藍(lán)天、白雪、綠水、青山!

2017年工作安排

依法對(duì)永久積雪區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水水源地保護(hù)區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和重要濕地等區(qū)域?qū)嵤?qiáng)制性保護(hù)。大力實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)、天然林資源保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)、退耕還林還草等重點(diǎn)工程。實(shí)施庫(kù)魯斯臺(tái)草原生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)艾比湖、艾丁湖、柴窩堡湖生態(tài)治理和重要濕地保護(hù)。

實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度

積極啟動(dòng)河長(zhǎng)制工作，依法加強(qiáng)河湖管理保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)水資源管理“三條紅線”，嚴(yán)格執(zhí)行飲用水保護(hù)和取水許可制度，強(qiáng)化重大規(guī)劃、項(xiàng)目水資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)論證制度。完善水價(jià)政策，推進(jìn)水權(quán)交易。大力推行農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉、工業(yè)廢水再生和循環(huán)利用、城鎮(zhèn)中水回用。對(duì)用水總量超標(biāo)區(qū)域堅(jiān)決實(shí)施退耕、節(jié)水、禁止開(kāi)荒以及新增取水開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目限批等措施。

全文如下

2017年新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報(bào)告

——2017年1月9日在新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

自治區(qū)主席雪克來(lái)提·扎克爾

各位代表：

現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)自治區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2016年工作回顧

剛剛過(guò)去的一年，是我們實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是全面脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是深入貫徹黨中央關(guān)于新疆工作總目標(biāo)的重要一年。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視新疆工作，始終心系各族人民，關(guān)心關(guān)注新疆發(fā)展，出臺(tái)相關(guān)政策，給予巨大支持，為我們實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)注入了強(qiáng)大動(dòng)力、奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全區(qū)各族人民備受鼓舞、倍感親切，深切感受到祖國(guó)大家庭的溫暖，進(jìn)一步堅(jiān)定了我們與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的決心和信心。

過(guò)去的一年，在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略，貫徹落實(shí)第二次中央新疆工作座談會(huì)精神，貫徹落實(shí)自治區(qū)第九次黨代會(huì)各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、貫徹新發(fā)展理念，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧等方面工作，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。

——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體平穩(wěn)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值9550億元，增長(zhǎng)7.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額2818億元，增長(zhǎng)8.2%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，呈現(xiàn)“緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好”的總體態(tài)勢(shì)。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)5.5%，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。糧食產(chǎn)量1535萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“九連增”。棉花種植向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，總產(chǎn)量420萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.6%。第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)5.6%，鋼鐵、水泥、能源等重點(diǎn)行業(yè)深度調(diào)整，非石油工業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)比重穩(wěn)步提高。第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)9.9%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)58.9%。旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

——人民生活持續(xù)改善。實(shí)施惠民工程，在財(cái)政十分困難的情況下，民生支出占到一般公共預(yù)算支出的74.7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28240元，增長(zhǎng)7.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入10180元，增長(zhǎng)8%。貧困人口減少60萬(wàn)人以上。

——社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展。基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)前三年適齡幼兒入園應(yīng)入盡入?；緦?shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢全覆蓋。40萬(wàn)戶廣播電視戶戶通收尾工程全面完成。成功承辦第十三屆全國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)。

——生態(tài)保護(hù)不斷加強(qiáng)環(huán)保法規(guī)體系不斷完善，全社會(huì)環(huán)保意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。17個(gè)縣(市)新納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)范圍。節(jié)能減排預(yù)期目標(biāo)全面完成，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度分別下降2.44%和2.52%。

一年來(lái)，我們認(rèn)真履行政府職責(zé)，主要做了以下工作：

(一)著力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定

安定有序、繁榮和諧的社會(huì)環(huán)境是民心所盼、眾望所歸。我們始終牢牢把握習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安是新疆工作的總目標(biāo)”的要求，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，廣泛動(dòng)員、緊緊依靠各族干部群眾，深入開(kāi)展嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)維穩(wěn)措施，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。進(jìn)一步強(qiáng)化出入境管理和邊境防控，加強(qiáng)城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理和專業(yè)巡控隊(duì)伍建設(shè)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，社會(huì)管理水平上了一個(gè)新臺(tái)階。在中心城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立便民警務(wù)站，各族群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)?！霸L民情惠民生聚民心”駐村工作深入開(kāi)展，基層基礎(chǔ)不斷加強(qiáng)，維護(hù)穩(wěn)定的社會(huì)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，各族群眾從內(nèi)心深處擁護(hù)支持黨和政府。反恐維穩(wěn)的實(shí)踐再次告訴我們：人民群眾是反分裂斗爭(zhēng)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的主力軍，只要我們緊緊團(tuán)結(jié)和依靠各族人民群眾，就一定能夠取得最后的勝利!

(二)著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我們按照中央“穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、促改革、補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)”各項(xiàng)部署，果斷出臺(tái)一系列政策措施，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家“三去一降一補(bǔ)”各項(xiàng)政策，積極化解過(guò)剩產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能;采取交易契稅財(cái)政全額補(bǔ)貼、差別化住房信貸稅收政策、棚戶區(qū)貨幣化安置等措施，有效推進(jìn)房地產(chǎn)去庫(kù)存;切實(shí)做好金融風(fēng)險(xiǎn)處置工作，平穩(wěn)有序化解各類風(fēng)險(xiǎn);全面落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)減免稅政策，取消、減免或緩征27項(xiàng)行政事業(yè)收費(fèi)和政府性基金，調(diào)降企業(yè)職工社保費(fèi)率，進(jìn)一步降低電力和鐵路運(yùn)輸價(jià)格，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。始終把增加就業(yè)作為優(yōu)先目標(biāo)，千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)，多渠道增加就業(yè)，認(rèn)真做好化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工安置工作，保持了就業(yè)形勢(shì)的基本穩(wěn)定。通過(guò)大力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)、實(shí)施“短平快”項(xiàng)目等措施，帶動(dòng)近30萬(wàn)各族群眾實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，有力促進(jìn)了創(chuàng)業(yè)就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)45.5萬(wàn)人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)275萬(wàn)人次以上。

編輯：程彩云