《四川省“十三五”生態(tài)保護與建設規(guī)劃》發(fā)布（附全文）

時間：2017-04-26 10:06

來源：中國水網(wǎng)

第十一節(jié) 提升生態(tài)保護與建設保障能力

一、強化生態(tài)建設的氣象保障。通過生態(tài)氣象業(yè)務服務平臺和生態(tài)服務型人工影響天氣能力的建設，構(gòu)建起比較完善的、服務生態(tài)保護與建設的氣象保障體系。強化生態(tài)建設對氣候變化以及干旱、洪澇、雨雪冰凍等災害天氣的及時響應，試驗重污染天氣氣象干預措施技術(shù)方法和手段，增強應對氣候變化能力和防災減災能力，發(fā)揮氣象預警在生態(tài)保護與建設中決策咨詢的作用，提高生態(tài)保護與建設的成效與水平。

專欄10 加強氣象保障能力建設
工程名稱	建設內(nèi)容及規(guī)模
1 生態(tài)氣象業(yè)務服務平臺	建立生態(tài)氣象綜合監(jiān)測評估預警指標體系，建立區(qū)域氣候、生態(tài)宏觀動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，提高生態(tài)氣象災害監(jiān)測的快速應急能力；建立生態(tài)氣象綜合業(yè)務平臺及信息發(fā)布和共享系統(tǒng)，建立生態(tài)氣象評價指標體系和致災氣象因子數(shù)據(jù)庫，完善氣象災害風險評估和區(qū)劃分析系統(tǒng)，開展生態(tài)氣象災害監(jiān)測預警、生態(tài)保護與建設氣候可行性論證服務，完善生態(tài)氣象預警信息發(fā)布渠道。
2生態(tài)服務型人工影響天氣能力建設	建立生態(tài)功能區(qū)人工影響天氣作業(yè)示范基地，開展森林生態(tài)保護人工增雨、防雹作業(yè)、氣象干預措施技術(shù)方法和手段試驗研究，提高抗旱減災能力；補充地面作業(yè)裝備和標準化作業(yè)點，增加作業(yè)覆蓋面積；加強作業(yè)指揮系統(tǒng)建設，健全生態(tài)服務型人工影響天氣作業(yè)體系。
3生態(tài)氣象監(jiān)測體系建設	重點推進森林、草原、荒漠、濕地、農(nóng)田、城市等生態(tài)氣象觀測站建設，新增生態(tài)小氣候觀測站、自動土壤水分觀測站、生態(tài)氣象災害移動調(diào)查系統(tǒng)以及衛(wèi)星遙感生態(tài)氣象監(jiān)測站。加強站網(wǎng)稀疏區(qū)、災害多發(fā)區(qū)、天氣關(guān)鍵區(qū)、氣候敏感區(qū)、氣象服務重點區(qū)等觀測站網(wǎng)建設。初步建成裝備國內(nèi)一流、自動化程度高、業(yè)務運行穩(wěn)定可靠的生態(tài)氣象立體監(jiān)測及數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡，實現(xiàn)氣象數(shù)據(jù)信息共享。

二、加強監(jiān)測能力建設。建立天地一體化的生態(tài)遙感監(jiān)測系統(tǒng)，加強無人機遙感監(jiān)測和地面生態(tài)監(jiān)測?？茖W布局建設生態(tài)監(jiān)測站(點)，完善生態(tài)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，構(gòu)建生態(tài)保護與建設的信息共享平臺，逐步建成風險評估和預警相結(jié)合的監(jiān)測評價體系。建立森林面積、森林蓄積年度“雙增”監(jiān)測體系，加強草原、荒漠、濕地與河湖、農(nóng)田、城市等生態(tài)系統(tǒng)以及生物多樣性、水土流失、自然災害的監(jiān)測體系和數(shù)據(jù)庫建設，強化定期監(jiān)測、成果階段驗收和綜合評估，推進監(jiān)測工作科學化、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡化，提升生態(tài)保護與建設調(diào)查監(jiān)測的統(tǒng)籌性、整體性和聯(lián)動性。選擇部分條件較好的河流開展岸線連續(xù)監(jiān)測試點，科學評估水電開發(fā)對森林生態(tài)和水生態(tài)的影響。開展重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線區(qū)及重點流域生態(tài)調(diào)查評估，系統(tǒng)掌握生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和功能變化狀況，為生態(tài)保護與建設的重大決策制定、黨政領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責任追究提供可靠依據(jù)。

