(3)實施重點區(qū)域土壤污染治理與修復。開展規(guī)劃為農用地的污染農田、規(guī)劃為建設用地的污染場地及工業(yè)企業(yè)退役場地風險評估，實施污染風險管控與治理修復，重點推進固廢拆解業(yè)、醫(yī)化行業(yè)等行業(yè)土壤污染風險防控與治理修復。結合城市環(huán)境質量提升和發(fā)展布局調整，以擬開發(fā)建設居住、商業(yè)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構等項目的污染地塊為重點，開展治理與修復。(4)規(guī)范污染場地開發(fā)利用。建立污染場地開發(fā)與流轉制度，嚴控污染場地的土地流轉與交易。建立化工、制藥、農藥、重金屬排放企業(yè)搬遷后原址土地收儲污染評估制度，推行污染場地開發(fā)利用環(huán)境風險評估。加強污染土壤治理修復監(jiān)督管理，防止未經(jīng)修復或修復不達標的污染場地進入開發(fā)利用環(huán)節(jié)。(四)加強噪聲與輻射污染防控。

1. 加強噪聲污染防控。

(1)調整優(yōu)化噪聲功能區(qū)。根據(jù)城市發(fā)展適時調整優(yōu)化噪聲功能區(qū)，未劃定噪聲功能區(qū)的區(qū)域要加快劃定并明確各功能區(qū)噪聲適用標準。繼續(xù)實施噪聲達標區(qū)創(chuàng)建工作，不斷擴大噪聲達標區(qū)覆蓋面積，提高噪聲功能區(qū)噪聲達標率。

(2)加強工業(yè)噪聲污染控制。結合產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化布局，實施工業(yè)企業(yè)搬遷，控制工業(yè)噪聲對區(qū)域環(huán)境及噪聲敏感點的影響。實施工業(yè)企業(yè)噪聲防控，合理設置設備布局，積極采用低噪聲設備及加工工藝，對高噪聲采用隔聲、吸聲等綜合措施加以控制。

(3)加強生活噪聲污染控制。加強文化娛樂場所選址管理，居民區(qū)內的娛樂場所應采取有效的隔聲減振措施，噪聲排放應達到噪聲功能區(qū)標準要求。加強對家庭娛樂活動和室內裝修控制，規(guī)定限制音量和作業(yè)時間。強化環(huán)保、行政執(zhí)法、公安、城建、文化等部門協(xié)作，加強生活噪聲排放監(jiān)管。

(4)加強道路交通噪聲控制。加強城市禁鳴管理，不斷擴大禁鳴區(qū)范圍。加強機動車管理，限定重型機動車行駛線路，淘汰噪聲排放超標舊車。加強道路建設與維護，推進交通治堵，完善優(yōu)化道路系統(tǒng)，加強破損道路維護，改善路況，推進高速公路、鐵路等重要交通干道兩側噪聲敏感點隔聲設施建設。

(5)加強建筑施工噪聲控制。

繼續(xù)開展“清靜工程，創(chuàng)建綠色工地”活動，推行建筑施工商品混凝土，減輕現(xiàn)場攪拌、加工混凝土產(chǎn)生的噪聲污染，限制施工機械與施工時間。采用低噪聲新技術和低噪聲施工機械，采用吸聲、隔聲、隔振降噪技術。

2. 加強輻射污染防控。

(1)加強三門核電管理。完善核設施環(huán)境本底調查和流出物監(jiān)測與評價，建設運行三門核電外圍輻射環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng)，堅持對三門核電站周邊海域及環(huán)境輻射濃度的長期跟蹤監(jiān)測。加強三門核電應急管理，建成并運行三門縣核電應急指揮中心，舉行應急演習。

(2)加強放射源管理。

強化工業(yè)企業(yè)及醫(yī)院放射源和放射性廢物的安全管理，強力推進輻射安全硬件設施建設，完成放射源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設，實現(xiàn)放射源安全監(jiān)管目標，確保不發(fā)生放射源丟失、被盜等安全事故。建立進口固廢輻射風險防范體系，開展輻射監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理。

