7.3.2 加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染源監(jiān)管力度

科學(xué)合理調(diào)整畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)范圍。合理調(diào)整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、布局和規(guī)模，現(xiàn)有規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))要配套建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相適宜的糞便污水防滲防溢流貯存設(shè)施、糞便污水利用和無(wú)害化處理設(shè)施。散養(yǎng)密集的區(qū)域采取畜禽糞便分戶收集、集中利用的措施。

全面排查畜禽養(yǎng)殖業(yè)排污企業(yè)，嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖污染源監(jiān)管。2017年6月底前，在流域面源污染問(wèn)題較為突出的區(qū)域?qū)嵤﹦澏饔騼?nèi)禁養(yǎng)區(qū)，禁止新、擴(kuò)建各類畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目，確定禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)需關(guān)?；虬徇w的養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))、養(yǎng)殖專業(yè)戶清單;非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)需新建的養(yǎng)殖項(xiàng)目，實(shí)行養(yǎng)殖規(guī)?！暗攘肯鳒p替換”。2017年底前，依法全部關(guān)閉和搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))。

重點(diǎn)工程：伊川縣畜禽養(yǎng)殖企業(yè)清理整頓改造項(xiàng)目，對(duì)位于畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的13個(gè)生豬、肉牛、肉雞規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行關(guān)停、清理;對(duì)位于畜禽限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的水寨鎮(zhèn)3個(gè)生豬、肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施進(jìn)行整頓改造。伊川縣禁養(yǎng)區(qū)外養(yǎng)殖企業(yè)整頓改造項(xiàng)目，對(duì)全縣282個(gè)立華公司合作農(nóng)戶，每戶利用財(cái)政資金20萬(wàn)元，建設(shè)一個(gè)100平方米的防滲、防溢、防雨貯糞場(chǎng)，購(gòu)置一套有機(jī)肥翻堆機(jī);汝陽(yáng)縣畜禽養(yǎng)殖企業(yè)清理整頓改造項(xiàng)目，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)11家養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)停、搬遷，禁養(yǎng)區(qū)外養(yǎng)殖企業(yè)建設(shè)沉淀池、貯糞場(chǎng)、廢水收集池、晾糞場(chǎng)等;嵩縣畜禽養(yǎng)殖企業(yè)清理整頓改造項(xiàng)目，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)王保峰、郭建光、偉建、楚銀川、伊龍等5家養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷，禁養(yǎng)區(qū)外大發(fā)、宏達(dá)、東升、順達(dá)、富榮、豪大等6家養(yǎng)殖場(chǎng)整改，建設(shè)沉淀池、堆糞棚等糞污處理設(shè)施;宜陽(yáng)縣禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷工程，禁養(yǎng)區(qū)29個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷。

7.3.3 控制種植業(yè)污染

按照《河南省農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案(2016—2020年)》制定實(shí)施方案。根據(jù)“一控兩減三基本”(控制農(nóng)業(yè)用水總量和農(nóng)業(yè)水環(huán)境污染，化肥、農(nóng)藥減量使用，畜禽糞污、農(nóng)膜、農(nóng)作物秸稈基本得到資源化、綜合循環(huán)再利用和無(wú)害化處理)的原則，開(kāi)展化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)。積極推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)、精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具，推進(jìn)有機(jī)肥的使用，降低化肥施用量，支持發(fā)展高效緩(控)釋肥等新型肥料;開(kāi)展農(nóng)藥施用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，指導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，嚴(yán)禁高毒和高殘留農(nóng)藥的使用，推行精準(zhǔn)施藥和科學(xué)用藥，推廣病蟲(chóng)害綜合防治、生物防治等技術(shù)，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。采用秸稈覆蓋、免耕法、少耕法等保護(hù)性耕作措施。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村區(qū)域的河岸、堤壩、濕地等設(shè)施整治建設(shè)，防止秸稈、生活垃圾對(duì)水體造成污染。在飲用水源地保護(hù)區(qū)以及大型灌區(qū)內(nèi)，利用現(xiàn)有溝、塘、窖等，配置水生植物群落、格柵和透水壩，建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。

