6.更加注重水務依法管理和效能提升。以完善水務地方性法規(guī)和建設最嚴格的水資源管理制度體系為抓手，提高水務行政執(zhí)法和行業(yè)監(jiān)管能力，完善行政權力清單和行政責任清單制度，加強基礎性、公益性、網(wǎng)絡化的水務管理服務體系建設，有效提高行政效力。根據(jù)“智慧城市”建設要求，構建感知透徹、業(yè)務協(xié)同、決策智能、服務主動的“智慧水務”新格局，全面提升水務的社會公共服務能力。

(四)發(fā)展目標

1.總體目標

到“十三五”期末，上海水務發(fā)展總體上繼續(xù)保持國內先進，基本建成與上?！八膫€中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市定位相適應的現(xiàn)代水務服務保障體系。堅持“水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水景觀、水文化”統(tǒng)籌協(xié)調，努力實現(xiàn)“防汛保障可靠、供水安全優(yōu)質、河道環(huán)境生態(tài)、農田水利高效、資源利用集約、水務管理智慧”的目標。

主要包括：持續(xù)提升防汛安全保障能力，逐步完善高標準的“四道防線”;持續(xù)提升城鄉(xiāng)供水服務水平，逐步實現(xiàn)“從源頭到龍頭”一體化管理;持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境面貌，逐步達到河湖水功能區(qū)水質要求;持續(xù)推進農田水利現(xiàn)代化建設，支撐整建制國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)的創(chuàng)建;持續(xù)開展灘涂整治，實現(xiàn)長江口河勢有效控制，拓展城市發(fā)展空間;持續(xù)提升水資源管理能力，逐步健全最嚴格水資源管理制度;持續(xù)提升水務公共管理與服務效能，基本建成“智慧水務”管理框架。

2.主要指標

三、“十三五”主要任務

(一)著力推進行洪工程、堤防泵閘達標建設和城鎮(zhèn)排水提標，持續(xù)提升防汛安全保障能力。

1.持續(xù)提高流域、區(qū)域及城市防洪安全保障、應急處置能力。加快治太工程建設，推動實施吳淞江工程，積極參與流域協(xié)調，推動太浦河清水走廊建設與保護。全面完成大泖港上游河道防洪工程(一期)和西部地區(qū)流域泄洪通道防洪堤防達標工程建設。完成60公里黃浦江和蘇州河堤防改造，完成39.5公里公用岸段海塘達標建設，完善政策、分類督促推進96.1公里專用岸段海塘達標建設，完成5公里保灘工程建設。深化黃浦江河口建閘前期研究。進一步加強防汛工程體系、組織指揮體系、預警預案體系、信息保障體系和搶險救援體系建設，提升防汛應急處置能力。

2.增強中心城和郊區(qū)易澇地區(qū)蓄排能力，不斷完善排水除澇體系。加快推進航塘港出海泵閘等全市近30座外圍泵閘建設，提升澇水外排能力。結合全市骨干河道布局規(guī)劃，實施300公里骨干河道綜合整治。積極推進蘇州河段深層排水調蓄管道系統(tǒng)試驗段工程，加快研究推進主線工程和二、三級管網(wǎng)工程，盡早實現(xiàn)工程沿線25個排水系統(tǒng)提高到5年一遇排水標準;新建、改建新宛平、松潘等28個排水系統(tǒng)，實現(xiàn)中心城建成區(qū)排水系統(tǒng)全覆蓋;開展已建系統(tǒng)完善和提標改造，實施桃浦等5個排水系統(tǒng);建設浦東、寶山、閔行等區(qū)16個外環(huán)以外的排水系統(tǒng)。新增市政雨水泵排能力850立方米/秒。加強積水點改造及管道預防性修復，進一步提高設施排水能力。

