為進(jìn)一步推動(dòng)城市水土保持工作，2000年11月，水利部下發(fā)《關(guān)于開展全國第二批城市水土保持試點(diǎn)工作的通知》（水保[2000]525號(hào)），決定在承德等30個(gè)城市開展全國第二批城市水土保持試點(diǎn)工作。按照試點(diǎn)工作實(shí)施方案的要求，2003年8月，水利部委托各流域機(jī)構(gòu)對(duì)試點(diǎn)城市進(jìn)行了驗(yàn)收，總計(jì)有26個(gè)城市通過了驗(yàn)收，有5個(gè)城市繼續(xù)開展創(chuàng)建工作。

　　一、城市水土保持試點(diǎn)工作成效顯著

　　3年來，各試點(diǎn)城市抓住機(jī)遇，全面加強(qiáng)水土保持預(yù)防監(jiān)督工作，制定規(guī)劃，出臺(tái)法規(guī)制度，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，水土保持工作取得顯著成效，有效防治了城市人為水土流失，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。累計(jì)投入水土保持資金16億元，治理水土流失面積1200平方公里，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)率、水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收率均達(dá)到90%以上，"三同時(shí)"制度落實(shí)率達(dá)到95%以上，對(duì)開山采石、取土、挖沙等實(shí)施了有效監(jiān)管，市區(qū)人均公共綠地達(dá)到12平方米，最高達(dá)到18平方米，城市水系綠化率達(dá)到85%以上，試點(diǎn)城市人居環(huán)境明顯改善。

　　（一）城市水土保持日益深入人心

　　通過先后兩批城市水土保持試點(diǎn)，水土保持工作正式走進(jìn)城市。一是城市水土保持成為預(yù)防監(jiān)督工作的重要內(nèi)容。依法防治城市改擴(kuò)建過程中的水土水土流失已引起各級(jí)水土保持部門的高度重視，并將其列入預(yù)防監(jiān)督的重要工作日程。二是通過長期多種方式宣傳，城市開發(fā)建設(shè)中的水土流失問題引起社會(huì)各界的普遍關(guān)注，城市居民的水土保持意識(shí)和法制觀念普遍增強(qiáng)。三是"全國水土保持生態(tài)環(huán)境示范城市"這塊金字招牌的社會(huì)影響力不斷提高，已經(jīng)成為一個(gè)高品味城市的象征。東營市將創(chuàng)建"全國水土保持生態(tài)環(huán)境示范城市"作為市委、市政府重要工作目標(biāo)，要求有關(guān)部門必須限期完成分工任務(wù)，確保創(chuàng)建工作的完成。

　　（二）城市水土保持監(jiān)督工作取得突破性進(jìn)展，人為水土流失得到有效防治

　　城市水土保持是水土保持工作的新領(lǐng)域。大規(guī)模的城市化、初期無序的過度開發(fā)帶來經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展的同時(shí)，也使許多城市淪為人為水土流失的重災(zāi)區(qū)，如深圳水土流失總面積中城市水土流失面積就占到93.4％，其中80％是閑置開發(fā)區(qū)水土流失。因此，城市水土保持工作的中心內(nèi)容是依法落實(shí)城市改擴(kuò)建過程中的水土保持要求。試點(diǎn)期間，各城市按照總體規(guī)劃的要求，以建立水土保持監(jiān)督管理體制為目標(biāo)，全面加強(qiáng)城市水土保持工作，取得明顯成效。3年來，長江流域16個(gè)試點(diǎn)城市共編報(bào)水土保持方案1066個(gè)，征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)771萬元。東營市積極實(shí)施生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，在建成區(qū)60平方公里范圍內(nèi)，水土流失面積減少到不足4平方公里，城區(qū)面貌發(fā)生了巨大變化，昔日的"荒堿灘"已經(jīng)變成了"濃蔭遮碧水、綠樹繞白樓"的生態(tài)城，沿河、沿渠、沿海地帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。湖州市以開展"水沖石礦"整治為重點(diǎn)，加強(qiáng)城市周邊開山采石的執(zhí)法力度，在全市201.7平方公里規(guī)劃區(qū)內(nèi)，水土流失面積從17.53平方公里減少到目前的7.5平方公里。

