(1)調(diào)整市政規(guī)劃，分布式建廠，大大節(jié)省投資。眾多周知貴陽是喀斯特地貌，土地非常緊缺，若采取傳統(tǒng)“大截排”方案，在河流下游建巨大的污水處理廠，上、中游不建廠，由于污水收集管徑大、距離長，不僅增加管網(wǎng)的投資，而且在土地稀缺的情況下征地搬遷難度大。

經(jīng)過與當(dāng)?shù)卣枭毯蜏贤?，最終采納中國水環(huán)境提出的“適度集中、就地處理、就近回用”創(chuàng)新排水規(guī)劃方案，在河流上、中、下游分布式建廠，尤其在上中游增加12座小型污水處理廠。與傳統(tǒng)方案相比，調(diào)整后的方案經(jīng)測算，一次性節(jié)省11億管網(wǎng)投資和征地補償費用，預(yù)計每年節(jié)省1.58億元生態(tài)調(diào)水費用和3千萬的調(diào)水補水運行電費。

(2)技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)約占地：運用自主知識產(chǎn)權(quán)的“土地集約型、資源利用型、環(huán)境友好型”全下沉式污水處理系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)，噪音、臭氣全封閉節(jié)省用地共計1053畝，并置換活水公園兩座。青山廠水環(huán)境保護(hù)科普教育基地作為“生態(tài)文明貴陽國家論壇”永久會址，直接推動周邊土地增值和老百姓生活品質(zhì)的改善。

(3)專業(yè)人干專業(yè)事，提高投資、運營效率： PPP模式之所以能提高效率是它“讓專業(yè)人干專業(yè)事”，所以投資效率會明顯提高，建設(shè)速度快、質(zhì)量好、服務(wù)高。在確保工程質(zhì)量和安全的前提下，僅用1年時間完成南明河二期的投資任務(wù)，用6個月時間建成新莊污水處理廠二期及9公里配套管網(wǎng)，8個月時間完成了青山、麻堤河2座污水處理廠的建設(shè)任務(wù)(常規(guī)工期需要18個月)，為貴陽市如期創(chuàng)模成功和順利通過節(jié)能減排考核發(fā)揮了重要作用。

PPP項目真正成功的關(guān)鍵

除了南明河流域治理項目之外，在演講結(jié)尾處，房勇簡單介紹了中國水環(huán)境投資的第二批示范上榜項目大理洱海環(huán)湖截污 PPP項目。洱海保護(hù)曾得到總書記的親自關(guān)注，2015年1月習(xí)近平總書記考察云南大理時，在洱海邊合影后說：“立此存照，過幾年再來，希望水更干凈清澈”。然而大理財政資金有限，如何利用PPP模式撬動社會資本帶來最先進(jìn)的治理模式保護(hù)好洱海一度成為難題。

中國水環(huán)境中標(biāo)后，經(jīng)過半年時間的系統(tǒng)調(diào)研、科學(xué)規(guī)劃，采集2000多組數(shù)據(jù)，優(yōu)化原方案為政府節(jié)省投資6億元，工期縮短半年。征地拆遷經(jīng)過優(yōu)化設(shè)計又節(jié)省投資5億元，沿湖6個污水處理廠做成全地下式，上蓋建活水公園和停車場，大大提高了岸線的旅游品質(zhì)，這一切都與大理州、市委、政府的PPP理念和大力推動是分不開的。

綜上南明河水環(huán)境和大理洱海治理項目經(jīng)驗，房勇認(rèn)為，除了社會資本方雄厚的資金實力和關(guān)鍵的技術(shù)解決方案之外，PPP項目真正成功取決于四個方面。第一、當(dāng)?shù)卣遣皇怯羞@樣的信心、恒心和耐心下大力度把黑臭水體治好?第二、當(dāng)市政規(guī)劃跟技術(shù)解決方案出現(xiàn)分歧時，地方政府與社會資本方能否達(dá)成共識非常關(guān)鍵。第三、回到社會資本方，有沒有這樣的技術(shù)、資金、能力、團(tuán)隊和社會責(zé)任感。第四、用PPP模式參與水環(huán)境綜合治理，政府和社會方不能相互推諉，應(yīng)各司其職、合力推進(jìn)、風(fēng)險共擔(dān)，擰成一股繩尤其重要!

北京工業(yè)大學(xué)建筑工程學(xué)院李軍教授點評

北京工業(yè)大學(xué)建筑工程學(xué)院李軍教授

李軍：我覺得大家整治黑臭水體時，最重要的是總結(jié)經(jīng)驗，尤其是我們遇到一些問題?又如何解決這樣的問題取得很好的成果?在執(zhí)行的過程當(dāng)中短板是什么?

比如說截污，這個不是項目公司說了算，因為這個牽扯到整個城市的規(guī)劃和排水系統(tǒng)規(guī)劃，不是說截留都能到污水處理廠去處理，這跟污水處理管網(wǎng)布局有很大關(guān)系。現(xiàn)象出在水上，根子是在岸上，關(guān)鍵是排污口的核心管網(wǎng)!

比如說污泥問題，必須政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)來解決，所以我說PPP項目在執(zhí)行的過程當(dāng)中一定要跟政府去協(xié)作，很可能政府的市政規(guī)劃對于整個項目的完成具有很好的支撐作用。

比如說績效考核，污水處理是分階段實施，對于各類水質(zhì)都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，那么在執(zhí)行過程中，如何付費?若水質(zhì)比較簡單，達(dá)標(biāo)了就付費，但是如果達(dá)不了標(biāo)，到底是付費還是不付費?政府不付費，企業(yè)就會進(jìn)入一個惡性循環(huán)，所以在這個過程如何跟政府溝通協(xié)調(diào)克服困難和問題，我想對后面的水環(huán)境治理更有借鑒意義。

我希望在整治黑臭水體時，應(yīng)多總結(jié)、思考當(dāng)中遇到的問題以及解決辦法，逐漸形成集成化的案例集，不僅為后來治理企業(yè)提供參考價值，而且推動我國流域治理或者水環(huán)境相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出臺和完善。

編輯：趙凡