2015年4月，國務(wù)院發(fā)布的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(業(yè)內(nèi)俗稱“水十條”)，對(duì)黑臭水體治理提出明確要求和治理期限，“到2020年，我國地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)，到2030年，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除?！倍陛犑小⑹?huì)城市、計(jì)劃單列市更提前到2017年底以前完成。

大考將至 各地黑臭水體治理“狼煙四起”

現(xiàn)如今，距離“水十條”要求的期限僅僅1年的光陰，大考將至，直轄市、省會(huì)城市必須“快馬加鞭”于年底前基本消除黑臭水體，地級(jí)以上城市河流湖泊也要實(shí)現(xiàn)無大面積漂浮物，河岸無垃圾、無違法排污口。

整改期限即出，各地“狼煙四起”。中國水網(wǎng)梳理各地十三五環(huán)保規(guī)劃、河長(zhǎng)制方案發(fā)現(xiàn)，部分省市推行進(jìn)度及黑臭水體治理力度超預(yù)期。上海、湖北等地率先宣布2017年年底前完成“河長(zhǎng)制”全覆蓋，較《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》提出的目標(biāo)提前一年。

上海市的目標(biāo)是到2017年年底全市中小河道基本消除黑臭，開展631公里城鄉(xiāng)中小河道綜合整治，到2020年基本消除劣五類水體。湖北省到2017年年底前全面建成省市縣鄉(xiāng)四級(jí)“河湖長(zhǎng)制”體系，覆蓋到全省流域面積50平方公里以上的1232條河流和列入省政府保護(hù)名錄的755個(gè)湖泊。

北京市提出，2018年年底前全市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水收集處理設(shè)施全覆蓋，污水全收集、全處理。聚焦黑臭水體，由“河長(zhǎng)”牽頭制定“一河一策”治理方案，采取截污治污、清淤疏浚、水系循環(huán)、生態(tài)治理等綜合措施進(jìn)行治理，計(jì)劃到2017年年底前消除全市摸查確定的141條段665公里黑臭水體。

天津市水務(wù)局局長(zhǎng)景悅指出，天津市一共有黑臭水體25條，117公里，到2016年年底已經(jīng)完成10條，剩下的15條2017年全部完成。將綜合運(yùn)用控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水源調(diào)配等措施，一河一策有針對(duì)性地實(shí)施黑臭水體治理。

重慶2017年環(huán)保工作會(huì)議指出，成都主城區(qū)全部消除黑臭水體，其余市(州)城市主城區(qū)黑臭水體整治完成比例達(dá)到60%，實(shí)現(xiàn)河面無大面積漂浮物、河岸無垃圾、無違法排污口。地級(jí)以上城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于III類的比例為97.6%。

陜西省則計(jì)劃投資177.7億元用于無定河綜合治理工程，期限為2017年至2025年。重點(diǎn)實(shí)施水資源開發(fā)利用與優(yōu)化配置、水污染防治、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水土保持、防洪減災(zāi)、岸線利用管理、土地整理、水環(huán)境提升、智慧化管理等9項(xiàng)治理措施。

資本躁動(dòng) PPP聯(lián)合體拿單頻現(xiàn)

在國家頂層設(shè)計(jì)及各地加快推進(jìn)“河長(zhǎng)制”的背景下，河道治理力度將加大，黑臭水體市場(chǎng)體量將放大。住建部數(shù)據(jù)顯示，全國295座地級(jí)及以上城市中，有超過七成的城市存在黑臭水體，總認(rèn)定數(shù)高達(dá)2014條。從投資需求來看，如果假設(shè)全國城市建成區(qū)1000個(gè)、每個(gè)區(qū)平均有20個(gè)中小河道且其中40%屬于治理范圍、每條河道中黑臭水體長(zhǎng)度3公里，以單位投資3000萬元/平方公里，那么若2030年消除全部城市建成區(qū)黑臭水體對(duì)應(yīng)投資需求或超過7000億元。

如果說7000億元的“隱形需求”未引起資本狂熱，那么2月6日剛發(fā)布的《“十三五”污水處理及再生建設(shè)》則顯而易見提出，“十三五”期間，我國需整治1992個(gè)城市黑臭水體，總長(zhǎng)度5904公里，其中地級(jí)及以上城市黑臭水體治理中控源截污涉及的設(shè)施建設(shè)投資約1700億元。

巨大的市場(chǎng)蛋糕使得多家公司新年伊始捷報(bào)頻頻，紛紛發(fā)布公告稱獲得河流治理大金額訂單。據(jù)中國水網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，棕櫚股份2月份接連獲得萊陽五龍河流域綜合治理PPP訂單和漯河市沙澧河二期綜合整治PPP項(xiàng)目合同，總金額超40億元;國禎環(huán)保簽訂1億元黑砂河流域水系治理項(xiàng)目合同;鐵漢生態(tài)聯(lián)合體預(yù)中標(biāo)48億元的撫河流域生態(tài)保護(hù)及綜合治理PPP項(xiàng)目;碧水源以4.3億元人民幣中標(biāo)長(zhǎng)春市伊通河流域黑臭水體治理工程項(xiàng)目;東方園林與中國一冶集團(tuán)有限公司等組成的聯(lián)合體簽下云南玉溪大河下游黑臭水體治理及海綿工程項(xiàng)目，涉及金額超33億元。

2016年9月份—2017年2月水環(huán)境億元以上PPP項(xiàng)目中標(biāo)一覽

制圖人：中國水網(wǎng) 程云(若有遺漏，歡迎下方留言補(bǔ)充)

“從目前參與黑臭水體處理的企業(yè)構(gòu)成來看，主要分為環(huán)保公司、水利公司、園林公司以及排水公司等四類。由于行業(yè)屬性的不同，在應(yīng)對(duì)黑臭水體治理的過程中也傾向于不同的認(rèn)知與技術(shù)偏好。我想提醒一下，無論哪種治理手段，在河長(zhǎng)制及水十條的末位公示、住建部的信息公開措施等各種高壓政策下，如果社會(huì)資本所實(shí)施的黑臭水體治理工程未達(dá)到效果，2017年和2020年的兩次大考不及格，必然會(huì)帶來政府付費(fèi)的延遲和扣減?！盓20環(huán)境平臺(tái)高級(jí)合伙人、E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)薛濤一語中的。

編輯：趙凡