7.3.4 加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治

以農(nóng)村垃圾收集處置、生活污水處理和沿河垃圾清理等為重點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。進(jìn)一步完善農(nóng)村生活垃圾收集、運(yùn)輸及處理系統(tǒng)，嚴(yán)格按照“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣區(qū)集中處理”的管理模式，做到垃圾盡收。建設(shè)和完善農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)，可采用“集中和分散處理”相結(jié)合的方式處理農(nóng)村生活污水，規(guī)模較大的村莊建設(shè)集中污水處理設(shè)施，建設(shè)污水處理效果好、易維護(hù)、成本低的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。全面排查轄區(qū)內(nèi)垃圾堆、垃圾河段，開(kāi)展沿河農(nóng)村生活垃圾清理行動(dòng)，避免垃圾入河等二次污染。

重點(diǎn)工程：伊川縣鄉(xiāng)村污水泵站工程，在伊川縣80個(gè)村莊建設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)模在100—300噸/日小型污水泵站;洛寧縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施、配套管網(wǎng)及生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)300噸/日一體化污水處理設(shè)施、生活污水管網(wǎng)及生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

7.4.1 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化工業(yè)污染防治

依法淘汰落后產(chǎn)能。依據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等文件要求，制定年度落后產(chǎn)能淘汰方案，明確具體任務(wù)、完成時(shí)間、責(zé)任人等。

嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。對(duì)造紙、印染、氮肥制造、毛皮鞣制加工、有機(jī)化學(xué)原料制造、化學(xué)試劑和助劑制造等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入政策。嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于深化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)，針對(duì)不同主體功能區(qū)、環(huán)境功能區(qū)、生態(tài)紅線區(qū)、污染防控區(qū)域的生態(tài)環(huán)境特征和環(huán)境承載能力，分區(qū)分類實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策。嚴(yán)格落實(shí)總量預(yù)算管理，建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)污染物排放總量未經(jīng)確認(rèn)，不予批復(fù)其建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，制定水污染物削減方案，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

整治重點(diǎn)污染行業(yè)。全面排查重點(diǎn)水污染物排放行業(yè)，專項(xiàng)整治鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等重點(diǎn)水污染物排放行業(yè)，落實(shí)工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)《水污染防治重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案的通知》(工信部聯(lián)節(jié)〔2016〕275號(hào))，實(shí)施清潔化改造。加快推進(jìn)重點(diǎn)水污染物排放行業(yè)的清潔生產(chǎn)改造，排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)，淘汰污染重、工藝技術(shù)及生產(chǎn)設(shè)備落后的企業(yè)。對(duì)未完成淘汰任務(wù)的地方，暫停審批和核準(zhǔn)其相關(guān)行業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目。

集中治理產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污染。嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系考核污水集中處理設(shè)施運(yùn)行達(dá)標(biāo)率;在完善18個(gè)省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，配套建有集中式工業(yè)污水處理設(shè)施的，提高污水收集處理率，現(xiàn)有企業(yè)工業(yè)廢水全部退出城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，確保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠運(yùn)行。新建、改建、擴(kuò)建企業(yè)工業(yè)廢水原則上不得進(jìn)入城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施。

7.4.2 深化污染物排放總量控制，實(shí)施用水總量控制制度

完善污染物統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，對(duì)工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)、移動(dòng)源等各類污染源進(jìn)行全面調(diào)查，核定排放量和控制目標(biāo)。以水環(huán)境治理改善為核心，創(chuàng)新污染物總磷控制制度，深入實(shí)施重點(diǎn)污染物排放總量預(yù)算管理制度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、水環(huán)境承載能力、重點(diǎn)污染物總減排量、環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率等合理確定重點(diǎn)污染物許可預(yù)支增量。實(shí)行新建項(xiàng)目水污染物倍量削減替代。新建、改建、擴(kuò)建涉及重點(diǎn)污染物排放的工業(yè)項(xiàng)目必須滿足水環(huán)境質(zhì)量和污染物總量控制要求。

編輯：趙凡