三、保障措施

（一）明確目標(biāo)任務(wù)。各縣區(qū)根據(jù)本實(shí)施計(jì)劃要求，細(xì)化本地區(qū)各項(xiàng)任務(wù)的具體目標(biāo)，制定實(shí)施方案和年度實(shí)施計(jì)劃，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任。各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)將本級(jí)年度實(shí)施計(jì)劃于當(dāng)年4月底之前將上報(bào)市城市黑臭水體整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣區(qū)政府和有關(guān)部門要對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、年度任務(wù)目標(biāo)的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，對(duì)于瞞報(bào)、不報(bào)、數(shù)據(jù)誤差大造成嚴(yán)重后果的實(shí)行問責(zé)。

（二）健全組織體系。各縣區(qū)政府是治理黑臭水體的第一責(zé)任主體，各相關(guān)部門攜同推進(jìn)。在市“263”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮市城市黑臭水體整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)作用，市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭組織治理黑臭水體的協(xié)調(diào)推進(jìn)、督查指導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)。市環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)違法排污、排污許可管理的督查指導(dǎo)，并納入市水污染防治工作目標(biāo)考核；市水利局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)河道清淤、調(diào)水引流等工作的協(xié)調(diào)督導(dǎo)，并協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)污水處理廠再生水和清潔雨水作為補(bǔ)充水源；市農(nóng)委負(fù)責(zé)黑臭水體周邊農(nóng)業(yè)面源污染治理及畜禽糞便綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)；市財(cái)政局加大對(duì)治理黑臭水體工作的支持力度。各縣區(qū)要盡快建立健全相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確牽頭部門和責(zé)任部門，強(qiáng)化部門協(xié)作，建立項(xiàng)目審批綠色通道，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序，形成工作合力。

（三）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督考核。建立黑臭水體整治工作進(jìn)展“月報(bào)告、月通報(bào)、年考核”工作制度，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)加大不定期明查暗訪力度，實(shí)施“即檢查、即通報(bào)、即督辦、即整改”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)印發(fā)整改通知，通報(bào)當(dāng)?shù)攸h委、政府和市“263”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，做到“一事一通報(bào)、一事一落實(shí)”。對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的地區(qū)和單位實(shí)施工作問責(zé)和責(zé)任追究。各縣區(qū)政府以及市各有關(guān)部門負(fù)責(zé)每月5日前將上月工作推進(jìn)情況上報(bào)市黑臭水體整治辦公室。市黑臭水體整治辦公室在每年一季度完成對(duì)上年度工作情況的考核，并將考核結(jié)果作為市“水十條”、生態(tài)文明建設(shè)和各級(jí)干部實(shí)績(jī)年度考核的重要內(nèi)容。各縣區(qū)及有關(guān)部門要制定黑臭水體整治工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)組織考核驗(yàn)收；建立黑臭水體整治效果評(píng)估制度，評(píng)估結(jié)果及時(shí)報(bào)市黑臭水體整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。各級(jí)政府和主管部門要加強(qiáng)排水、排污許可管理，加大亂排亂倒、偷排偷倒行為的整治和處罰力度，并加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠、村莊生活污水處理設(shè)施運(yùn)行情況監(jiān)督考核。對(duì)年度考核排名靠前的設(shè)區(qū)市和相關(guān)單位、個(gè)人進(jìn)行表彰，對(duì)工作不力的進(jìn)行批評(píng)，并將考核結(jié)果與年度省級(jí)補(bǔ)助資金相掛鉤。

（四）強(qiáng)化工作指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)各地黑臭水體整治和村莊生活污水治理工作的技術(shù)指導(dǎo)。建立城市黑臭水體整治技術(shù)指導(dǎo)制度，明確技術(shù)指導(dǎo)單位和專家，跟蹤指導(dǎo)督促各地推進(jìn)黑臭水體整治工作，對(duì)黑臭水體整治方案、工程設(shè)計(jì)方案以及村莊生活污水治理規(guī)劃方案進(jìn)行技術(shù)論證把關(guān)，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升黑臭水體整治工作水平。

（五）引導(dǎo)各方參與。按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、多元投入”的要求，在加大公共財(cái)政投入的同時(shí)，進(jìn)一步開放設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，積極引入社會(huì)資本，鼓勵(lì)采取政府購(gòu)買服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作（PPP）等方式，實(shí)施設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)作。積極爭(zhēng)取省財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對(duì)黑臭水體整治、污水污泥處理處置設(shè)施、污水收集管網(wǎng)建設(shè)、村莊污水治理等工作給予補(bǔ)助。要重視公眾參與在治理黑臭水體工作中的作用，尤其要把公眾參與和監(jiān)督作為長(zhǎng)效管理的重要手段。各級(jí)要加大宣傳力度，充分利用多種媒體和途徑，廣泛宣傳治理黑臭水體工作，積極贏得群眾的理解、支持和參與。每半年向社會(huì)公布有關(guān)工作進(jìn)展，公開曝光工作中的突出問題，對(duì)公眾舉報(bào)監(jiān)督及時(shí)回應(yīng)?？刹扇」娬{(diào)查問卷等形式，對(duì)黑臭水體影響范圍內(nèi)的社區(qū)居民、商戶等，進(jìn)行水體整治前后的效果調(diào)查，調(diào)查結(jié)果作為整治效果評(píng)估的重要依據(jù)。

編輯：趙凡