6．健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。全面落實(shí)長(zhǎng)效管護(hù)責(zé)任，建立健全“河長(zhǎng)制”，落實(shí)河長(zhǎng)管護(hù)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)管護(hù)制度建設(shè)，明確水體養(yǎng)護(hù)單位及其職責(zé)、績(jī)效評(píng)估機(jī)制和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源；創(chuàng)新水體養(yǎng)護(hù)機(jī)制，按照干管分離的原則，積極推進(jìn)水體養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革，形成主管部門定期考核、養(yǎng)護(hù)單位具體作業(yè)的水體養(yǎng)護(hù)模式。

（二）提升城鎮(zhèn)生活污水處理水平。

1．加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，提升城鎮(zhèn)污水處理能力，優(yōu)化城鎮(zhèn)污水處理廠布局，滿足城市建成區(qū)污水實(shí)現(xiàn)基本全收集、全處理的需要。2019年，市區(qū)、縣城污水處理率分別達(dá)到95%和85%。全面實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造。2017年，全市縣級(jí)以上城市污水處理廠全面完成一級(jí)A提標(biāo)改造。

2．加快城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)與改造。加快城鎮(zhèn)雨污水管網(wǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)雨污分流改造和老舊污水管網(wǎng)改造，完善污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)，“十三五”期間，全市新建污水管網(wǎng)250公里，基本實(shí)現(xiàn)建成區(qū)污水全收集、全處理。各縣區(qū)在對(duì)排水管網(wǎng)現(xiàn)狀排查的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)雨污分流改造，制定管網(wǎng)建設(shè)改造計(jì)劃，2017年6月底前完成方案編制，并于8月底前報(bào)市建設(shè)局備案；2020年底前基本完成城市雨污分流改造。

加強(qiáng)排水管網(wǎng)問(wèn)題整治，對(duì)雨污混接、排水管道及檢查井各類缺陷進(jìn)行維修改造，減少污水外滲或河水地下水的倒灌，提升污水處理效益；暫不具備雨污分流改造條件的區(qū)域，加快建設(shè)截流干管，適當(dāng)加大截流倍數(shù)。同時(shí)，加強(qiáng)雨污水管網(wǎng)運(yùn)行養(yǎng)護(hù)，選擇有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)施養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，保障運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保排水管道正常運(yùn)行。

3．加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置。2017－2020年，新建城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置設(shè)施1座，遵循區(qū)域統(tǒng)籌、合理布局原則，按照“減量化、穩(wěn)定化、無(wú)害化和資源化”要求，加快建設(shè)區(qū)域性城鎮(zhèn)污水處理廠污泥綜合利用或永久性處理處置設(shè)施，取締非法污泥堆放點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行污泥轉(zhuǎn)運(yùn)“聯(lián)單制”，污泥運(yùn)輸車船全部安裝GPS，強(qiáng)化污泥處理處置全過(guò)程監(jiān)管。按照城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術(shù)指南和泥質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，優(yōu)先選用碳排放量低、資源利用率高的污泥處理處置（利用）技術(shù)路線。加強(qiáng)污泥減量化技術(shù)、脫水技術(shù)、綜合利用和處理處置技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，盡可能回收和利用污泥中的能源和資源。

4．推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。2017－2020年，全市新增完成污水處理設(shè)施覆蓋的建制鎮(zhèn)8個(gè)，全市建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在未實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋的地區(qū)繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，建立健全統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一實(shí)施建設(shè)、統(tǒng)一組織運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一政府監(jiān)管的“四統(tǒng)一”工作模式，按照“城旁接管、就近聯(lián)建、獨(dú)建補(bǔ)全”的原則進(jìn)行設(shè)施合理布局，根據(jù)實(shí)際條件采用低成本、易管理的處理工藝。要以建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋為目標(biāo)，認(rèn)真制定設(shè)施建設(shè)年度計(jì)劃，有序推進(jìn)污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)。同時(shí)要注重過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目基本建設(shè)程序，嚴(yán)格管材質(zhì)量和施工質(zhì)量管理，嚴(yán)格工程驗(yàn)收管理。在已實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋的地區(qū)完善配套管網(wǎng)，按照“十個(gè)必接”（機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、集中居住小區(qū)、非化工工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、賓館、飯店和浴室）原則，加快推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，提高設(shè)施運(yùn)行負(fù)荷率，充分發(fā)揮設(shè)施效能。