3.協(xié)同推進“海綿城市”建設試點。在郊區(qū)新城、六大重點功能區(qū)域、五大轉型區(qū)域和成片開發(fā)區(qū)域等地區(qū)的新建項目以及試點區(qū)域，通過控制河湖水面率、新建或改建排水系統(tǒng),協(xié)同推進海綿城市建設，促進城市水生態(tài)文明建設和城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

(二)著力推進水源地建設和供水水質全面達標，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水服務均等化。

1.全力推進水源地建設和保護。加快實施完成黃浦江上游水源地工程和閔奉、青浦、金山、松江原水支線工程，全面實現(xiàn)集中式水源地取水。實施青草沙原水系統(tǒng)與黃浦江上游原水系統(tǒng)互聯(lián)互通建設。開展青草沙-陳行連通工程研究以及嘉定、寶山北部區(qū)域原水、供水安全保障措施和方案研究，并擇機啟動建設，提升原水供應安全保障能力。

2.推進水廠完善和區(qū)域連通管建設。完成泰和、金海、車墩、南匯北等近10座水廠續(xù)建、新建和改擴建工程，新增城鎮(zhèn)供水能力約100萬立方米/日。研究制定符合上海原水水質特征且具有國際先進水平的“上海市飲用水水質準則”。開展楊樹浦、長橋、月浦等長江水源水廠深度處理建設,進一步提高供水水質。按照“一網(wǎng)分片”的要求，進一步優(yōu)化水廠布局，推進區(qū)域供水連通管建設。

3.有效降低供水管網(wǎng)漏損。推進重點區(qū)域管網(wǎng)配套工程，新建及改造供水管網(wǎng)2000公里左右。提高供水管網(wǎng)養(yǎng)護管理水平，開展全市供水管網(wǎng)在線監(jiān)測點建設，進一步降低供水管網(wǎng)漏損。

4.全力推進二次供水設施更新改造。到規(guī)劃期末實施中心城區(qū)1億平方米住宅建筑面積的二次供水設施改造，基本完成中心城區(qū)二次供水設施改造任務。同時，實施郊區(qū)居民住宅二次供水設施改造，同步推進二次供水監(jiān)管能力建設，進一步提升龍頭水水質。

5.加強地下水采灌管理。繼續(xù)強化地下水開采和人工回灌管理，建設15-20口應急供水(回灌)深井，進一步優(yōu)化地下水開采和人工回灌格局，實現(xiàn)按區(qū)域、分層次的地下水采灌平衡。

(三)著力推進城鎮(zhèn)污水廠提標改造、初期雨水治理，持續(xù)提高污水治理水平。

1.全面提高城鎮(zhèn)污水廠提標改造至一級A及以上標準。全面落實水污染防治行動計劃實施方案，實施中心城區(qū)石洞口、竹園、白龍港、泰和、虹橋及郊區(qū)南翔、松東、朱家角、崇明城橋等30余座城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造和新建、擴建工程，新增污水處理能力約60萬立方米/日，長江口、杭州灣沿岸城鎮(zhèn)污水廠執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》一級A標準，其他城鎮(zhèn)污水廠排放標準不低于一級A標準，開展提高污水輸送系統(tǒng)安全保障能力研究。

2.加強集建區(qū)管網(wǎng)配套、初期雨水治理和雨污混接改造。實施南區(qū)污水輸送干線改造工程。結合郊區(qū)新城、大型居住社區(qū)、重點地區(qū)開發(fā)和城市更新改造，以及“城中村”、“195”零星工業(yè)區(qū)塊等薄弱區(qū)域整治，同步配套建設和改造污水管網(wǎng)，完善污染源截污納管，進一步提高污水處理率，基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)化地區(qū)、“195”區(qū)域開發(fā)地區(qū)污水全部納管，其他直排污染源(不含農村生活污水)實施更嚴格的排放標準。實施中心城區(qū)初期雨水治理，開展中心城區(qū)和郊區(qū)建成區(qū)排水管道大排查，同步實施雨污混接改造，完成中心城區(qū)市政雨水泵站旱流截污工程，進一步減少泵站放江污染物。

編輯：李丹