3.將居民生活垃圾納入一體化管理，形成長效機(jī)制。開展沿線垃圾清理、農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)以及大規(guī)模“清潔家園”行動，清理積存垃圾。建立定期巡查、定期督辦、定期應(yīng)急清理機(jī)制，防止前期治理工作出現(xiàn)回潮和反彈。組織村民自設(shè)垃圾收集容器，減輕生活垃圾源頭污染。加大財政投入，按照每15—20噸生活垃圾配置1臺小型倒運(yùn)車的標(biāo)準(zhǔn)以及每300人或100戶配1名保潔員的原則，配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾倒運(yùn)設(shè)備，組建村屯保潔隊伍。

4.建立阿什河流域環(huán)保綜合執(zhí)法體制，組建農(nóng)村地區(qū)環(huán)保監(jiān)督隊伍，重點村增設(shè)環(huán)保監(jiān)督員。實行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包保制，落實河段長治污領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。重點查處和打擊阿什河沿線違規(guī)塑料加工、養(yǎng)殖、屠宰等違法行為。

5.加快實施團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)工程建設(shè)，建設(shè)東風(fēng)溝截流管線和華南城排水管線工程，完成黃家崴子排水(污水)干線建設(shè)，實施黃家崴子污水、雨水泵站建設(shè)。

二十七、督察意見：哈爾濱市水源保護(hù)工作不到位。

責(zé)任單位：哈爾濱市委、市政府。

整改時限：2017年底前。

整改目標(biāo)：有效解決保護(hù)區(qū)內(nèi)的生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染。更新編制《磨盤山水源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，使磨盤山水源保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合治理有章可循。建設(shè)松花江水源供水工程，江南主城區(qū)形成以磨盤山水庫和松花江水源聯(lián)合供水的雙水源供水格局。

整改措施：

1.開展保護(hù)區(qū)內(nèi)污染防治。嚴(yán)控保護(hù)區(qū)內(nèi)戶籍、住房和用地審批，減少污染總量。投入資金治理衛(wèi)生環(huán)境處理垃圾，對保護(hù)區(qū)內(nèi)的居民生活污水進(jìn)行收集和處置。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三減”技術(shù)減少面源污染。生態(tài)區(qū)耕地修復(fù)，擴(kuò)大封山造林面積，提高生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)養(yǎng)殖管理，控制畜禽污染。對保護(hù)區(qū)全面調(diào)查摸底，為移民動遷打基礎(chǔ)。

2.組織專業(yè)機(jī)構(gòu)重新更新、編制規(guī)劃，經(jīng)專家評審后，落實推進(jìn)。

3.完成備用水源建設(shè)。推動松花江一水源維修、二水源維修和三水廠升級改造等供水工程建設(shè)，同步配套原水管線和配水管網(wǎng)建設(shè)，江南主城區(qū)新增松花江供水能力20萬噸/日。

二十八、督察意見：2009年以來，中央財政累計下達(dá)1億多元專項資金，用于哈爾濱市9個縣(市)垃圾無害化處理項目建設(shè)，但到2015年底，仍有4個縣(市)的項目未建成投入使用，每天1200多噸生活垃圾未得到無害化處理。

責(zé)任單位：哈爾濱市委、市政府。

整改時限：2018年底前。

整改目標(biāo)：2018年底前巴彥縣垃圾處理廠項目達(dá)到環(huán)保驗收標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)正常運(yùn)營。2017年10月底前延壽縣垃圾處理廠項目投產(chǎn)試運(yùn)營。2017年9月底前方正縣生活垃圾無害化垃圾項目達(dá)到環(huán)保驗收標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)正常運(yùn)營。

整改措施：

1.對原有環(huán)評報告進(jìn)行變更報請環(huán)保部門進(jìn)行審批，按照環(huán)評報告及審批要求對垃圾處理廠進(jìn)行升級改造，盡快實現(xiàn)驗收并投入使用。

2.盡快開展項目選址、調(diào)研，待該項目調(diào)研論證后，及時向上級部門匯報項目變更情況，確定垃圾處理工藝的方向，立即啟動垃圾處理廠建設(shè)。

