第二節(jié) 穩(wěn)定空氣環(huán)境質(zhì)量

加強大氣環(huán)境監(jiān)管。貫徹落實國務院大氣污染防治行動計劃、《海南省大氣污染防治行動計劃實施細則》《海南省大氣污染防治實施方案(2016-2018年)》，以顆粒物、臭氧污染防治為突破口，強化大氣污染物協(xié)同控制，確保大氣污染物排放總量控制在國家下達指標內(nèi)。加強生產(chǎn)、進口、銷售和使用含揮發(fā)性有機物原材料和產(chǎn)品的監(jiān)管工作,禁止銷售使用高毒高殘留農(nóng)藥和非環(huán)保乳油型農(nóng)藥。推進煤炭清潔利用, 禁止生產(chǎn)、進口、銷售不符合標準的機動車船、非道路移動機械用燃料。禁止向非道路移動機械、內(nèi)河和江海直達船舶銷售渣油和重油。在禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷售、燃用高污染燃料。加強對國控和省控大氣污染源排放的日常監(jiān)管，定期開展廢氣排放監(jiān)督性監(jiān)測，確保大氣污染物達標排放。

持續(xù)推進重點行業(yè)大氣污染物減排。對所有電廠現(xiàn)有脫硫、脫硝、除塵設施進行超低排放和節(jié)能改造，加強已投運的脫硫、脫硝設施監(jiān)督管理，取消脫硫設施煙氣旁路。到2017年底前，完成計劃改造任務206萬千瓦，現(xiàn)役30萬千瓦及以上公用燃煤發(fā)電機組、10萬千瓦及以上自備燃煤發(fā)電機組(暫不含W型火焰鍋爐和循環(huán)流化床鍋爐)全部完成改造。所有新建的水泥生產(chǎn)線按準入條件必須配套建設脫硝效率不低于60%的脫硝設施，對現(xiàn)有日產(chǎn)規(guī)模大于4000 噸熟料的新型干法窯水泥生產(chǎn)線實施低氮燃燒技術改造和煙氣脫硝工程建設，氮氧化物去除率達到40% 以上。組織開展燃煤小鍋爐整治，到2017年，全省各市縣建成區(qū)基本淘汰每小時35蒸噸及以下燃煤鍋爐，通過電廠機組改造、天然氣分布式能源等項目建設集中供冷設施。

開展揮發(fā)性有機物污染治理。在石化、有機化工、醫(yī)藥、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷、膠合板制造等重點行業(yè)開展揮發(fā)性有機物綜合治理，在石化行業(yè)開展“泄漏檢測與修復”技術改造。推進非溶劑型涂料產(chǎn)品創(chuàng)新，減少生產(chǎn)和使用過程中揮發(fā)性有機物排放。推廣使用水性涂料，鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。在全省所有加油站、儲油庫、油罐車和原油成品油碼頭開展油氣回收治理。到2017年底，完成石化企業(yè)有機廢氣綜合治理。

強化對城市揚塵、餐飲油煙和檳榔熏烤的污染防控。控制城市揚塵污染，加強建設施工和運輸管理，將全封閉圍擋、堆土覆蓋、灑水壓塵、使用防塵墩和高效洗輪機等防塵措施納入建筑施工管理。推行道路機械化清掃等低塵作業(yè)方式，到2020年，?？?、三亞和儋州三個城市建成區(qū)道路機械化清掃率達到85%以上，其他市縣達到70%以上。加快推進餐飲服務經(jīng)營場所安裝油煙凈化設施，強化運行監(jiān)管，推廣使用凈化型家用抽油煙機。到2017年，所有市縣城區(qū)餐飲服務經(jīng)營場所油煙凈化設施安裝運行率100%。加強檳榔熏烤監(jiān)管，推廣符合環(huán)保要求的檳榔加工技術，引導檳榔加工行業(yè)綠色環(huán)保發(fā)展，全面禁止檳榔木材熏烤爐灶熏烤方式，檳榔加工污染得到顯著改善。

