三、保障措施

（一）明確目標任務(wù)。各縣區(qū)根據(jù)本實施計劃要求，細化本地區(qū)各項任務(wù)的具體目標，制定實施方案和年度實施計劃，分解落實目標任務(wù)和工作責任。各縣區(qū)政府負責將本級年度實施計劃于當年4月底之前將上報市城市黑臭水體整治工作領(lǐng)導小組，各縣區(qū)政府和有關(guān)部門要對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、年度任務(wù)目標的準確性負責，對于瞞報、不報、數(shù)據(jù)誤差大造成嚴重后果的實行問責。

（二）健全組織體系。各縣區(qū)政府是治理黑臭水體的第一責任主體，各相關(guān)部門攜同推進。在市“263”專項行動領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下，充分發(fā)揮市城市黑臭水體整治工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導作用，市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭組織治理黑臭水體的協(xié)調(diào)推進、督查指導和考核評價。市環(huán)保局負責對違法排污、排污許可管理的督查指導，并納入市水污染防治工作目標考核；市水利局負責加強對河道清淤、調(diào)水引流等工作的協(xié)調(diào)督導，并協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)污水處理廠再生水和清潔雨水作為補充水源；市農(nóng)委負責黑臭水體周邊農(nóng)業(yè)面源污染治理及畜禽糞便綜合利用的指導和服務(wù)；市財政局加大對治理黑臭水體工作的支持力度。各縣區(qū)要盡快建立健全相應(yīng)的組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)機構(gòu)，明確牽頭部門和責任部門，強化部門協(xié)作，建立項目審批綠色通道，簡化項目審批程序，形成工作合力。

（三）加強動態(tài)監(jiān)督考核。建立黑臭水體整治工作進展“月報告、月通報、年考核”工作制度，聘請第三方機構(gòu)加大不定期明查暗訪力度，實施“即檢查、即通報、即督辦、即整改”，對發(fā)現(xiàn)的問題及時印發(fā)整改通知，通報當?shù)攸h委、政府和市“263”專項行動領(lǐng)導小組辦公室，做到“一事一通報、一事一落實”。對工作不力、進展緩慢的地區(qū)和單位實施工作問責和責任追究。各縣區(qū)政府以及市各有關(guān)部門負責每月5日前將上月工作推進情況上報市黑臭水體整治辦公室。市黑臭水體整治辦公室在每年一季度完成對上年度工作情況的考核，并將考核結(jié)果作為市“水十條”、生態(tài)文明建設(shè)和各級干部實績年度考核的重要內(nèi)容。各縣區(qū)及有關(guān)部門要制定黑臭水體整治工程驗收標準，及時組織考核驗收；建立黑臭水體整治效果評估制度，評估結(jié)果及時報市黑臭水體整治領(lǐng)導小組，并向社會公布，接受公眾監(jiān)督。各級政府和主管部門要加強排水、排污許可管理，加大亂排亂倒、偷排偷倒行為的整治和處罰力度，并加強城鎮(zhèn)污水處理廠、村莊生活污水處理設(shè)施運行情況監(jiān)督考核。對年度考核排名靠前的設(shè)區(qū)市和相關(guān)單位、個人進行表彰，對工作不力的進行批評，并將考核結(jié)果與年度省級補助資金相掛鉤。

（四）強化工作指導。加強對各地黑臭水體整治和村莊生活污水治理工作的技術(shù)指導。建立城市黑臭水體整治技術(shù)指導制度，明確技術(shù)指導單位和專家，跟蹤指導督促各地推進黑臭水體整治工作，對黑臭水體整治方案、工程設(shè)計方案以及村莊生活污水治理規(guī)劃方案進行技術(shù)論證把關(guān)，加強專業(yè)技術(shù)人員培訓，及時總結(jié)經(jīng)驗，提升黑臭水體整治工作水平。

（五）引導各方參與。按照“政府主導、市場運作、社會參與、多元投入”的要求，在加大公共財政投入的同時，進一步開放設(shè)施建設(shè)與運營市場，積極引入社會資本，鼓勵采取政府購買服務(wù)、政府與社會資本合作（PPP）等方式，實施設(shè)施建設(shè)運營的市場化、專業(yè)化運作。積極爭取省財政安排專項經(jīng)費對黑臭水體整治、污水污泥處理處置設(shè)施、污水收集管網(wǎng)建設(shè)、村莊污水治理等工作給予補助。要重視公眾參與在治理黑臭水體工作中的作用，尤其要把公眾參與和監(jiān)督作為長效管理的重要手段。各級要加大宣傳力度，充分利用多種媒體和途徑，廣泛宣傳治理黑臭水體工作，積極贏得群眾的理解、支持和參與。每半年向社會公布有關(guān)工作進展，公開曝光工作中的突出問題，對公眾舉報監(jiān)督及時回應(yīng)?？刹扇」娬{(diào)查問卷等形式，對黑臭水體影響范圍內(nèi)的社區(qū)居民、商戶等，進行水體整治前后的效果調(diào)查，調(diào)查結(jié)果作為整治效果評估的重要依據(jù)。

編輯：趙凡