近日，四川省人民政府辦公廳印發(fā)了《四川省推進農業(yè)水價綜合改革實施方案》，根據《方案》，四川省用10年左右時間，通過配套完善灌排和供水計量工程體系，深化農田水利工程管理體制改革，構建可持續(xù)的精準補貼和節(jié)水獎勵機制，分灌區(qū)、分區(qū)域、分步驟穩(wěn)步推進農業(yè)水價綜合改革，建立健全科學合理的農業(yè)水價形成機制，大力提升農業(yè)用水效率，優(yōu)化農業(yè)種植結構，促進農業(yè)用水方式由粗放式向集約化轉變。到2020年，農田水利設施相對完善的大型灌區(qū)和部分重點中型灌區(qū)實現改革目標，到2025年全省基本完成改革任務。具體詳情如下：

四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)四川省推進農業(yè)水價綜合改革實施方案的通知

川辦發(fā)〔2017〕5號

各市(州)人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《四川省推進農業(yè)水價綜合改革實施方案》已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。

四川省人民政府辦公廳

2017年1月13日

四川省推進農業(yè)水價綜合改革實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于推進農業(yè)水價綜合改革的意見》(國辦發(fā)〔2016〕2號)要求，建立健全農業(yè)水價形成機制，促進農業(yè)節(jié)水和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，結合我省實際，制定本實施方案。

一、總體目標及實施步驟

(一)總體目標。

根據國務院總體部署和省委省政府生態(tài)文明建設總體要求，用10年左右時間，通過配套完善灌排和供水計量工程體系，深化農田水利工程管理體制改革，構建可持續(xù)的精準補貼和節(jié)水獎勵機制，分灌區(qū)、分區(qū)域、分步驟穩(wěn)步推進農業(yè)水價綜合改革，建立健全科學合理的農業(yè)水價形成機制，大力提升農業(yè)用水效率，優(yōu)化農業(yè)種植結構，促進農業(yè)用水方式由粗放式向集約化轉變。到2020年，農田水利設施相對完善的大型灌區(qū)和部分重點中型灌區(qū)實現改革目標，到2025年全省基本完成改革任務。

(二)實施步驟。

第一階段(2016—2020年)。在大中型灌區(qū)農田水利工程設施狀況良好、地方資金投入和項目整合能力相對較強的縣(市、區(qū))，以及部分小型灌區(qū)率先推進農業(yè)水價綜合改革。實施范圍為：

成都經濟區(qū)，包括區(qū)域內水利設施相對完善、綜合需水量大的成都、德陽、綿陽、遂寧、樂山、眉山、雅安、資陽8市，改革重點涉及都江堰灌區(qū)、武都引水灌區(qū)、玉溪河灌區(qū)、通濟堰灌區(qū)、青衣江樂山灌區(qū)、九龍灘提水灌區(qū)及重點中型灌區(qū)(灌溉面積5萬畝以上，下同)所在區(qū)域。

川南經濟區(qū)，包括區(qū)域內資源性、工程性、水質性缺水并存的自貢、內江、瀘州、宜賓4市，改革重點涉及長葫水庫灌區(qū)、石盤灘提水灌區(qū)及重點中型灌區(qū)所在區(qū)域。

川東北經濟區(qū)，包括區(qū)域內洪旱災害嚴重、水利建設欠賬較多的廣元、南充、巴中、達州、廣安5市，改革重點涉及升鐘水庫灌區(qū)及重點中型灌區(qū)所在區(qū)域。

攀西經濟區(qū)，包括區(qū)域內季節(jié)性缺水嚴重的攀枝花、涼山2市(州)，改革重點涉及節(jié)水高效灌溉所在區(qū)域。

第二階段(2020—2025年)?？偨Y第一階段經驗，全面推進農業(yè)水價綜合改革，確保到2025年底全省基本完成各項改革任務。

二、重點任務

(一)加快工程配套設施建設。

以農田水利建設規(guī)劃為依據，切實加大灌區(qū)末級渠系節(jié)水改造和計量設施建設投入力度，建立健全工程完好、配套齊全的灌排工程體系。新建、改擴建農田水利渠系工程同步配套建設計量設施，尚未配備計量設施的已建工程按照整合連片的原則加快計量設施建設和改造;小型灌區(qū)和末級渠系根據需要細化計量單元，合理設置計量設施，有條件的地方實現計量到戶。加快推進小型水利工程管理體制改革，明晰農田水利設施產權，頒發(fā)產權證書，落實管護責任。加快完善大中小微并舉的農田水利工程體系，提高農業(yè)供水效率和效益。

(二)建立農業(yè)水權制度。

以縣級行政區(qū)域用水總量控制指標為基礎，結合灌溉用水定額，逐步把指標細化分解到農村集體經濟組織、農民用水合作組織、農戶等用水主體，落實到具體水源，根據用水總量和結構實際需求，探索建立農業(yè)用水水權回購和轉讓機制。鼓勵用戶轉讓節(jié)水量，政府或其授權的水行政主管部門、灌區(qū)管理單位可予以回購。在滿足區(qū)域內農業(yè)用水的前提下，推行節(jié)水量跨區(qū)域、跨行業(yè)轉讓。

(三)創(chuàng)新終端用水管理方式。

鼓勵發(fā)展農民用水自治、專業(yè)化服務、水利工程管理單位和用戶共同參與等多種形式的終端用水管理模式，推行“計量供水、配水到戶、收費到戶、開票到戶”的水費計收辦法，健全水價、水量、水費“三公開”制度。支持農民用水合作組織規(guī)范發(fā)展，充分發(fā)揮其在末級渠系管護、用水管理、水費計收等方面的作用。

(四)建立健全農業(yè)水價形成機制。

探索實行分類水價，區(qū)別糧油作物、經濟作物和養(yǎng)殖業(yè)用水等用水類型并制定不同價格，用水量大或附加值高的經濟作物、養(yǎng)殖業(yè)用水價格適當高于其他用水類型價格。逐步推行分檔水價，適時實行農業(yè)用水定額管理及超定額累進加價制度，因地制宜探索兩部制水價和季節(jié)水價制度。

農業(yè)水價按照價格管理權限實行分級管理。大中型灌區(qū)骨干工程農業(yè)水價原則上執(zhí)行政府定價，具備條件的可由供需雙方在平等自愿的基礎上，按照有利于促進節(jié)水、保障工程良性運行和農業(yè)生產發(fā)展的原則協商定價;大中型灌區(qū)末級渠系和小型灌區(qū)農業(yè)水價，可實行政府定價，也可實行協商定價。加強政府定價成本監(jiān)審，綜合考慮供水成本、水資源稀缺程度以及用戶承受能力等，按照逐步達到運行維護成本的原則，合理制定供水工程骨干工程、末級渠系各環(huán)節(jié)水價并適時調整?？傮w上不增加農民負擔。

(五)建立精準補貼和節(jié)水獎勵機制。

編輯：趙凡