3.按照環(huán)評批復(fù)的要求，開展垃圾處理廠東、西臨的搬遷工作，指派專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促殯儀館和看守所的在建工程，在保證工程質(zhì)量的前提下加快工程進(jìn)度。

4.各縣(市)垃圾處理場設(shè)計處理能力范圍內(nèi)，盡可能使垃圾處理達(dá)到設(shè)計峰值，加大垃圾無害化處理力度。

二十九、督察意見：由于哈爾濱市有關(guān)部門管理缺失，哈爾濱市向陽垃圾填埋場垃圾滲濾液長期未得到有效處理，存在偷排情況。

責(zé)任單位：哈爾濱市委、市政府。

整改時限：已完成整改，長期堅持。

整改目標(biāo)：向陽垃圾填埋場滲濾液處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，保證滲濾液得到有效處理。

整改措施：

1.加強(qiáng)向陽垃圾填埋場滲濾液排放管理，政府相關(guān)部門各司其職、齊抓共管。

2.加強(qiáng)對該企業(yè)污水處理設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管，環(huán)保部門加強(qiáng)對企業(yè)滲濾液達(dá)標(biāo)排放的監(jiān)管。

三十、督察意見：哈爾濱市雙琦環(huán)保資源利用有限公司垃圾焚燒飛灰未按要求處理，長期露天堆存。

責(zé)任單位：哈爾濱市委、市政府。

整改時限：2017年底。

整改目標(biāo)：通過應(yīng)急轉(zhuǎn)移處置工作，完成雙琦環(huán)保資源利用有限公司現(xiàn)存垃圾焚燒飛灰轉(zhuǎn)移、處置。利用水泥窯協(xié)同處置飛灰項目徹底解決飛灰處置難題。

整改措施：

1.推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置飛灰項目建設(shè)。緊急建設(shè)飛灰儲庫，2017年6月前達(dá)到飛灰的收儲條件，2017年末該項目建成、試生產(chǎn)。該項目未達(dá)到飛灰的收儲條件前，飛灰仍然全部進(jìn)入黑龍江辰能環(huán)境技術(shù)服務(wù)有限公司進(jìn)行安全處置。

2.加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度，監(jiān)督企業(yè)依法依規(guī)轉(zhuǎn)移處置飛灰，在水泥窯協(xié)同處置飛灰項目未達(dá)到收儲條件前，做到隨產(chǎn)隨轉(zhuǎn)、依法處置。對飛灰露天貯存、未按要求進(jìn)行處置等環(huán)境違法行為依法責(zé)令限期改正，并進(jìn)行行政處罰，涉及環(huán)境違法犯罪的要及時進(jìn)行案件移送。

三十一、督察意見：全省地級及以上城市建成區(qū)還有每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐3633臺，后續(xù)淘汰工作壓力較大。2013年10月以來全省又新注冊每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐3031臺，其中有1198臺位于地級及以上城市城區(qū)。

責(zé)任單位：各市(地)黨委、政府(行署)，省環(huán)保廳，省住建廳，省工信委，省質(zhì)監(jiān)局。

整改時限：2017年底。

整改目標(biāo)：到2017年底，除保留必要的應(yīng)急、調(diào)峰供熱鍋爐外，全部淘汰市級以上城市建成區(qū)內(nèi)10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。

整改措施：

省環(huán)保廳整改措施：

1.向淘汰進(jìn)展緩慢的市地印發(fā)督辦通知，通報小鍋爐淘汰進(jìn)展情況及存在的問題，定期調(diào)度情況。

2.落實《黑龍江省燃煤鍋爐整治工作推進(jìn)方案》要求，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，對新建燃煤小鍋爐進(jìn)行梳理，重點對2013年10月以來新建的10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐要進(jìn)行全面清理，建成區(qū)內(nèi)的抓緊取締;城市建成區(qū)外的，原則上進(jìn)行淘汰。必要保留的要實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

編輯：趙凡