　　（三）制定規(guī)劃，完善水土保持配套法規(guī)體系

　　為了做好試點(diǎn)工作，試點(diǎn)城市都精心、科學(xué)編制了城市水土保持規(guī)劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及城市建設(shè)規(guī)劃之中，認(rèn)真組織實(shí)施。各試點(diǎn)城市制定和出臺(tái)了水土保持方案審批和管理制度、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收制度、水土流失重點(diǎn)防治區(qū)公告、水土保持違法行為舉報(bào)制度、水土保持目標(biāo)責(zé)任制、水土保持監(jiān)督執(zhí)法人員考核培訓(xùn)制度等配套規(guī)定和文件，完善了法律法規(guī)制度體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國驗(yàn)收合格的26個(gè)試點(diǎn)城市共出臺(tái)配套制度辦法220件以上。四川省廣安市制定了《廣安市水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)和水土流失防治費(fèi)征收管理辦法（試行）》、《廣安市資源開發(fā)和基本建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批及實(shí)施監(jiān)督管理規(guī)定》、《廣安市市級(jí)有關(guān)部門水土保持工作責(zé)任制》、《廣安市人民政府向廣安市人大常委會(huì)匯報(bào)水土保持工作的制度》等。同時(shí)，市政府發(fā)布了《水土流失情況公告》、《水土保持重點(diǎn)防治區(qū)公告》和《禁墾陡坡和滑坡危險(xiǎn)區(qū)公告》。四川省巴中市巴州區(qū)為規(guī)范執(zhí)法人員的行為，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，先后制定了執(zhí)法準(zhǔn)則、過錯(cuò)追究、罰沒收繳、案件舉報(bào)查處、方案審批、監(jiān)督人員管理、案件舉報(bào)查處、方案審批、監(jiān)督人員管理等10多項(xiàng)內(nèi)部管理制度，并公示上墻。通過健全完善制度和制定規(guī)范性文件，保證了城市水土保持工作有法可依、有章可循。

　　（四）建立健全和水土保持監(jiān)督執(zhí)法體系

　　試點(diǎn)城市通過建立健全水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，明確水土保持執(zhí)法主體資格，充實(shí)水土保持監(jiān)督管理人員，執(zhí)法能力得到加強(qiáng)。試點(diǎn)城市總計(jì)有專職水土保持監(jiān)督人員190人，長江流域的試點(diǎn)城市都成立了水土保持科（股），縣級(jí)以上水土保持專職監(jiān)督人員達(dá)到了110名。云南省大理市編委在機(jī)構(gòu)、人員壓縮的情況下，批準(zhǔn)市水利局成立了"大理市水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)督工作站"，為全額撥款的事業(yè)單位，核定事業(yè)編制5 人。試點(diǎn)期間，通化市成立了水土保持監(jiān)督管理站和水土流失監(jiān)測(cè)站，配備了專職監(jiān)督執(zhí)法和專業(yè)技術(shù)人員。

