近日，焦作市人民政府印發(fā)了《焦作市轄黃河流域水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)(水體達(dá)標(biāo))實(shí)施方案(2017-2019年)》，《方案》指出，2017年、2018年蟒河溫縣汜水灘斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到氨氮≤3毫克/升，其他指標(biāo)Ⅴ類，2019年水質(zhì)進(jìn)一步提升。沁河武陟渠首斷面保持穩(wěn)定達(dá)標(biāo)(Ⅳ類)，水質(zhì)穩(wěn)中有升。具體內(nèi)容如下：

焦作市轄黃河流域水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)(水體達(dá)標(biāo))實(shí)施方案(2017-2019年)

為切實(shí)改善流域水環(huán)境質(zhì)量，確保地表水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到省政府確定的水質(zhì)目標(biāo)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《河南省人民政府關(guān)于打贏水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》(豫政〔2017〕2號(hào))、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)9個(gè)實(shí)施方案的通知》(豫政辦〔2017〕5號(hào))，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào))、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省碧水工程行動(dòng)計(jì)劃(水污染防治工作方案)的通知》(豫政〔2015〕86號(hào))、《焦作市人民政府關(guān)于印發(fā)焦作市碧水工程行動(dòng)計(jì)劃(水污染防治工作方案)的通知》(焦政〔2016〕4號(hào))要求，按照“水質(zhì)主導(dǎo)、精準(zhǔn)治污、部門協(xié)作、綜合治理”的原則，以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心，以保障水環(huán)境安全為底線，切實(shí)維護(hù)人民群眾身體健康、恢復(fù)水生態(tài)環(huán)境功能，強(qiáng)力推進(jìn)流域水環(huán)境綜合治理重大工程建設(shè)，確保流域水質(zhì)進(jìn)一步改善。

二、工作目標(biāo)

2017年、2018年蟒河溫縣汜水灘斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到氨氮≤3毫克/升，其他指標(biāo)Ⅴ類，2019年水質(zhì)進(jìn)一步提升。沁河武陟渠首斷面保持穩(wěn)定達(dá)標(biāo)(Ⅳ類)，水質(zhì)穩(wěn)中有升。

三、主要任務(wù)

(一)深化工業(yè)污染防治。

1.嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。2017年起，對(duì)流域內(nèi)氮肥制造、毛皮鞣制加工、化學(xué)原料制造、羽毛(絨)加工、化學(xué)試劑和助劑制造等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入政策。新建、改建、擴(kuò)建涉水建設(shè)項(xiàng)目必須滿足水環(huán)境質(zhì)量和污染物總量控制要求。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市水利局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等配合。各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)，以下任務(wù)均需各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出)

2.加快淘汰落后產(chǎn)能。依據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等文件要求，出臺(tái)分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案，明確具體任務(wù)、完成時(shí)間、責(zé)任人等。(市工業(yè)和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局等配合)

3.整治重點(diǎn)污染行業(yè)。整治有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等重點(diǎn)水污染物排放行業(yè)，落實(shí)《水污染防治重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》，實(shí)施清潔化改造。2017年，完成市轄黃河流域造紙、印染、制藥等重點(diǎn)污染行業(yè)的專項(xiàng)整治工作，造紙行業(yè)完成紙漿無(wú)元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù)，印染行業(yè)實(shí)施低排水染整工藝改造，制藥(抗生素、維生素)行業(yè)實(shí)施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造。流域內(nèi)各縣(市)政府負(fù)責(zé)督促轄區(qū)內(nèi)有關(guān)企業(yè)落實(shí)專項(xiàng)治理任務(wù)。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市科技局等配合)

4.加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放的監(jiān)督。所有企業(yè)外排廢水要全因子達(dá)到國(guó)家和省確定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并符合當(dāng)?shù)厮h(huán)境質(zhì)量和總量控制的要求。2017年，完善監(jiān)管重點(diǎn)涉水企業(yè)污染物排放的在線監(jiān)測(cè)和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)機(jī)制，建立和維護(hù)覆蓋市、縣各級(jí)的污染源基礎(chǔ)信息檔案和污染源在線和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)向社會(huì)公布本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息，每季度公布未達(dá)標(biāo)企業(yè)名單。完善污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，2017年，對(duì)排放總磷的重點(diǎn)企業(yè)加裝總磷在線監(jiān)控設(shè)施并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委等配合)

5.集中治理工業(yè)集聚區(qū)污染。2017年省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)均配套建設(shè)與規(guī)模相應(yīng)的污水集中處理設(shè)施，安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，實(shí)現(xiàn)與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。有條件的地方，新建和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠要結(jié)合當(dāng)?shù)睾恿魉|(zhì)目標(biāo)，配套建設(shè)尾水人工濕地，對(duì)污水處理廠尾水進(jìn)行深度治理。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局等配合)

(二)加快城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。

6.加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。新建污水處理廠出水全因子達(dá)到或優(yōu)于一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，并達(dá)到《蟒沁河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。新建和現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠要結(jié)合當(dāng)?shù)睾恿魉|(zhì)目標(biāo)，根據(jù)河流水質(zhì)改善目標(biāo)和地理?xiàng)l件，配套建設(shè)尾水人工濕地，對(duì)污水處理廠尾水進(jìn)行深度治理。完善城鎮(zhèn)污水處理廠自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，加裝總磷在線監(jiān)控設(shè)施并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局、市水利局等配合)

