典型在哪？11個(gè)環(huán)保類國(guó)家發(fā)改委第二批PPP典型項(xiàng)目詳解

時(shí)間：2017-06-08 17:30

來(lái)源：中國(guó)水網(wǎng)

作者：洪翩翩、張曉娟

社會(huì)資本方：廈門水務(wù)集團(tuán)有限公司

11. 江蘇省鎮(zhèn)江市海綿城市項(xiàng)目

項(xiàng)目概況：

鎮(zhèn)江海綿城市建設(shè)PPP項(xiàng)目總投資25.85億元，其中，中央財(cái)政專項(xiàng)投資12億元，項(xiàng)目公司投資13.85億元，項(xiàng)目公司的特許經(jīng)營(yíng)期限為23年。建設(shè)內(nèi)容包括海綿工程建設(shè)中的源頭、中端和末端的建設(shè)項(xiàng)目，源頭項(xiàng)目包括道路的LID整治、老小區(qū)LID整治、公園建設(shè)等;中端項(xiàng)目包括雨污水管網(wǎng)建設(shè)、調(diào)蓄池建設(shè)等;末端項(xiàng)目包括雨污水泵站建設(shè)、污水處理廠建設(shè)等，項(xiàng)目建設(shè)涵蓋了海綿工程建設(shè)的灰色和綠色項(xiàng)目。

2016年4月18日，光大水務(wù)正式簽約鎮(zhèn)江市海綿城市建設(shè)PPP項(xiàng)目，成為項(xiàng)目的社會(huì)資本合作方。根據(jù)PPP項(xiàng)目方案，項(xiàng)目資本金占總投資的1/3，即4.62億元，由鎮(zhèn)江市水業(yè)總公司代表鎮(zhèn)江市政府出資30%，由社會(huì)資本出資70%，雙方共同完成資本金出資，注冊(cè)組建新項(xiàng)目公司，新公司將通過(guò)融資手段籌集9.23億元，用于鎮(zhèn)江海綿城市項(xiàng)目建設(shè)。

該項(xiàng)目一大亮點(diǎn)是，國(guó)有資本占比僅為30%，而社會(huì)資本占比高達(dá)70%，這與當(dāng)前各地海綿城市建設(shè)試點(diǎn)PPP模式中大多以本地國(guó)企控股或獨(dú)資形成鮮明對(duì)比。此外，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中創(chuàng)造出了“海綿+N”運(yùn)作模式，比如該市濱新村第二社區(qū)、解放路南段拓寬改造、花山灣五區(qū)老小區(qū)等項(xiàng)目改造上，創(chuàng)新融合“城建+海綿”優(yōu)勢(shì)，以管線下地、屋頂平改坡、雨落水管改造、樓道公共照明改造等為主，導(dǎo)入“海綿”元素，避免二次開(kāi)挖影響居民生活。

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