宏觀政策導(dǎo)向?yàn)楣?jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供新需求。近年來，為加快生態(tài)文明建設(shè)，國家將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)列為七個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首，相繼出臺了相關(guān)扶持政策。大力推動“四個革命、一個合作”能源發(fā)展戰(zhàn)略，全面貫徹實(shí)施新《環(huán)保法》，為加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好環(huán)境。隨著國家將節(jié)能環(huán)保指標(biāo)列為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的約束性指標(biāo)，實(shí)施能源總量控制和煤炭消費(fèi)總量控制制度，全面推進(jìn)大氣污染、水污染和土壤污染防治行動計(jì)劃，釋放了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)巨大的市場需求?！笆濉逼陂g浙江省提出“兩美”浙江發(fā)展戰(zhàn)略，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)列為七大萬億產(chǎn)業(yè)之一，力圖培育成為美麗浙江的綠色產(chǎn)業(yè)、美好生活的民生產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了廣闊市場前景。

湖州發(fā)展定位為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)拓展新空間。目前，湖州市人均生產(chǎn)總值超過7萬元，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，城市發(fā)展進(jìn)入內(nèi)涵增長和綠色發(fā)展的轉(zhuǎn)型期。一方面，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，扭轉(zhuǎn)粗放發(fā)展模式，降低紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重，從“制造”向“智造”轉(zhuǎn)型，需要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，打造成為戰(zhàn)略性新興支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。另一方面，建設(shè)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，面臨資源環(huán)境瓶頸制約，為大幅降低經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的資源成本和環(huán)境代價，以良好生態(tài)環(huán)境承載發(fā)展需求，需要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，為加速建設(shè)生態(tài)文明、打造美麗湖州提供物質(zhì)保障和技術(shù)支撐。

二、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大和系列全會以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念引領(lǐng)湖州趕超發(fā)展，加快建立綠水青山轉(zhuǎn)換為金山銀山的路徑機(jī)制，大力推進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、以重點(diǎn)平臺為依托、以政策為保障，推動節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和服務(wù)水平顯著提升，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成為“美麗湖州”的支撐性產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力打造國家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。

(二)發(fā)展原則

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動與需求牽引相結(jié)合。加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，突破關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)，完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，提升技術(shù)裝備和產(chǎn)品的供給能力。營造綠色消費(fèi)政策環(huán)境，推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，加快實(shí)施節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程，釋放節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備、服務(wù)的消費(fèi)和投資需求，形成對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力拉動。

堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與鼓勵基層探索相結(jié)合;發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的市場優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢，集中力量破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，突破關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)，縮小與國際先進(jìn)水平差距，提升技術(shù)裝備和產(chǎn)品供給能力;加快示范工程、示范基地建設(shè)，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域突破發(fā)展，示范帶動整體發(fā)展。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合。突出市場在資源配置中的決定性作用，以市場需求為導(dǎo)向，激發(fā)各類市場主體的積極性，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的形成和完善;針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約，有效發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵和推動作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，集聚節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)外人才、資本、創(chuàng)新等要素資源。

(三)發(fā)展目標(biāo)

到2020年，建成一批節(jié)能環(huán)保高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，集聚一批國內(nèi)外領(lǐng)先企業(yè)，創(chuàng)新和示范一批節(jié)能環(huán)保技術(shù)，培育一批國內(nèi)外知名品牌，形成以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)、中小企業(yè)相配合的產(chǎn)業(yè)組織體系，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成為湖州的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入和增加值年均增速10%，到2020年分別達(dá)到550億元左右和9110億元左右，培育若干個年?duì)I業(yè)收入超50億元的細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)，形成一批具有核心技術(shù)、競爭力較強(qiáng)和成長性突出的中小型優(yōu)勢企業(yè)。

創(chuàng)新能力大幅提升。企業(yè)自主創(chuàng)新能力、科技成果集成、轉(zhuǎn)化能力大幅提高，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌、具有核心競爭力的節(jié)能環(huán)保裝備和產(chǎn)品，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)1.6%。

空間布局更加優(yōu)化。市域形成布局合理的產(chǎn)業(yè)空間格局，依托新能源汽車及關(guān)鍵零部件、高效節(jié)能電機(jī)、高效節(jié)能工業(yè)爐等三大特色產(chǎn)業(yè)集群，集聚形成環(huán)保膜材料、“三電”系統(tǒng)、高效節(jié)能電機(jī)、新型鍋爐、互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保等8大產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境更加優(yōu)化，新興業(yè)態(tài)和模式有效推廣，行業(yè)組織和標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，生態(tài)文明理念和綠色生活方式基本普及，形成有利于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的公平有序的市場環(huán)境。

三、重點(diǎn)與布局

(一)節(jié)能降碳技術(shù)裝備及節(jié)能材料

重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能電機(jī)、光電光伏、高效節(jié)能工業(yè)爐、節(jié)能裝備關(guān)鍵材料及節(jié)能型功能材料等領(lǐng)域，在冶金、建材、化工、紡織等行業(yè)推廣節(jié)能降碳技術(shù)裝備和材料。到2020年，節(jié)能降碳技術(shù)裝備及節(jié)能材料實(shí)現(xiàn)增加值19億元左右。

1.發(fā)展方向

節(jié)能電機(jī)。以國家大力推廣節(jié)能型電機(jī)為契機(jī)，圍繞交流伺服、直流無刷、三相變頻電動機(jī)等，重點(diǎn)打造高效節(jié)能和機(jī)電一體化產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)企業(yè)從單一的電機(jī)生產(chǎn)向電機(jī)、控制和機(jī)電一體化相結(jié)合的電機(jī)系統(tǒng)轉(zhuǎn)化。加大三相異步電動機(jī)、稀土永磁無鐵芯電機(jī)、電動機(jī)用鑄銅轉(zhuǎn)子技術(shù)等高效節(jié)能電機(jī)技術(shù)的攻關(guān)和研發(fā)力度;提高高壓變頻、無功補(bǔ)償?shù)瓤刂葡到y(tǒng)的技術(shù)水平。在新能源汽車驅(qū)動電機(jī)及核心材料、電控等關(guān)鍵零部件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化上有所突破。

光電光伏。重點(diǎn)發(fā)展城市道路照明燈具、戶外裝飾照明系統(tǒng)、汽車照明燈、大尺寸LED背光源、全彩顯示屏等中高端LED應(yīng)用產(chǎn)品。開展半導(dǎo)體照明中高效二次光學(xué)系統(tǒng)設(shè)計(jì)關(guān)鍵技術(shù)研究、LED燈具智能照明集成控制系統(tǒng)研究、智能信息顯示技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品的開發(fā)，以及大功率LED照明散熱等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化。在太陽能光伏領(lǐng)域，重點(diǎn)圍繞提高晶體硅太陽能電池、薄膜太陽能電池的光電轉(zhuǎn)換效率，積極開發(fā)逆變器、電能智能化管理系統(tǒng)，以及太陽能并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)集成和平衡控制技術(shù)。

編輯：程彩云