開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染評估與安全等級劃分試點(diǎn)。對糧食、果園、蔬菜基地等敏感區(qū)和礦產(chǎn)資源開發(fā)影響區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查，禁止利用受污染嚴(yán)重的土壤生產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品。

實(shí)行建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，合理確定土地用途，建立再開發(fā)建設(shè)用地調(diào)查評估管理體系，禁止未經(jīng)評估和無害化處理的污染場地進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)和開發(fā)利用。

建立土壤環(huán)境例行監(jiān)測制度，完成土壤環(huán)境監(jiān)測國、省、市控點(diǎn)位的布設(shè)工作，形成較為完善的全市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系。開展永久基本農(nóng)田、糧食、蔬菜基地等重要敏感區(qū)的土壤環(huán)境質(zhì)量狀況跟蹤監(jiān)測。加強(qiáng)土壤重金屬和有機(jī)污染物監(jiān)測建設(shè)力度，逐步形成覆蓋全市重點(diǎn)土壤污染區(qū)域、城鄉(xiāng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)用地的污染物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。

專欄8：“十三五”土壤環(huán)境保護(hù)工程

土壤修復(fù)工程：開展土壤污染狀況調(diào)查，制定土壤修復(fù)工作方案，分階段組織實(shí)施。

六、加強(qiáng)日常管理，主動防控環(huán)境風(fēng)險

以落實(shí)企業(yè)主體與政府監(jiān)管責(zé)任為方向，推動環(huán)境風(fēng)險防控由事后應(yīng)急管理向全過程管控轉(zhuǎn)變，“防”與“控”并重，努力降低核與輻射、重金屬、危險廢物、化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險，將環(huán)境風(fēng)險管控在經(jīng)濟(jì)社會可接受水平，守住底線。

(一)加強(qiáng)輻射安全監(jiān)管

1.健全輻射環(huán)境監(jiān)管制度及監(jiān)管體系

依據(jù)《全國輻射環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》完成專業(yè)技術(shù)人員配置，繼續(xù)提升實(shí)驗(yàn)室硬件設(shè)施配置水準(zhǔn)，為輻射監(jiān)管提供有效的技術(shù)支撐。落實(shí)輻射安全許可證制度，督促執(zhí)證單位全面制定并落實(shí)輻射管理規(guī)章制度，強(qiáng)化涉源單位的輻射環(huán)境監(jiān)督管理，督促收貯廢舊放射源。

2.提高輻射監(jiān)測管理和應(yīng)急監(jiān)測能力

定期對生產(chǎn)、使用放射性同位素和射線裝置的單位進(jìn)行輻射監(jiān)測，全面開展輻射污染源監(jiān)測和事故應(yīng)急監(jiān)測，確保全市輻射環(huán)境安全。

3.提高輻射安全技術(shù)水平與監(jiān)管水平

優(yōu)化輻射安全許可證審批流程，及時完善和更新國家輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)。全面開展涉源單位檢查，對獲得安全許可但仍存在輻射安全隱患的涉源單位提出及時整改措施;對未取得輻射安全許可的企業(yè)下達(dá)限期辦理通知。

(二)深化重金屬污染綜合防治

1.實(shí)施重金屬污染物排放總量控制

以金屬表面處理加工業(yè)(電鍍)為重點(diǎn)防控行業(yè)，以總鉻為重點(diǎn)防控指標(biāo)，深化廈門市重金屬污染整治。除高科技及高附加值且能解決總量指標(biāo)的項(xiàng)目外，凡涉及鉛、汞、鎘、鉻、類金屬砷等5種重金屬污染物排放的新建項(xiàng)目，一律不予審批。新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目要堅(jiān)持新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能“等量置換”或“減量置換”的原則，實(shí)施“以大帶小”、“以新帶老”，確保重金屬污染物排放總量得到有效控制。

重點(diǎn)推行全市工業(yè)企業(yè)重金屬污染防治與監(jiān)管工作，確定重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單，加大同安區(qū)和翔安區(qū)涉及重金屬排放的工業(yè)企業(yè)的環(huán)境管控，在工業(yè)生產(chǎn)全過程中控制重金屬污染排放量。