積極開展機動車污染控制。加強高污染排放機動車(黃標車)管理，落實高污染排放機動車全省限行制度，嚴格機動車登記注冊，停止核發(fā)營運高污染排放機動車的《道路運輸證》，清理淘汰“失聯(lián)”高污染排放機動車，貫徹落實《海南省提前淘汰黃標車財政補貼實施細則》，對我省提前淘汰的高污染排放機動車給予財政補貼加獎勵，2017年底淘汰全省范圍內(nèi)的黃標車。嚴格執(zhí)行報廢機動車告知和注銷登記制度，加大報廢汽車在回收、存儲、運輸、拆解、注銷等環(huán)節(jié)程序的監(jiān)管，堅決杜絕回收的報廢汽車流向市場。加強機動車環(huán)保管理，尾氣排放檢測不達標的車輛，不得進入安檢環(huán)節(jié)，積極推行機動車尾氣遙感監(jiān)測。加強機動車環(huán)保抽測，嚴禁農(nóng)用車進入城區(qū)。

開展船舶和港口作業(yè)污染治理。嚴格執(zhí)行船舶污染物排放標準，限期淘汰不能達到污染物排放標準的船舶;開展老舊運輸船舶和單殼油輪提前報廢更新工作;加快船用油品的質(zhì)量升級，禁止向船舶加注燃油質(zhì)量不達標的油品;推進LNG等清潔燃料在水運行業(yè)的應用;全面推進原油成品油碼頭油氣回收治理。外來船舶入島應確保污染物達標排放。加強港口作業(yè)揚塵監(jiān)管，開展干散貨碼頭粉塵治理，全面推進所有港口煤炭、礦石碼頭堆場防風抑塵設施建設。實施碼頭岸基供電設施建設。

強化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和預警預報。建設大氣污染輸送通道站，開展細顆粒物、臭氧和揮發(fā)性有機物形成機理、來源解析、遷移規(guī)律研究和治理。建立污染天氣監(jiān)測預警機制，建設空氣質(zhì)量預警預報系統(tǒng)，做好大氣環(huán)境質(zhì)量預報，推進區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，積極防范污染天氣。加大環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和信息發(fā)布力度，定期發(fā)布細顆粒物(PM2.5)等環(huán)境空氣要素信息。

專欄3 大氣污染防治重點整治區(qū)域、行業(yè)和目標

全面整頓燃煤小鍋爐：到2017年底，各市縣建成區(qū)基本淘汰每小時35蒸噸及以下燃煤鍋爐，其他地區(qū)基本淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐。化工、造紙、制藥等產(chǎn)業(yè)聚集的工業(yè)園區(qū)，通過電廠機組改造、天然氣分布式能源等項目建設集中供冷設施，逐步淘汰分散燃煤鍋爐。

重點行業(yè)脫硫、脫硝和除塵改造：中國石化海南煉油化工有限公司加熱爐氮氧化物排放升級改造。華能海南發(fā)電有限公司?？陔姀S4、5、8、9號燃煤機組安裝脫硝設施，華能海南發(fā)電有限公司東方電廠1、2號機組實行脫硝改造，昌江華盛天涯水泥有限公司、華潤水泥(昌江)有限公司、昌江鴻啟實業(yè)有限公司叉河水泥分公司開展低氮燃燒技術改造或脫硝建設。華能海南發(fā)電有限公司?？陔姀S4、5、8、9號燃煤機組、華能海南發(fā)電有限公司東方電廠1、2號機組、昌江華盛天涯水泥有限公司、華潤水泥(昌江)有限公司、昌江鴻啟實業(yè)有限公司叉河水泥分公司現(xiàn)有除塵設施實施升級改造。

揮發(fā)性有機物污染治理：集中在石化、有機化工、醫(yī)藥、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷、膠合板制造等重點行業(yè)內(nèi)開展。

面源污染治理：重點開展城市揚塵、餐飲油煙、秸稈焚燒和檳榔熏烤污染問題治理。

第三節(jié) 防治土壤污染

開展土壤污染狀況詳查。組織開展土壤污染狀況詳細調(diào)查，以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，進一步摸清土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，建立土壤環(huán)境質(zhì)量檔案。加強對污染耕地、瓊北土壤重金屬高背景值區(qū)域、重點污染源周邊等土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查，開展重金屬高背景值區(qū)域風險評估與安全利用技術應用示范研究，保障農(nóng)產(chǎn)品和耕地環(huán)境質(zhì)量安全。2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，2020年底前掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風險情況。

編輯：程彩云