　　（五）加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善人居環(huán)境

　　試點(diǎn)城市一方面抓開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持執(zhí)法和監(jiān)督管理，另一方面積極開展治理，帶動(dòng)城市生態(tài)建設(shè)。煙臺(tái)市結(jié)合"山中有城、城中有山"的自然格局，充分運(yùn)用生態(tài)的自我修復(fù)能力，對(duì)市區(qū)內(nèi)的南山、塔山等自然山體進(jìn)行綠化、美化，形成了林、灌、草、花并舉的綠色屏障。在素有煙臺(tái)"母親河"之稱的外夾河治理過程中，水土保持措施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工驗(yàn)收，建成了一道規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、防洪效益和生態(tài)效益好的靚麗風(fēng)景線。湖北省黃岡市黃州區(qū)在三年的試點(diǎn)工作中，重點(diǎn)實(shí)施了長江堤防建設(shè)、赤壁公園改建、東方廣場(chǎng)、赤壁大道生態(tài)風(fēng)景林建設(shè)等工程。在城區(qū)的30余公里長江堤防建設(shè)中，堤內(nèi)邊坡進(jìn)行了植草，堤外采用六棱形混凝土面板進(jìn)行砌護(hù)，平臺(tái)全線種植防浪林，共植草皮50萬平方米，植樹近13萬株，將大堤建成了市民節(jié)假日休閑的場(chǎng)所。江西省九江市、安徽省安慶市，在城市防洪墻建設(shè)中，充分融入了人與自然和諧的城市建設(shè)理念，突出了綠色基調(diào)，開拓了休閑觀賞、游玩的層次和空間，增強(qiáng)了防洪工程的文化內(nèi)涵，反映了安慶悠久的歷史和豐富的人文景觀。據(jù)實(shí)地調(diào)查，長江流域試點(diǎn)城市建設(shè)公共綠地面積達(dá)6822.6公頃，平均每個(gè)城市有公共綠地426公頃。2003年，昆明市西山區(qū)城市建成區(qū)綠地面積達(dá)到了1315公頃，其中公共綠地1030公頃，企事業(yè)單位綠地285公頃，人均占有綠地面積18.49平方米。葫蘆島市開展城市水土保持試點(diǎn)工作，有效調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)各界的積極性， 2002年被建設(shè)部命名為"國家園林城市"。

　　二、主要經(jīng)驗(yàn)和做法

　　試點(diǎn)工作期間，各城市開拓創(chuàng)新，積極探索，積累了經(jīng)驗(yàn)，取得了比較好的效果，探索了城市水土保持的新路子。

　　（一）在領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制上有創(chuàng)新

　　城市水土保持政策性強(qiáng)，涉及面廣，離不開政府及各部門的大力支持和積極配合。各試點(diǎn)城市均成立了城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，明確了各成員單位的職責(zé)和義務(wù)，水行政主管部門牽頭，負(fù)責(zé)示范工作的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)，城建、環(huán)保、園林負(fù)責(zé)城區(qū)的綠化、美化工作，林業(yè)部門負(fù)責(zé)城區(qū)周邊的綠化，其他部門在做好本單位責(zé)任區(qū)水土保持工作的同時(shí)，積極配合和支持城市水土保持試點(diǎn)建設(shè)工作。與此同時(shí)，將水土保持工作納入領(lǐng)導(dǎo)年度目標(biāo)考核，實(shí)行向同級(jí)人大和上級(jí)水利部門報(bào)告制度，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓的工作格局。濟(jì)源市市委、市政府高度重視，將創(chuàng)建全國水土保持示范城市與創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市和全國雙擁模范城市一起納入全市"五創(chuàng)建"目標(biāo)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，同時(shí)各職能部門也層層分解目標(biāo)、責(zé)任到人，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)、層層抓落實(shí)，使創(chuàng)建工作上升為全民活動(dòng)。承德市政府印發(fā)城市水土保持試點(diǎn)工作實(shí)施辦法，設(shè)立水土保持宣傳月，全面安排組織機(jī)構(gòu)、法規(guī)和制度建設(shè)，防治任務(wù)和進(jìn)度安排，協(xié)調(diào)有關(guān)部門分工，建立市政府每年向人大及省水利廳報(bào)告水土保持工作制度。晉江市城市水土保持試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開會(huì)議，明確提出把城市水土保持工作納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，列入黨委、政府重要議事日程，每年從財(cái)政中撥出專項(xiàng)資金用于城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)工作。市人大應(yīng)建立了視察城市水土保持工作制度，定期組織代表對(duì)貫徹落實(shí)水土保持法律法規(guī)情況進(jìn)行視察。