加強(qiáng)已建建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理，倡導(dǎo)統(tǒng)一委托專業(yè)公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，提高運(yùn)營(yíng)管理水平。加強(qiáng)對(duì)設(shè)施運(yùn)行工作的技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督管理，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員配備，保障運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，加大上崗培訓(xùn)力度，努力提升從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高設(shè)施運(yùn)行管理水平。

（三）提升村莊生活污水處理設(shè)施覆蓋率。深入推進(jìn)村莊生活污水治理試點(diǎn)工作，按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、因村制宜、逐步推進(jìn)”的總體思路，以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧瑥?qiáng)化縣域內(nèi)村莊生活污水治理規(guī)?；ㄔO(shè)、專業(yè)化管護(hù)、一體化推進(jìn)，提高村莊生活污水處理設(shè)施覆蓋率。

1．科學(xué)編制村莊生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃。按照《江蘇省村莊生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃編制大綱（試行）》，依據(jù)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃和城鎮(zhèn)污水治理專項(xiàng)規(guī)劃，以縣區(qū)為單位編制村莊生活污水治理實(shí)施方案和專項(xiàng)規(guī)劃。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打破鎮(zhèn)村行政區(qū)域邊界局限，整體推進(jìn)城鄉(xiāng)污水治理，優(yōu)化污水處理設(shè)施布局，合理確定處理規(guī)模、治理模式及適宜技術(shù)，科學(xué)制定目標(biāo)、序時(shí)、措施等。專項(xiàng)規(guī)劃編制應(yīng)在2017年底前完成，規(guī)劃成果經(jīng)縣級(jí)行業(yè)主管部門組織專家審查、當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)市行業(yè)主管部門備案。

2．因村制宜選擇適宜的治理模式和技術(shù)路線。突出環(huán)境敏感區(qū)域、規(guī)劃發(fā)展村莊和撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)所在地村莊的生活污水治理，因村制宜地選擇接入市政管網(wǎng)、建設(shè)小型設(shè)施相對(duì)集中或分散處理等處理模式；一般村莊著力推進(jìn)衛(wèi)生戶廁改造全覆蓋。各地應(yīng)參照《江蘇省村莊生活污水治理適宜技術(shù)及建設(shè)指南》（2016版），優(yōu)選運(yùn)行穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)適用、簡(jiǎn)單易行、便于維護(hù)的技術(shù)產(chǎn)品和設(shè)備，并組織專家進(jìn)行論證。積極引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)推進(jìn)治理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和施工安裝，并推動(dòng)有相應(yīng)資質(zhì)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)備產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證評(píng)估，認(rèn)證評(píng)估結(jié)果作為各地技術(shù)工藝選擇的重要依據(jù)。積極推廣使用一體化的成品窨井、化糞池、隔油池等設(shè)施。

3．加快村莊生活污水治理設(shè)施建設(shè)?？h級(jí)政府是村莊生活污水治理的責(zé)任主體，要以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧?，推進(jìn)村莊生活污水治理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。原則上縣域村莊生活污水處理設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)集中打捆，運(yùn)用市場(chǎng)化手段，通過(guò)項(xiàng)目總承包、PPP合作等形式，優(yōu)選專業(yè)化公司負(fù)責(zé)村莊生活污水治理設(shè)計(jì)、施工安裝、運(yùn)行維護(hù)等全過(guò)程的建設(shè)運(yùn)行管理，強(qiáng)化縣域村莊生活污水治理一體化推進(jìn)，充分發(fā)揮企業(yè)在村莊生活污水治理中的主體作用。同時(shí)，各地應(yīng)建立涉及項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、招投標(biāo)、監(jiān)理等環(huán)節(jié)的綠色聯(lián)動(dòng)審批通道，依法簡(jiǎn)化審批程序，加快項(xiàng)目審批。

4．建立完善村莊生活污水治理長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，建立以縣區(qū)為單位的村莊生活污水治理信息管理系統(tǒng)和遠(yuǎn)程自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)情況的在線跟蹤管理。探索按績(jī)效付費(fèi)的運(yùn)行維護(hù)績(jī)效考評(píng)機(jī)制，委托科研院所等專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)行第三方監(jiān)管，并依托監(jiān)管結(jié)果向運(yùn)行單位支付運(yùn)行費(fèi)用。各地應(yīng)將村莊生活污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，同時(shí)，積極探索農(nóng)村居民適度付費(fèi)、村集體補(bǔ)貼、財(cái)政補(bǔ)助相結(jié)合的村莊生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制。

編輯：趙凡