2.加強(qiáng)重金屬污染物排放監(jiān)測

加大重金屬污染物排放監(jiān)督性監(jiān)測和現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次，重點(diǎn)監(jiān)測污染物排放和檢查應(yīng)急處置設(shè)施。開展重金屬特征污染物自動監(jiān)控裝置試點(diǎn)工作，實(shí)時監(jiān)控，動態(tài)管理，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。全面排查重金屬污染物排放企業(yè)，依法整治污染防治設(shè)施不完善、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的重污染企業(yè)。對超過環(huán)評審批范圍，含重金屬廢水、廢渣、廢氣未經(jīng)處理或處理達(dá)不到要求，重金屬污染物超標(biāo)超總量的企業(yè)，依法嚴(yán)肅處理。加大對“非法電鍍”等涉重污染物排放企業(yè)查處力度。

3.依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核

支持和引導(dǎo)企業(yè)建立持續(xù)開展清潔生產(chǎn)審核的工作機(jī)制。對符合條件的清潔生產(chǎn)中/高費(fèi)項(xiàng)目，將其納入重金屬污染防治專項(xiàng)資金優(yōu)先項(xiàng)目并實(shí)施。鼓勵工業(yè)企業(yè)在穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上進(jìn)行深度治理;繼續(xù)落實(shí)好皮革加工廢水、電鍍加工廢水分流分治，因地制宜、因廠制宜實(shí)施中水回用，提高重金屬污染物排放企業(yè)廢水回用率，減少廢水排放量。

(三)提高固體廢物處置水平

編制實(shí)施《廈門市固體廢物污染防治“十三五”規(guī)劃》，完善一般固廢回收體系建設(shè)，建設(shè)以固廢資源循環(huán)利用為導(dǎo)向的環(huán)境管理體系和資源節(jié)約型的社會體系，推動固體廢物處置無害化、減量化、資源化發(fā)展，全面控制固體廢物污染。

1.提高工業(yè)固體廢物資源化利用水平

完善工業(yè)固體廢物回收和綜合利用定點(diǎn)廠家的設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)開發(fā)煤矸石、爐渣、鉻渣、溶劑類、感光材料等資源綜合利用。完成各污水處理廠污泥預(yù)處理設(shè)備的更新配置，建成以焚燒和生物干化為主要技術(shù)方式的污泥處置設(shè)施。加快建設(shè)污泥集中處理處置中心，做到即產(chǎn)即處。

通過拆小并大，把力量分散的企業(yè)集中在一起，提高工業(yè)固體廢物處置利用技術(shù)水平，走集約化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向。建設(shè)東部固體廢物環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建合理的廢物、原料、產(chǎn)品、用戶的廢物循環(huán)網(wǎng)鏈，形成符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

2.健全生活垃圾分類收集和回收體系

逐步推廣垃圾分類試點(diǎn)，加快建設(shè)集垃圾分類、資源回收、垃圾中轉(zhuǎn)為一體的垃圾回收體系。通過社區(qū)教育、學(xué)校教育提高垃圾分類的示范效應(yīng)，通過正確的分類標(biāo)識和示范，提高居民環(huán)境意識，鼓勵居民正確地參與到垃圾分類行為中。

大力推進(jìn)東部垃圾焚燒發(fā)電廠二期等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)垃圾處理廠廢氣和滲濾液排放監(jiān)管，建設(shè)垃圾處置場空氣自動監(jiān)測站。加強(qiáng)垃圾填埋場滲濾液處置監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)全市所有垃圾處置場滲濾液處理達(dá)標(biāo)。

加強(qiáng)建筑及道路廢棄物、餐廚廢棄物等的資源化利用，優(yōu)化提升東部固廢處理中心運(yùn)營管理，推動餐廚垃圾無害化處理試點(diǎn)城市、廈門“城市礦產(chǎn)”示范135 基地等示范試點(diǎn)建設(shè)。

編輯：趙凡