　　（二）科學(xué)規(guī)劃，綜合防治

　　城市水土保持是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，各試點(diǎn)城市結(jié)合城市發(fā)展特點(diǎn)，分析了城市水土流失的主要原因，以促進(jìn)人居環(huán)境的改善、城區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)為核心，以開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)防監(jiān)督及恢復(fù)治理為重點(diǎn)，與城市發(fā)展總體規(guī)劃、土地規(guī)劃、防洪規(guī)劃、旅游規(guī)劃和城市市容管理規(guī)劃相協(xié)調(diào)，精心編制城市水土保持規(guī)劃，在規(guī)劃上充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市景觀、美化環(huán)境與水土保持的結(jié)合，促進(jìn)人與自然和諧共處。承德市的城市水土保持規(guī)劃，經(jīng)各方面的專家和代表聯(lián)合審查論證后，得到市政府批準(zhǔn)，不僅在北方山區(qū)城市具有代表性和示范作用，而且對(duì)保護(hù)歷史文化名城，促進(jìn)承德經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義。晉江市按照城市水土保持規(guī)劃，把城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)列入城市總體規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入大量資金開展城市防洪排澇整治、城市規(guī)劃區(qū)山體保護(hù)性綜合整治、骨干公路整治綠化等專項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步營造優(yōu)美的人居環(huán)境，提高了城市品味。

　　（三）多渠道籌集建設(shè)資金

　　堅(jiān)持貫徹"誰造成水土流失，誰負(fù)責(zé)治理" 的原則，由過去的國家單一治理轉(zhuǎn)變?yōu)閲?、個(gè)人、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體共同參與，多種形式組織開展城市水土流失的治理。充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，通過財(cái)政撥款、國債資金、招商引資、群眾自籌等渠道多方籌措水土保持生態(tài)建設(shè)資金，東營市勝利油田2001年以來投入3億多元對(duì)城市水保屏障、城市碧水工程、水系綠化等進(jìn)行了大規(guī)模的治理，金翰公司投入1億多元建設(shè)清風(fēng)湖公園，吸納社會(huì)資金近億元綠化河道260公里、種植樹木300余萬株、開發(fā)利用土地3萬多畝。天水市將水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門的項(xiàng)目吸收到城市水土保持生態(tài)建設(shè)中，實(shí)行各投其資、各負(fù)其責(zé)，形成合力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件和投資環(huán)境，市區(qū)北山地區(qū)綜合治理后就吸引到21家客商在此投資，發(fā)展"莊園式"生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

　　（四）明確了城市水土保持工作的重點(diǎn)

　　一是城市水系整治，提高城市防洪標(biāo)準(zhǔn)和防洪抗災(zāi)的整體能力，保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境。湖州市政府把市河整治作為民心工程和形象工程來抓，得到了社會(huì)各界的廣泛支持，完成了試點(diǎn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)市河、環(huán)城河等163公里河道的拓浚、護(hù)岸和綠化工程，顯著改善了水域的生態(tài)環(huán)境。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施和開發(fā)區(qū)建設(shè)過程中的水土流失防治，主要禁止隨意傾倒建筑渣土和生活垃圾，防治水土流失危害，避免水土亂流，地面裸露，減少泥沙淤積。三是加強(qiáng)了對(duì)城市周邊開山、采石、挖沙的監(jiān)督管理，對(duì)城市周邊采石取土、礦山開采清查整頓，要求按照水土保持方案進(jìn)行治理，取得了成功經(jīng)驗(yàn)，改善了城市環(huán)境景觀。晉江市政府頒發(fā)了依法封禁礦山的通告，對(duì)市區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的主要山體進(jìn)行特別保護(hù)，實(shí)行全面封禁，依法取締市區(qū)周邊70多家采石場(chǎng)、取土場(chǎng)，并通過挖大穴客土回填，采取喬灌草藤相結(jié)合，植物措施和工程措施相結(jié)合的辦法，逐年組織跡地治理，種植各類苗木5萬多株，完成山體立面仿真工程1.5萬平方米，對(duì)遺留下的跡地及時(shí)進(jìn)行綠化、美化，市區(qū)山體"青山掛白"現(xiàn)象得到有效整治。清遠(yuǎn)市在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)劃定石礦、粘土礦可開采范圍，規(guī)范開采活動(dòng)，減少人為水土流失。四是將城郊結(jié)合部的水土流失防治納入了城市水土保持范疇，城郊產(chǎn)業(yè)開發(fā)與小流域綜合治理相結(jié)合，為市民提供一個(gè)健身、休閑、游覽觀光的活動(dòng)場(chǎng)所。