(3)加強電磁輻射管理。

加強移動基站、高壓輸變電系統(tǒng)的電磁輻射管理，促進全市電磁輻射項目合法、健康發(fā)展。

(五)強化環(huán)境安全防范。

深入排查環(huán)境風險源，建立健全風險源檔案庫，完善環(huán)境應急體系，確保環(huán)境安全，確保“十三五”期間不發(fā)生重特大環(huán)境風險事故。

1. 健全風險源檔案庫。

組織開展重點區(qū)域、重點行業(yè)環(huán)境風險源及重要敏感區(qū)環(huán)境風險源調查，環(huán)境風險源調查范圍擴至涉及重金屬、危險化學品、危險廢物和持久性有機物的企業(yè)，及時更新環(huán)境風險源名錄。開展環(huán)境風險源分類，建立環(huán)境風險源動態(tài)檔案庫，實施環(huán)境風險源全過程管理。建立基于 GIS 的風險源、風險受體管理信息系統(tǒng)，嵌入重點風險源的關鍵信息。重點加強飲用水水源地等環(huán)境敏感點周圍環(huán)境風險源檔案建立，預防環(huán)境風險事件發(fā)生，便于事故發(fā)生時能及時排查風險源，實施有效處置。

2. 完善環(huán)境應急體系。

(1)完善應急預案管理。

可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)單位及時編制或更新突發(fā)環(huán)境事件應急預案。各縣(市、區(qū))逐步完善政府應急預案，明確部門在事故應急救援中的職責和任務，落實施救人員、裝備。

(2)完善應急物資配備。

實施應急預案管理的企事業(yè)單位要按規(guī)范配齊應急物資，并建立應急物資檔案庫。依托專業(yè)固廢處置中心和大型化工企業(yè)在市本級建立一個應急物資儲備中心，各縣(市、區(qū))分別建立二級應急物資儲備中心，推進應急資源的整合和共享，逐步形成政府級應急物資調配網(wǎng)絡。

(3)健全環(huán)境應急隊伍。

市本級及各縣(市、區(qū))分別組建一支由環(huán)境保護主管部門、當?shù)卮笮突て髽I(yè)、固體廢物處置中心等機構共同參與的專業(yè)化應急救援隊伍，廣招應急救援志愿者，充實應急隊伍。企事業(yè)單位組建應急隊伍，及時更新應急人員及聯(lián)系方式。分類逐級組建并更新事故應急救援專家隊伍。

(4)健全應急聯(lián)動機制。

組織建立應急救援市、縣二級網(wǎng)絡信息系統(tǒng)，綜合運用計算機技術、網(wǎng)絡技術和通訊技術，建立連接市、縣二級應急救援指揮中心和救援隊伍的雙向信息傳輸網(wǎng)絡，形成“政府—部門—企業(yè)”有機結合的應急聯(lián)動機制。完善市、縣二級環(huán)保系統(tǒng)內部及環(huán)保系統(tǒng)與交通、安監(jiān)等部門間的聯(lián)動機制。

(5)強化應急救援演練。

加強應急培訓，提高應急人員應急反應能力。實施應急預案管理的企業(yè)要制定應急演練計劃，每年至少開展一次應急演練。各級人民政府根據(jù)本轄區(qū)內環(huán)境風險特點，制定政府應急演練計劃，定期組織開展桌面推演、實戰(zhàn)模擬演練等形式多樣的應急演練，針對存在的問題及時總結，提升應急能力。

(6)建立預測預警體系。

開展環(huán)境安全預警體系研究，不斷完善環(huán)境自動監(jiān)測系統(tǒng)。通過計算機軟件集成、遠程通訊等信息技術，建立預警平臺。至 2020 年，建立地市級及以上飲用水水源水質預警體系、主要交接斷面水質預警體系、重要功能區(qū)水質預警體系及市區(qū)大氣預警體系，并逐步向土壤和生態(tài)環(huán)境預警體系擴展。

編輯：趙凡