7.加快雨污分流改造及污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)。實(shí)行污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流系統(tǒng)改造，新建污水處理廠的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)，增強(qiáng)管網(wǎng)配套能力。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局等配合)

8.加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置。對(duì)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥進(jìn)行穩(wěn)定化、無(wú)害化和資源化處理處置，禁止處理不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。優(yōu)先鼓勵(lì)和支持污泥無(wú)害化、資源化綜合利用項(xiàng)目。2017年完成流域內(nèi)現(xiàn)有污泥處置設(shè)施達(dá)標(biāo)改造。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市環(huán)境保護(hù)局、市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局等配合)

(三)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。

9.防治畜禽養(yǎng)殖污染?？茖W(xué)合理調(diào)整畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)范圍，2017年，依法全部關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))。合理調(diào)整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、布局和規(guī)模，現(xiàn)有規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))要配套建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相適宜的糞便污水防滲防溢流貯存設(shè)施、糞便污水利用和無(wú)害化處理設(shè)施，或依法委托他人對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用和無(wú)害化處理。散養(yǎng)密集的區(qū)域?qū)嵭行笄菁S便分戶收集、集中利用的措施。(市農(nóng)業(yè)局牽頭，市國(guó)土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市財(cái)政局等配合)

10.控制種植業(yè)面源污染。落實(shí)河南省農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案(2016-2020年)。按照“一控兩減三基本”(農(nóng)業(yè)用水總量和農(nóng)業(yè)水環(huán)境污染，化肥、農(nóng)藥減量使用，畜禽糞污、農(nóng)膜、農(nóng)作物秸稈基本得到資源化、綜合循環(huán)再利用和無(wú)害化處理)的原則，開(kāi)展化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，指導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推行精準(zhǔn)施藥和科學(xué)用藥，推廣病蟲(chóng)害綜合防治、生物防治等技術(shù)。采用秸稈覆蓋、免耕法、少耕法等保護(hù)性耕作措施。畜禽糞污、農(nóng)膜、農(nóng)作物秸稈得到資源化、綜合循環(huán)再利用和有效處理，依據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)整理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確環(huán)保要求，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村區(qū)域的河岸、堤壩、濕地等設(shè)施整治建設(shè)，防治秸稈、生活垃圾對(duì)水體造成污染。在飲用水源地保護(hù)區(qū)以及大型灌區(qū)內(nèi)，要利用現(xiàn)有溝、塘、窖等，配置水生植物群落、格柵和透水壩，建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。到2019年，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到85%以上，農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上。(市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市國(guó)土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市水利局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等配合)

11.加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。從農(nóng)村生活污水處理、垃圾收集處置等方面全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。采用“集中和分散處理”相結(jié)合的方式處理農(nóng)村生活廢水，建設(shè)效果好、易養(yǎng)護(hù)、成本低的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。(市環(huán)境保護(hù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局等部門分工負(fù)責(zé))

(四)嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。

12.定期開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。督促企業(yè)認(rèn)真履行突發(fā)環(huán)境事件隱患排查整治主體責(zé)任，落實(shí)防控措施，及時(shí)排除各種環(huán)境安全隱患。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市工業(yè)和信息化委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市安全監(jiān)管局等配合)

13.妥善處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。2017年6月底前，市、縣兩級(jí)政府完成水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案編制，落實(shí)責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時(shí)公布預(yù)警信息。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市工業(yè)和信息化委、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)展改革委等配合)

(五)節(jié)約保護(hù)水資源。

14.控制用水總量。取用水總量已達(dá)到或超過(guò)控制指標(biāo)的區(qū)域，暫停審批其建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可申請(qǐng)。建立健全水資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立水資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。(市水利局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局等配合)

15.提高用水效率。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先。加強(qiáng)流域內(nèi)電力、煤炭、建材、有色金屬冶煉、化工、造紙、發(fā)酵等高排放行業(yè)的用水管理，大力發(fā)展工業(yè)節(jié)水技術(shù)、重復(fù)利用技術(shù)、提高冷卻水利用效率，從根本上提高工業(yè)用水效率;開(kāi)展節(jié)水診斷、水平衡測(cè)試、用水效率評(píng)估，嚴(yán)格計(jì)劃用水和用水定額管理;進(jìn)一步推行萬(wàn)元工業(yè)增加值水耗指標(biāo)等用水效率評(píng)估體系，把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入各縣(市)區(qū)政績(jī)考核內(nèi)容。(市水利局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等配合)

16.努力改善重點(diǎn)河流生態(tài)流量。充分利用地表水資源，著力改善河流環(huán)境流量。完善水量調(diào)度方案，采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水、水資源置換等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段，維持重點(diǎn)河流基本生態(tài)用水需求，重點(diǎn)改善枯水期環(huán)境流量。(市水利局牽頭，市黃河河務(wù)局、市南水北調(diào)辦、市環(huán)境保護(hù)局、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等配合)

編輯：趙凡