　　（五）強(qiáng)化宣傳，營造良好社會(huì)氛圍

　　城市水土保持工作需要社會(huì)各界的大力支持。各地針對(duì)人們城市水土保持意識(shí)較為薄弱的現(xiàn)狀，始終把宣傳作為城市水土保持工作的一件大事，常抓不懈。通過宣傳，提高全社會(huì)水土保持意識(shí)和法制觀念，使領(lǐng)導(dǎo)更加重視水土保持工作，更多的開發(fā)建設(shè)單位和個(gè)人主動(dòng)編報(bào)水土保持方案、交納"兩費(fèi)"并接受水土保持部門的監(jiān)督管理，水土流失違法案件越來越少。各地堅(jiān)持長期宣傳與集中宣傳相結(jié)合，案件查處與普法宣傳相結(jié)合，政府組織與輿論引導(dǎo)相結(jié)合，做到街頭上有站點(diǎn)、報(bào)紙上有文字、電視上有圖像、廣播里有聲音。每年的"世界水日"、"629紀(jì)念日"，采取召開座談會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)、信息咨詢會(huì)，利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式 ，組織專門的宣傳隊(duì)、開辦宣傳攔、播放宣傳片、設(shè)立宣傳點(diǎn)，向社會(huì)各界大張旗鼓地進(jìn)行宣傳。東營市在城市顯著位置設(shè)立100平方米以上的大型固定宣傳牌5塊，主要交通路口設(shè)立50平方米以上的大型液晶電子宣傳屏3組。晉江市將每年6月份舉行水土保持宣傳月、宣傳周活動(dòng)，努力營造水土保持宣傳氛圍，"保持水土，建設(shè)家園"正逐漸成為廣大市民的自覺行動(dòng)。濟(jì)源市在主要交通干道和重要場(chǎng)地架設(shè)160平方米大型噴繪城市水土保持宣傳牌5塊，有效地提高了全民水土保持意識(shí)，激發(fā)了全社會(huì)搞好水土保持創(chuàng)建美好家園的熱情。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，長江流域16個(gè)試點(diǎn)城市設(shè)置固定宣傳牌、碑達(dá)300處以上，大于40平方米的固定宣傳牌有90塊。