專欄11 監(jiān)測能力建設重點工程
工程名稱	建設內(nèi)容及規(guī)模
1建設天地一體化的生態(tài)遙感監(jiān)測系統(tǒng)	聯(lián)合相關(guān)部門建立天地一體化的生態(tài)遙感監(jiān)測系統(tǒng)。加強無人機遙感監(jiān)測，建立生態(tài)功能地面監(jiān)測點，與衛(wèi)星遙感監(jiān)測相結(jié)合，對重要生態(tài)系統(tǒng)服務功能開展統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一信息公布。為全省系列生態(tài)環(huán)境基礎調(diào)查、自然保護區(qū)監(jiān)測、風景名勝區(qū)和世界遺產(chǎn)管理、外來入侵物種監(jiān)測等提供必要的遙感信息資源。
2水土保持監(jiān)測能力建設	健全市級監(jiān)測機構(gòu)及相應監(jiān)測點，基本形成布局合理、功能完善的全省水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡體系。在生產(chǎn)建設項目較為集中的攀西地區(qū)、岷江大渡河水電集中開發(fā)區(qū)以及川西藏區(qū)生態(tài)脆弱區(qū)，加強國家級及省級水土保持重點工程項目水土保持監(jiān)測。
3 森林資源監(jiān)測監(jiān)管體系建設	建立省、市、縣三級森林資源年度監(jiān)測網(wǎng)絡體系。依托林地一張圖及相關(guān)專題，完善全省林業(yè)監(jiān)管省級平臺，實現(xiàn)資源消漲、保護利用、生態(tài)補償?shù)刃畔⒌脑诰€管理。融合現(xiàn)代高新技術(shù)手段，保障森林資源數(shù)據(jù)年度更新、年度出數(shù)，建成森林雙增目標考核、林業(yè)碳匯監(jiān)測等監(jiān)測體系和生態(tài)損害評估體系。
4農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系	建設包括耕地質(zhì)量、重金屬污染、農(nóng)業(yè)面源污染、化學肥料、農(nóng)作物重大病蟲害、草原災害的監(jiān)測預警體系，開展監(jiān)測評估、風險防范與預警能力建設，搭建基于互聯(lián)網(wǎng)、通訊聲訊和手機短信推送的監(jiān)測信息傳輸網(wǎng)絡與大數(shù)據(jù)平臺，形成監(jiān)測數(shù)據(jù)資源共享、開發(fā)應用和信息發(fā)布機制。
5地下水監(jiān)測網(wǎng)絡建設	積極開展地下水動態(tài)監(jiān)測，在成都平原、峨眉平原、彭眉平原、安寧河谷、若爾蓋濕地及紅層丘陵區(qū)布設地下水動態(tài)監(jiān)測點。
6 重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)服務功能監(jiān)測網(wǎng)絡體系	按主要生態(tài)系統(tǒng)分布特征，分流域、分階段構(gòu)建生態(tài)環(huán)境重點保護與監(jiān)管區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)服務功能觀測網(wǎng)絡體系。到2020年基本實現(xiàn)省生態(tài)保護紅線區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、自然保護區(qū)等區(qū)域生態(tài)功能監(jiān)測全覆蓋。

