水利部解讀|《水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法》

時間：2017-03-30 17:03

來源：水利部

第三，整治污染存量，要求對現(xiàn)狀入河排污口進行布局和整治。流域管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)水功能區(qū)保護目標、水域納污能力、敏感水生態(tài)保護目標，以及流域水污染防治和水資源保護等規(guī)劃要求，提出流域入河排污口布局規(guī)劃或指導意見。縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，按照經(jīng)批準的入河排污口布局規(guī)劃或指導意見，編制入河排污口整治方案，報同級人民政府批準后實施。在實施河道整治、中小河流治理、河湖水系連通工程時，應(yīng)當統(tǒng)籌考慮入河排污口的綜合整治。

第四，限制污染增量，依據(jù)《水法》和《水污染防治法》，重申了入河排污口設(shè)置同意有關(guān)分級辦理的規(guī)定。對于取水許可申請(水資源論證)文件由國務(wù)院水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)審批的建設(shè)項目需要設(shè)置入河排污口的等四種情形，由流域管理機構(gòu)負責入河排污口設(shè)置審查和出具同意文件。其他入河排污口設(shè)置同意的分級權(quán)限由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門確定。在省界緩沖區(qū)和其他含有省界斷面的水功能區(qū)內(nèi)設(shè)置入河排污口的，應(yīng)當事先征求流域管理機構(gòu)的意見。

第五，嚴格入河排污口監(jiān)督管理，規(guī)定了入河口檔案、報告、監(jiān)測和監(jiān)督檢查等管理要求。

記者：《辦法》涉及了入河排污口監(jiān)督管理的一些內(nèi)容，其與《入河排污口監(jiān)督管理辦法》是什么關(guān)系?

石秋池：2004年11月30日，水利部發(fā)布了《入河排污口監(jiān)督管理辦法》(水利部令第22號)。本次《辦法》修訂時，基于水功能區(qū)限制納污管理的需要，對入河排污口監(jiān)督管理作出了相應(yīng)規(guī)定，這些規(guī)定是對《入河排污口監(jiān)督管理辦法》的豐富和補充，不涉及該辦法的修改問題，因此《入河排污口監(jiān)督管理辦法》繼續(xù)有效。

記者：下一步對抓好《辦法》貫徹落實有哪些考慮?

石秋池：一是采取多種形式積極宣傳《辦法》。利用報紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等各種方式加大對《辦法》的宣傳。適時對流域管理機構(gòu)和各省進行培訓，指導各單位全面了解和掌握《辦法》的具體規(guī)定，吃透辦法精神，促進各單位切實加強水功能區(qū)監(jiān)督管理。

二是強化對《辦法》貫徹落實的督導。以辦法出臺為契機，督促各級水行政主管部門和流域管理機構(gòu)增強責任意識，履行好賦予自身的職責，認真抓好貫徹落實。

三是注重總結(jié)分析和完善提高。對《辦法》執(zhí)行過程中反映出的新問題，及時進行總結(jié)、分析和歸納，以便對《辦法》組織進一步修訂完善。

編輯：趙凡

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