　　（六）嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范管理

　　針對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等活動(dòng)頻繁、點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，各城市開展水土流失狀況的調(diào)查，建立了全市開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目檔案，掌握全市開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失動(dòng)態(tài)，對(duì)其實(shí)行全過程規(guī)范管理。嚴(yán)格貫徹落實(shí)水土保持方案編報(bào)和"三同時(shí)"制度，組織和爭取人大參加進(jìn)行執(zhí)法檢查，查處違法案件，樹立了水土保持執(zhí)法權(quán)威。樂山市和楚雄市定期檢查水土保持方案的實(shí)施情況，對(duì)落實(shí)不力的要求限期整改，對(duì)拒不服從管理的依法按程序從嚴(yán)處理。煙臺(tái)市狠抓"三權(quán)"落實(shí)，水利局聯(lián)合計(jì)委、國土、環(huán)保等有關(guān)部門，嚴(yán)把水土保持方案審批關(guān)，做到水土保持申報(bào)、審批、收費(fèi)、監(jiān)督檢查、驗(yàn)收"一條龍"管理，并將水土保持監(jiān)督執(zhí)法納入了"110社會(huì)聯(lián)動(dòng)"服務(wù)體系，為監(jiān)督執(zhí)法工作順利開展提供了有力的保障。葫蘆島市成立水土保持方案審批工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家評(píng)審小組，規(guī)范開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的編報(bào)和審批管理，"三同時(shí)"制度基本得到落實(shí)。晉城市狠抓了"三權(quán)"的到位和"三同時(shí)"制度的落實(shí)，扭轉(zhuǎn)了執(zhí)法手段軟弱的被動(dòng)局面，近年水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)征收率達(dá)到95％以上，三年共征收"兩費(fèi)"753.3萬元，水土流失面積則從8.54平方公里減少到2.39平方公里。西寧市嚴(yán)肅查處典型違法案件7起，關(guān)閉了亂采、亂挖的小峽口采石場(chǎng)和城南磚瓦場(chǎng)。延安市通過市人大組織進(jìn)行執(zhí)法檢查，累計(jì)查處違法案件138起，樹立了水土保持執(zhí)法權(quán)威，教育了建設(shè)單位，有效遏制了人為水土流失。云南楚雄市、思茅市、西山區(qū)、湖南冷水江市水土保持方案的審批收費(fèi)進(jìn)入行政審批中心（便民服務(wù)大廳），統(tǒng)一辦理城市開發(fā)建設(shè)的有關(guān)手續(xù)，更加規(guī)范水土保持方案的編報(bào)、審批和水保"兩費(fèi)"的收費(fèi)制度，使水土保持預(yù)防保護(hù)、監(jiān)督執(zhí)法工作走上了制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化軌道，水土保持方案申報(bào)率、水土保持規(guī)費(fèi)收繳率明顯上升，有力地遏止了人為造成的新的水土流失。

　　三、存在的問題和建議

　　三年來，城市水土保持試點(diǎn)工作取得了十分顯著的成效，但還存在一些問題和不足，如部分試點(diǎn)城市水土流失家底不清，水土保持規(guī)費(fèi)難以足額征收，個(gè)別城市部門相互協(xié)調(diào)配合不緊密，監(jiān)督管理人員缺乏城市水土保持工作的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)等。這些問題要在今后的工作中不斷加強(qiáng)和改進(jìn)，因此建議：

　　（一）加強(qiáng)城市水土保持監(jiān)測(cè)工作

　　為了掌握水土流失家底，有的城市開展了普查摸底工作，取得了大量寶貴的實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)，但大部分城市做得不夠扎實(shí)，一筆糊涂帳，導(dǎo)致水土保持規(guī)劃缺乏針對(duì)性和缺少量化指標(biāo)，操作性不強(qiáng)，影響了城市水土保持工作的開展。要加強(qiáng)城市水土保持監(jiān)測(cè)工作，建立定期公告和大型項(xiàng)目水土流失防治責(zé)任公示制度，從定性走向定量，明確責(zé)任，規(guī)范城市水土流失防治，提高全社會(huì)關(guān)注程度。

　　（二）增加城市綠地面積

　　從驗(yàn)收情況看，部分北方城市存在人均占有綠地面積偏小的問題，特別是在老城區(qū)更為突出，更多的是采取了硬覆蓋措施，這主要是受城市所處地理位置、綠地設(shè)施維護(hù)、城市群眾素養(yǎng)和傳統(tǒng)城市建設(shè)理念等因素影響，片面追求防治效果，建議在城市規(guī)劃和水土保持方案中增加軟覆蓋比例，提高人均占有綠地面積。

　　（三）深化城市水土保持研究

　　城市水土保持工作進(jìn)展很快，成效顯著，但仍需科研方面給予大力支撐，以便深化對(duì)城市水土保持認(rèn)識(shí)，促進(jìn)這項(xiàng)工作的進(jìn)一步規(guī)范，如城市水土保持防治標(biāo)準(zhǔn)、城市水土保持的效益評(píng)估、城市水土保持與城市水文等。

編輯：全新麗