三、加強防災減災體系建設。本著“及時、準確、有效”原則，加強以生態(tài)安全、物種安全及重特大生態(tài)災害為重點的防災減災體系建設，建立完善生態(tài)災害預警應急聯(lián)動機制，增強防災減災能力。加強森林草原火災預防、撲救、保障三大體系建設和森林防火通道建設，全面增強火災綜合防控能力。加強森林草原有害生物監(jiān)測預警、檢疫御災、防治減災和公共服務保障四大體系建設，完善省、市、縣三級有害生物監(jiān)測防治現(xiàn)代化技術(shù)體系、檢疫信息網(wǎng)絡系統(tǒng)和信息數(shù)據(jù)庫。加強大熊貓及其他野生動物疫源疫病監(jiān)測與疫病防疫體系建設，嚴防珍稀瀕危野生動物和人畜共同感染疫病。在易災地區(qū)建立健全自然災害引發(fā)的次生生態(tài)環(huán)境污染事件預警預測體系，提高應急處置能力。

專欄12 防災減災體系建設重點工程
工程名稱	建設內(nèi)容及規(guī)模
1森林草原防火體系建設	加強森林草原火災預防、撲救、保障三大體系建設和森林防火通道建設，全面增強火災綜合防控能力，森林、草原火災損失率均控制在1‰ 以下。
2森林草原有害生物防治體系建設	加強林業(yè)有害生物監(jiān)測預警、檢疫御災、防治減災和公共服務保障四大體系建設，完善省、市、縣三級林業(yè)有害生物監(jiān)測防治現(xiàn)代化技術(shù)體系、檢疫信息網(wǎng)絡系統(tǒng)和信息數(shù)據(jù)庫。開展草原滅鼠治蟲4300萬畝次，鼠荒地治理15萬畝。
3野生動物疫源疫病監(jiān)測體系建設	加強大熊貓及其他野生動物疫源疫病監(jiān)測與疫病防疫體系建設，嚴防珍稀瀕危野生動物和人畜共同感染疫病。

四、加強基礎設施建設。推進基層生態(tài)保護管理服務體系標準化、規(guī)范化建設，提高執(zhí)法、服務和管理能力;將林區(qū)主要道路納入相關(guān)規(guī)劃，推進林區(qū)“斷頭路”建設和重點區(qū)域道路硬化工程，滿足森林資源管護和森林火災撲救需求，提高與城鎮(zhèn)化發(fā)展的融合度，推動生態(tài)成果人民共享。完善林區(qū)給排水、供電、通信等配套設施和醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等社會保障體系建設，增進林區(qū)職工民生福祉，促進安居樂業(yè)。

五、加強綠色發(fā)展空間信息基礎建設。圍繞全省“十三五”生態(tài)建設重點工作，構(gòu)建覆蓋全省的自然資源和地理空間基礎信息數(shù)據(jù)庫，為全省生態(tài)保護和建設提供標準化、精細化的綠色發(fā)展空間信息基礎。搭建共享服務平臺，開展生態(tài)保護與建設的綜合應用，實現(xiàn)全省生態(tài)建設空間信息資源的集成與共享服務，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡信息化水平。

專欄13 綠色發(fā)展空間信息基礎建設重點工程
工程名稱	建設內(nèi)容及規(guī)模
1自然資源和地理空間基礎信息數(shù)據(jù)庫建設	整合測繪地理信息數(shù)據(jù)、山水林田湖等自然資源數(shù)據(jù)以及人口、經(jīng)濟、旅游等人文地理資源數(shù)據(jù)，圍繞森林、草原、河流、湖泊、濕地等“十三五”生態(tài)保護的重點領域，構(gòu)建一套覆蓋全省范圍的規(guī)范統(tǒng)一、多尺度、標準化、精細化的自然資源與地理空間基礎信息數(shù)據(jù)庫。
2 搭建綠色發(fā)展空間信息資源共享服務平臺	搭建共享服務平臺，實現(xiàn)全省生態(tài)建設大數(shù)據(jù)有效管理和資源共享，為生態(tài)建設提供地理空間底圖、專題地圖、空間分析等服務；聯(lián)合相關(guān)部門（單位）開展全省綠色發(fā)展空間格局監(jiān)測、主體功能區(qū)規(guī)劃監(jiān)測、“多規(guī)合一”試點、領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計、區(qū)域資源環(huán)境承載能力評價、生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測等一系列生態(tài)保護與建設的綜合應用。